《2021GFSEC部長級工作報告》建議

避免過度投資加劇鋼鐵產能過剩

2026-04-16 06:05:02

　　楊悅

　　10月1日，鋼鐵產能過剩全球論壇（GFSEC）部長級會議在意大利外交與國際合作部以視頻形式召開。會議公布了《2021GFSEC部長級工作報告》，該報告詳細指出了全球鋼鐵行業發展現狀及麵臨的挑戰。

　　鋼鐵產能過剩全球論壇（GFSEC）根據G20領導人杭州峰會共識於2016年12月份成立，旨在促進主要鋼鐵生產國之間的合作，從而緩解鋼鐵產能過剩及其對世界市場的影響。

　　下遊市場複蘇

　　推動鋼市回暖

　　《2021GFSEC部長級工作報告》指出，新冠肺炎疫情的大流行嚴重打擊了全球經濟的發展，2020年全球GDP同比下降3.5%，印度 (同比下降7.7%)、南非 (同比下降7.0%) 和巴西 (同比下降4.1%) 受創最嚴重，世界經濟貿易合作組織（OECD）國家GDP平均收縮近5%。根據OECD於2021年9月份發布的全球經濟中期展望報告，預計全球經濟逐步複蘇，2021年世界GDP將同比增長5.7%。2020年全球經濟低迷對鋼鐵行業也產生了重要影響。根據世界鋼鐵協會於4月份發布的短期鋼鐵需求預測，就2020年整體而言，世界鋼鐵需求下降了0.2%。此外，中國作為全球最大的鋼鐵生產國，在政府的支持下，2020年鋼鐵產量同比增長7%，將其占全球鋼鐵產量的比例提高到了57%。

　　該報告還指出，隨著下遊用鋼市場的進一步複蘇，國際鋼鐵市場的形勢在2021年初得到改善。工業生產和下遊用鋼市場的複蘇導致全球鋼鐵需求從2020年第三季度開始反彈，並持續到2021年上半年。根據世界鋼鐵協會的最新預測顯示，繼2021年全球鋼鐵需求反彈5.8%之後，2022年反彈速度應該會放緩（預計同比增長2.7%）。盡管全球鋼鐵需求已從2020年的低點反彈，且近期鋼價有所上漲，但鋼鐵行業仍然存在產能嚴重過剩的問題，且其中大部分是結構性的問題。自2000年以來，全球鋼鐵產能過剩問題不斷加劇，其原因包括政府的過多幹預扭曲了鋼鐵市場發展路徑，並最終導致了2010年的鋼鐵產能過剩危機。然而，2016年GFSEC的成立有效推動了鋼鐵產能下降，緩解了結構性產能過剩問題。2016年~2019年，作為GFSEC的de成cheng員yuan國guo，中zhong國guo通tong過guo關guan停ting老lao舊jiu設she施shi來lai壓ya減jian產chan能neng受shou到dao了le全quan球qiu鋼gang鐵tie行xing業ye的de關guan注zhu。然ran而er，全quan球qiu鋼gang鐵tie產chan能neng的de下xia降jiang趨qu勢shi於yu近jin幾ji年nian發fa生sheng了le逆ni轉zhuan，跨kua境jing投tou資zi活huo動dong的de蓬peng勃bo開kai展zhan推tui動dong粗cu鋼gang產chan能neng在zai2019年、2020年以及2021年再次出現增長。

　　GFSEC表示，由於過剩產能總值仍然居高不下並可能開始再次增長，鋼鐵需求增速放緩可能造成各地區鋼鐵市場低迷。GFSEC認為，在行業經濟發展壓力相對較低的好轉時期，需要抓緊解決造成結構性產能過剩的根本問題。

　　供需矛盾

　　依舊是主要挑戰之一

　　該報告指出，鋼鐵行業在2021niandefusu，zanshiyangailegangtiechanpingongxuzhijianchixucunzaidejiegouxingshiheng。jinguanjinnianlaichuxianchannengguoshengweijihegangtiexuqiuzengchangfali，danyixiejingjitizengjiadangdigangtiechannengdeyuanwangrengrancunzai。2016年~2021年，印度增加了3200萬噸的產能；伊朗增加了近1800萬噸的產能，未來3年將進一步增加。2023年，伊朗的產能預計達到6870萬噸，到那時其將成為世界第七大鋼鐵生產國，超過德國和土耳其。

