“十三五”規劃綱要實施中期評估報告顯示 今年前三季度GDP增長6.7%

　　本報記者  徐雋

　　12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取了國家發展改革委主任何立峰受國務院委托作的“十三五”規劃綱要實施中期評估報告。

　　何立峰說

，總體上看，《綱要》各項目標任務進展順利。經濟發展總體平穩，前兩年GDP分別增長6.7%和6.9%，今年前三季度增長6.7%；2017年全員勞動生產率超過10萬元/人
，常住和戶籍人口城鎮化率分別達到58.52%和42.35%。創新驅動發展成效明顯，2017年科技進步貢獻率達到57.5%，今年上半年每萬人口發明專利擁有量達到10.6件，互聯網普及率提前達到規劃目標。民生福祉不斷增進
，前兩年居民人均可支配收入分別增長6.3%和7.3%，城鎮新增就業超過2600萬人
，農村貧困人口脫貧超過2500萬人，城鎮棚戶區住房改造超過1200萬套。資源環境可持續發展能力增強，前兩年萬元GDP用水量累計下降13.2%，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別累計下降8.5%和11.4%，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度累計下降15.8%
，森林蓄積量提前完成規劃目標。

　　報告指出，補齊全麵建成小康社會突出短板取得積極進展，2017年底貧困發生率降至3.1%。創新型國家建設步伐加快，C919國產大型客機連續成功試飛
，具有完全自主知識產權的動車組“複興號”實現商業運營，軍民融合重大示範項目紮實推進。國家創新體係建設有序推進，北京、上海具有全球影響力的科技創新中心加快建設，2018年我國在全球創新指數排名中位列第十七位。改革開放實現新突破，2018年我國在世界銀行公布的營商環境排名上升至第四十六位。對外開放新體製逐步健全，新設8個自由貿易試驗區。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。成功舉辦首屆中國國際進口博覽會。“一帶一路”建設取得重大進展，2017年對沿線國家進出口增速達到17.8%。亞洲基礎設施投資銀行正式運營。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。網絡強國建設成效顯著，“寬帶中國”戰略深入實施，4G用戶超過11億人，5G技術試驗加快推進。

　　報告顯示，我國城鄉區域發展協調性總體增強，糧食產量保持在6億噸以上，3000多萬非戶籍人口進城落戶，城市群建設穩步推開。民生改善和社會建設取得新成效，城鎮登記失業率和調查失業率分別穩定在4%和5%左右。

　　何立峰說，全麵完成綱要目標任務麵臨諸多挑戰，主要是：關鍵核心技術受製於人問題凸顯，創新驅動發展困難增多
；打好三大攻堅戰任務艱巨，全麵實現目標仍有不少難題；經濟結構性矛盾依然突出
，實體經濟發展麵臨多重困難；區域分化出現新情況，城鄉融合發展麵臨諸多障礙；社會民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強
；能源安全
、糧食安全等問題也需密切關注。

　　baogaotichu，yaotuoshanyingduiwaibufengxiantiaozhan，baochijingjichixujiankangfazhan。quanmianduibiaogaozhiliangfazhanyaoqiu，nuliwanchengzhuyaomubiaozhibiao。shenrutuijingonggeicejiegouxinggaige
，qieshitigaogonggeitixizhilianghexiaolv。quanliyifudahaosandagongjianzhan，quebaokuayuequanmianjianchengxiaokangshehuizhongyaoguankou。dalishishichuangxinqudongfazhanzhanlve，jizhongjingruigongkeguanjianhexinjishu。jiakuaigoujianquyuxietiaofazhanxinjizhi，zengqiangquyufazhanxietongxing。xietongtuijinxiangcunzhenxinghexinxingchengzhenhua，cujinchengxiangronghefazhan。gaoshuipingtuijingaigekaifang，quanmianjifafazhandonglihehuoli。zhelibuqiminshengduanban，buduanzengjinminshengfuzhi。

　　審計查出問題整改情況報告顯示 P2P網貸機構已暫停校園貸

　　本報記者  徐雋

　　12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取了審計署審計長胡澤君受國務院委托作的關於2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

　　報告顯示，針對中央決算草案和預算管理審計查出問題，財政部、國家發展改革委和有關地方已整改7.66億元，完善預算管理、稅收征管、行政審批等方麵製度8項xiang。針zhen對dui中zhong央yang政zheng府fu投tou資zi基ji金jin管guan理li不bu規gui範fan問wen題ti，財cai政zheng部bu會hui同tong有you關guan部bu門men研yan究jiu加jia強qiang基ji金jin設she立li的de統tong籌chou協xie調tiao，規gui範fan設she立li程cheng序xu，推tui動dong整zheng合he同tong類lei或huo同tong一yi領ling域yu基ji金jin，盡jin快kuai製zhi定ding統tong一yi的de管guan理li辦ban法fa。對dui中zhong國guo政zheng企qi合he作zuo投tou資zi基ji金jin未wei充chong分fen發fa揮hui政zheng策ce引yin導dao作zuo用yong問wen題ti，財cai政zheng部bu發fa文wen督du促cu基ji金jin管guan理li機ji構gou充chong實shi項xiang目mu儲chu備bei，加jia快kuai項xiang目mu審shen批pi和he資zi金jin撥bo付fu，提ti高gao運yun營ying水shui平ping，已yi累lei計ji撥bo付fu165.45億元，占到位資本金的23%。

