國家統計局數據顯示，2025年1月—5月份的行業累計利潤率為1.0%
，而這一水平已經是自2022年7月以來的最好水平。隨著房地產行業對經濟的拉動作用逐漸被新興產業所替代，我國鋼鐵行業整體利潤下滑嚴重。自2023年1月起，我國黑色金屬冶煉和壓延加工業整體利潤率始終圍繞著零基準線上下浮動，累計利潤率由2018年的6.0%下降至2024年的0.4%。

　　鋼材價格震蕩下跌
，粗鋼利潤持續走低。截至2025年5月底
，五大類鋼材價格皆呈震蕩下滑態勢。其中，螺紋鋼作為建築鋼材和長材的代表品種，HRB400E（20毫米）自2023年3月的最高4416元/噸下降至2025年的3200元/噸附近，下跌幅度接近28%。而作為鋼鐵初級產品的鋼坯價格則由2023年間的最高3680元/噸下降至2025年5月的2920元/噸，跌幅達到21%。受鋼材價格持續走低影響
，2023年全年我國噸粗鋼利潤僅為55元
，而2024年的這一數值則下降至曆史最低的29元。2025年1月—5月份
，我國累計噸粗鋼利潤略有回升至73元，但仍低於2023年的水平，處於曆史的低位。

　　鋼材出口激增
，成為支撐鋼鐵市場的重要砝碼。根據中國海關總署的統計數據，2024年全年，我國共出口鋼材11072萬噸，其中，棒材1344萬噸，角鋼型鋼591萬噸，板材7466萬噸，線材262萬噸。在中國國內鋼材市場漸現疲軟的情況下，鋼材出口有力支撐了2024年我國鋼鐵市場的發展。縱觀中國鋼材出口的曆史，2003年後，伴隨著國家經濟的加速發展，中國粗鋼產量逐年升高，中國從鋼材淨進口國轉為淨出口國，而2024年中國鋼材出口量達到1.11億噸的曆史第二高值。

　　對自1980年以來的中國鋼材出口量及年產量進行計算分析得出，中國鋼材出口占年產量的比例在6.5%~9%之間，按均值7.75%計算
，未來中國鋼材出口量將大概率在8500萬噸

，與2024年相比，存在至少3000萬噸的敞口。也就是說，一旦3000wandunyishangdegangcaichukoushouzu
，shibihuiliuguoneishichangxunqiuxiaoshou，zhejiangduibenyibaohedeguoneigangcaixiaofeishichangxingchengjudayali。ruheshixiankechixudegangcaichukouhuojiangchengweizhongguogangtiexingyebixurenzhensikaodewenti。

　　“料強材弱”態勢下的中國鋼鐵工業“舉步維艱”。截至2025年5月末，普氏鐵礦石價格（CFR中國青島
，62%，幹基
，不含稅）已下降至自2008年6月該指數運行以來的長期價格50分位線附近運行。相比鋼材價格自2009年以來的長期價格接近25分位線的運行態勢
，鐵礦石價格依舊表現得相對強勢。中國海關總署統計數據顯示，2024年全年，我國進口鐵礦石及其精礦12.37億噸，創曆史新高。從當月進口數量及進口單價來看
，我國進口鐵礦石“量價齊飛”的長期趨勢依然十分明顯。

　　相對高的原料價格和較低的鋼材價格
，形成了我國鋼鐵工業整體“材弱料強”的行業格局，加上產能過剩、環保高壓
、下遊需求偏弱等因素影響，當下的中國鋼鐵企業可謂是“步履維艱”。

　　鋼鐵行業是國家經濟發展的重要支柱，對國家安全具有十分重要的戰略意義。未來，中美大國博弈引發的種種摩擦還將在多層次、多角度頻繁暴發甚至升級，對全球政治、經濟格局產生深遠的影響，鋼鐵行業勢必麵臨來自多方麵的嚴峻考驗和挑戰。

　　第一
，大國競爭導致資源國站隊意識明顯，我國鋼鐵原料供應鏈風險激增。2024年
，我國鐵礦石進口來源國主要集中於澳大利亞和巴西兩國。根據中國海關總署統計數據
，2024年中國鐵礦石進口總量為12.37億噸，來自澳大利亞和巴西兩國的數量就達到10.14億噸，占比接近82%。zaidaguoboyizhong，meiguoweileweihuqiquanqiujingjidebaquandiwei

，buxicaiyonggezhongshouduan，zuaiwoguogongyeshengchansuoxudeyuanliaodewendinggongying。ewuchongtuzhong，wukelanbeipocaiyongde“資源換軍事支持”的做法被其他國家效仿或複製：剛果（金）近期向美國提出“資源換保護”的做法
，就極度威脅了中國企業在該國權益礦的實際產出；菲律賓近期提出的禁止原生鎳礦出口的政策，也將極大威脅我國鎳金屬資源的穩定供應
；而特朗普政府就職後的一係列做法，更是刺激和脅迫全球主要資源國“選邊站隊”。由於澳大利亞本就是美國戰略聯盟國之一，巴西所在的南美洲又素來被稱為“美國的後花園”，這種格局將很大程度上增加我國鐵礦石資源穩定供應的風險。