　　該報告指出，鋼鐵產能過剩和需求短缺之間的矛盾將在2021年~2024年持續存在。因為大約有1.37億噸的新產能項目已經在計劃或建設中，主要分布在亞洲和中東地方。在中東，沙特阿拉伯、伊朗等擁有大量新產能項目；在東南亞，馬來西亞、印度尼西亞也有大量的新產能投資活動正在開展；在南亞，印度、巴基斯坦也有很多大型新產能項目正在進行中。

　　該報告預測，中長期內（截至2040年）全球鋼鐵需求預計每年增長0.8%左右（存在區域差異）。從長遠來看，全球鋼鐵需求增長速度預計明顯放緩是鋼鐵行業麵臨的主要挑戰之一（對產能過剩的發展產生影響）。

　　加強合作

　　應對氣候變化挑戰

　　此外，世界鋼鐵協會總幹事埃德溫·巴森 (Edwin Basson) 在會議上發表講話：“gangtiezuoweiyizhongchanpinzaizhichixiandaishehuidekechixufazhanfangmianfahuizhezhongyaozuoyong。gangtiexingyemuqianmianlindeyixiangguanjianrenwushiyingduiqihoubianhuatiaozhan。gangtiexingyedeeryanghuatanpaifangshuipingyijingzaizhubujiangdi，danwomenyijiuzainuliyanfashengchantanpaifanglianggengdidegangtiechanpin。zheyinuliguochengkeyifenwei3個階段：diyijieduanshitigaogangtiezhizaoheshiyongxiaolv，dierjieduanshibuduanzengjiafeiganggongyingheshiyongliang，disanjieduandezhongdianjiangfangzaitongguoshiyongqingjienengyuanhechuangxingongyilaijinyibujiangdieryanghuatanpaifangqiangdu。”

　　GFSEC表示，冶煉鋼鐵在傳統意義上嚴重依賴化石燃料，但在過去的50年中，噸鋼能耗已成功降低了60%。然而，到2050nianshixianshendujianpaideguojimubiaoxuyaoxindeyelianfangfa，zaiduanqineijinyibutigaogangtieshengchansheshidegongzuoxiaolvjiangyouzhuyuyingyongxinxinglvselianganggongyicongerjianshaotanpaifang。jiangkeyibangzhugangtiexingyeshixiantanzhonghedexinxingjishutourudaoshangyeguimoshengchanzhongchengbenanggui，xuyaoshangyetiaojianzaiweilaijishinianneizugouwending，yibiantouzihuodezugoudehuibao。ciwai，gangtiexingyexuyaojiadazaikejichuangxinfangmiandetouzi，yiyouxiaoshiyingdisicigongyegemingsuodailaidegenbenbianhua。

　　GFSEC在(zai)報(bao)告(gao)最(zui)後(hou)建(jian)議(yi)，論(lun)壇(tan)的(de)所(suo)有(you)成(cheng)員(yuan)應(ying)繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)，並(bing)以(yi)更(geng)加(jia)透(tou)明(ming)的(de)方(fang)式(shi)共(gong)享(xiang)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)和(he)政(zheng)策(ce)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)，以(yi)避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)過(guo)度(du)投(tou)資(zi)而(er)加(jia)劇(ju)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。同(tong)時(shi)，GFSEC呼籲各國政府采取有效措施幫助鋼鐵行業應對綠色、數字化轉型所帶來的挑戰。

　　GFSEC表示，論壇接下來將以減少過剩產能和逐步淘汰任何導致產能過剩的政策為長期目標，積極與世界貿易組織（WTO）及時分享工作成果、報告產能過剩問題，並在利益相關方活動中積極尋求合作。

　　《中國冶金報》（2021年10月15日 02版二版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

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