　　胡澤君說
，審計的57個中央部門本級及365家所屬單位已整改47.26億元，完善規章製度36項。因公出國（境）方麵，1個部門和6家所屬單位歸還了由其他單位承擔的費用96.5萬元，相關部門將加強預算管理，增強出國（境）團組的計劃性。公務用車方麵
，相關單位正在推進公車改革
，6個部門和10家所屬單位已清退、處置違規配備或使用的公務用車54輛，3個部門和10jiasuoshudanweiwanshanlezhidu

，xiangguanbumenjiangjinyibujiaqianggongwuyongchegouzhijiyunxingweihufeiyusuanguanli。huiyihepeixunfangmian，xiangguanbumenjiangjinyibujiaqiangjihuaguanli，yangezhixingyouguanguiding，7個部門和4家所屬單位歸還了由其他單位承擔的費用235.64萬元。對違規發放津貼補貼和兼職取酬等問題，2個部門和10家所屬單位已清退543.53萬元
，7個部門和19家所屬單位通過約談相關人員、停止兼職行為等加強了管理。

　　關於鄉村振興相關資金方麵的問題
，報告顯示，對土地確權資金結存量大、農村土地確權登記頒證率較低等問題
，有關地方加快數據彙交進度、及時撥付資金，3個省已撥付資金9.62億yi元yuan。對dui省sheng級ji農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao機ji構gou部bu分fen業ye務wu不bu符fu合he標biao準zhun問wen題ti，相xiang關guan機ji構gou積ji極ji拓tuo展zhan政zheng策ce性xing業ye務wu，化hua解jie存cun量liang政zheng策ce外wai業ye務wu，加jia大da對dui農nong業ye新xin型xing經jing營ying主zhu體ti的de扶fu持chi。

　　胡澤君說，在三大攻堅戰相關審計查出問題的整改中，對一些地區違規舉債或提供擔保問題，3個地區通過財政資金償還或項目市場化運作等糾正14.32億元。對政府債券籌集資金閑置問題，8個地區已撥付15.95億元，其他地區正加快項目建設。互聯網金融風險專項整治工作領導小組
、銀保監會要求限期整改無資質小貸公司校園貸問題，開展P2P網絡借貸機構合規檢查，P2P網貸機構已暫停校園貸。

　　加快建設海洋強國報告顯示 構建陸海一體保護利用新格局

　　本報記者  倪弋

　　12月24日
，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取《國務院關於發展海洋經濟加快建設海洋強國工作情況的報告》。報告提出，我國將構建陸海一體保護利用新格局
，加速動能轉換，推動海洋經濟實現高質量發展

，不斷拓展優化海洋經濟空間布局。

　　baogaozhichu，jingguoduonianfazhan，woguohaiyangjingjishilidafutisheng，haiyangchanyetixibijiaowanzheng，haiyangkexuejishushuipingbuduantisheng，haiyangziyuankaifanenglichixuzengqiang，weijianshehaiyangqiangguodaxialejianshijichu。2012年以來
，我國海洋經濟保持較快增長，年均增速達到7.2%，高於同期經濟平均增幅。2017年，海洋經濟總量達到7.76萬億元，占國內生產總值的9.4%。海洋產業體係日趨完善，結構不斷優化，海洋三次產業結構由2012年的5.3∶46.8∶47.9調整到2017年4.6∶38.8∶56.6。

　　zaikendingchengjidetongshi
，yeyingkandaowoguohaiyangjingjifazhanrengchuyuxiangduijiaodishuiping
，guodukaifayukaifabuzubingcun。baogaotichu
，woguohaiyangkaifaliyongcengcizongtibugao

，haiyangjingjizhuyaoyichuantongchanyeweizhu，haiyangxinxingchanyezhanbibugao，duishenhaiziyuanderenzhihekaifanengliyouxian
；海洋資源環境約束加劇，濱海濕地減少，海洋垃圾汙染問題逐步顯現；海洋科技創新能力亟待提升；陸海統籌發展水平整體較低，陸海空間功能布局、基礎設施建設、資源配置等協調不夠
，區域流域海域環境整治與災害防治協同不足。

　　為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)海(hai)洋(yang)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)，報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，將(jiang)完(wan)善(shan)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，出(chu)台(tai)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)海(hai)洋(yang)強(qiang)國(guo)的(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)
，加(jia)快(kuai)涉(she)海(hai)法(fa)律(lv)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)和(he)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)；融入重大戰略，不斷拓展優化海洋經濟空間布局；加速動能轉換，推動海洋經濟實現高質量發展，著力構建現代海洋產業體係，帶動海洋傳統產業綠色轉型升級；實施科技攻關
，實施重大科技計劃項目，重點發展深水、綠色、安全的海洋高新技術。

　　報(bao)告(gao)同(tong)時(shi)提(ti)出(chu)，強(qiang)化(hua)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)，構(gou)建(jian)陸(lu)海(hai)一(yi)體(ti)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)新(xin)格(ge)局(ju)。要(yao)嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)海(hai)洋(yang)資(zi)源(yuan)，加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)監(jian)管(guan)，嚴(yan)守(shou)生(sheng)態(tai)紅(hong)線(xian)
，強(qiang)化(hua)整(zheng)治(zhi)修(xiu)複(fu)，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)渤(bo)海(hai)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)海(hai)洋(yang)垃(la)圾(ji)和(he)塑(su)料(liao)問(wen)題(ti)，提(ti)高(gao)重(zhong)大(da)海(hai)域(yu)汙(wu)染(ran)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)圍(wei)填(tian)海(hai)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)，除(chu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)項(xiang)目(mu)外(wai)，全(quan)麵(mian)停(ting)止(zhi)新(xin)增(zeng)圍(wei)填(tian)海(hai)審(shen)批(pi)，加(jia)快(kuai)處(chu)理(li)圍(wei)填(tian)海(hai)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。