中國人民銀行1月4日決定，下調金融機構存款準備金率1個百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。同時，一季度到期的中期借貸便利不再續做。據了解
，此次降準及相關操作淨釋放約8000億元長期增量資金。多方分析人士認為，此次降準的目的是為了更好地服務實體經濟，有效緩解企業特別是民營企業、小微企業的融資難融資貴問題，而不是一些人認為的“放水”。

　　解決融資難題

　　1月4日，國務院總理李克強考察了中國銀行、工gong商shang銀yin行xing和he建jian設she銀yin行xing的de普pu惠hui金jin融rong部bu，並bing在zai銀yin保bao監jian會hui主zhu持chi召zhao開kai座zuo談tan會hui
，提ti出chu要yao加jia大da宏hong觀guan政zheng策ce逆ni周zhou期qi調tiao節jie力li度du，進jin一yi步bu采cai取qu減jian稅shui降jiang費fei措cuo施shi
，運yun用yong好hao全quan麵mian降jiang準zhun、定向降準工具，支持民營企業和小微企業融資。

　　“國家統計局數據顯示，2018年11月PMI指數為50%
，直擊製造業景氣枯榮線臨界點，創下近年新低。這表明
，企業家對市場前景信心仍不足。信心不足的背後有企業稅負偏重、資金困難等一係列因素。此次座談會突出強調普惠金融
，是支持小微企業非常重要的一方麵。”中國企業金融研究院院長鞏宇航分析。

　　中國銀行首席研究員宗良對記者表示，“普惠金融就是讓小微企業

、農民
、城市中低收入等群體，都能獲得金融服務。”tajieshao，zaipuhuijinronglingyu，zhongguoyixingchengleyizhengtaoxingzhiyouxiaodejingyanzuofa
，biruzaichuantongjinrongjigouneifazhanpuhuijinrongshiyebu
，yaoqiugeguoyoudaxingyinxingqidaodaitouzuoyongdeng。danshi
，youyuchengben、風險以及企業自身差異等原因

，小微企業融資一直存在相當大的困難。這在經濟麵臨下行壓力時變得更加突出。

　　為進一步激發銀行投入普惠金融的積極性，央行1月2日宣布調整普惠金融定向降準考核標準，將普惠金融定向降準小型和微型企業貸款考核標準由“單戶授信小於500萬元”調整為“單戶授信小於1000萬元”。1月4日央行宣布降準，有利於引導資金有效投入普惠金融重點群體
，更好地解決當前融資難題。

　　仍屬定向調控

　　上一次央行宣布全麵降準，還是在2016年2月29日。與2016年的表述相比，此次央行在公告中提到了三個前提——進一步支持實體經濟發展、優化流動性結構和降低融資成本。

　　此次降準是否意味著貨幣政策取向改變？宗良告訴記者：“此次降準，央行特地提到了此次淨釋放的8000億元長期增量資金
，可以有效增加小微企業

、民營企業等實體經濟貸款資金來源。”正如央行有關負責人在回答這個問題時也明確

，此次降準仍屬於定向調控
，並非“大水漫灌”，穩健的貨幣政策沒有改變。

　　宗良還指出，選擇在1月4日實施降準


，一方麵是因為元旦到春節期間市場流動性比較緊張，另一方麵也是考慮到中期借貸便利即將到期。“在此時發布公告，能夠基本對衝今年春節前由於現金投放造成的流動性波動，有利於金融機構繼續加大對小微企業
、民營企業支持力度，更好地服務實體經濟。”

　　央行方麵表示，此次降準及相關操作淨釋放約8000億元長期增量資金，可以有效增加小微企業、民營企業等實體經濟貸款資金來源。置換中期借貸便利每年還可直接降低相關銀行付息成本約200億元，通過銀行傳導有利於實體經濟降成本。這些都將更好地服務於實體經濟發展。

　　宗良認為，“往年降準之前通常要醞釀很久，但此次在年初直接發布降準公告，釋放出了堅定解決中國經濟突出問題的信號
，為企業注入信心，也為2019年中國經濟平穩運行奠定了基礎。”

　　積極的財政政策

　　1月4日央行宣布降準

，是貨幣政策領域的一項具體舉措。宗良認為，“下一步，應該落實中央經濟工作會議‘更大規模減稅降費’的要求。財政政策與貨幣政策的有機結合


，是比較理想的舉措。”

　　中國財政科學研究院副院長白景明表示，“逆周期調節是當經濟下行壓力大的時候

，政府通過宏觀政策的實施來推動經濟向上發展。積極的財政政策就是一種逆周期調節行為。”與2018年央行貨幣政策委員會四季度例會上提出的“高度重視逆周期調節”不同
，座談會的用詞改變反映出政府應對經濟下行壓力的決心。

　　白bai景jing明ming表biao示shi
，大da規gui模mo減jian稅shui降jiang費fei對dui實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan的de支zhi持chi主zhu要yao體ti現xian在zai三san個ge方fang麵mian。首shou先xian，能neng夠gou更geng好hao地di激ji勵li實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan。目mu前qian對dui增zeng值zhi稅shui貢gong獻xian比bi重zhong最zui高gao的de就jiu是shi實shi體ti企qi業ye
，尤you其qi是shi製zhi造zao業ye。通tong過guo深shen化hua增zeng值zhi稅shui改gai革ge

，製zhi造zao業ye將jiang能neng得de到dao更geng多duo實shi惠hui。其qi次ci，個ge人ren所suo得de稅shui改gai革ge目mu前qian已yi全quan麵mian實shi施shi
，有you利li於yu促cu進jin消xiao費fei增zeng長chang

，消xiao費fei增zeng長chang反fan過guo來lai會hui帶dai動dong供gong給gei。第di三san
，下xia調tiao進jin口kou關guan稅shui的de平ping均jun稅shui率lv水shui平ping，既ji可ke以yi為wei企qi業ye節jie省sheng資zi金jin，也ye可ke以yi減jian輕qing消xiao費fei者zhe負fu擔dan。