　　第二，美國重啟傳統化石能源使用，或將使我國鋼鐵行業麵臨一定挑戰。2025年1月份
，特朗普政府執政伊始就宣布再次退出“巴黎協定”。zaimeiguozhongqichuantonghuashinengyuanshiyonghou，zheyijuedingshidewoguozhiliyuwandaochaochedexinnengyuandianchixingyemianlingangaxuanze。duiwoguogangtiexingyeeryan，yifangmian
，oumengtanguanshuizhengshouyipozaimeijie；另ling一yi方fang麵mian
，傳chuan統tong化hua石shi能neng源yuan影ying響xiang下xia的de鋼gang鐵tie冶ye金jin工gong藝yi需xu加jia速su調tiao整zheng。由you於yu美mei國guo業ye已yi完wan成cheng工gong業ye化hua進jin程cheng且qie平ping穩wen度du過guo了le粗cu鋼gang產chan量liang的de峰feng值zhi區qu間jian，其qi廢fei鋼gang及ji國guo內nei鐵tie礦kuang石shi產chan量liang足zu以yi支zhi撐cheng該gai國guo鋼gang鐵tie工gong業ye生sheng產chan原yuan料liao的de平ping穩wen供gong應ying
，因yin此ci
，美mei國guo重zhong啟qi傳chuan統tong化hua石shi能neng源yuan使shi用yong，將jiang有you利li於yu其qi鋼gang鐵tie產chan品pin的de成cheng本ben控kong製zhi以yi及ji其qi產chan品pin市shi場chang競jing爭zheng能neng力li的de增zeng強qiang，有you利li於yu其qi國guo內nei鋼gang鐵tie產chan業ye鏈lian的de重zhong構gou和he完wan善shan。我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye麵mian臨lin的de挑tiao戰zhan將jiang增zeng大da。

　　第三，關稅戰、貿易戰將對我國鋼鐵產品直接、間接出口形成巨大阻力。2025年4月份

，特朗普突然對全球各國祭出“關稅大棒”，尤其對原產自我國的商品關稅一度達到荒唐的340%。雖然經過強有力的對外談判，最終以美國向我國征收34%關稅的結果暫告一段落。不過，作為全球商品製造中心
，我國應做好長期應對關稅戰、貿易戰的準備。

　　第四，國家意誌和國際資本操作下的海外投資風險增大。2023年後，國際礦業巨頭間的兼並重組逐漸替代了傳統行業中的“大魚吃小魚”，國際礦業形勢正在悄然發生著變化。其中
，全球排名第一的必和必拓（BHP）公開收購傳統行業巨頭英美資源（Anglo America）和全球礦業排名第二的力拓合並全球大宗商品翹楚嘉能可引起廣泛關注。這兩起並購無論哪一件成功
，均會掀起大宗商品市場的“軒然大波”。

　　未來，中國鋼鐵要繼續引領全球鋼鐵發展，必須解決以下關鍵問題。

　　一(yi)是(shi)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)依(yi)賴(lai)海(hai)外(wai)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)體(ti)狀(zhuang)況(kuang)仍(reng)將(jiang)長(chang)時(shi)間(jian)持(chi)續(xu)。隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)進(jin)入(ru)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)峰(feng)值(zhi)區(qu)間(jian)運(yun)行(xing)
，未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)對(dui)以(yi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)需(xu)求(qiu)仍(reng)將(jiang)持(chi)續(xu)旺(wang)盛(sheng)。因(yin)此(ci)

，在(zai)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)因(yin)自(zi)然(ran)稟(bing)賦(fu)限(xian)製(zhi)而(er)增(zeng)產(chan)乏(fa)力(li)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，我(wo)國(guo)必(bi)須(xu)做(zuo)好(hao)海(hai)外(wai)權(quan)益(yi)資(zi)源(yuan)的(de)安(an)全(quan)保(bao)供(gong)。

　　二是中國較大的粗鋼產量、較(jiao)低(di)的(de)出(chu)口(kou)價(jia)格(ge)招(zhao)致(zhi)頻(pin)繁(fan)的(de)反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(tiao)查(zha)。出(chu)口(kou)對(dui)於(yu)現(xian)階(jie)段(duan)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)達(da)峰(feng)後(hou)的(de)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)而(er)言(yan)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)，能(neng)夠(gou)起(qi)到(dao)關(guan)鍵(jian)的(de)調(tiao)節(jie)和(he)紓(shu)解(jie)產(chan)量(liang)壓(ya)力(li)的(de)作(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)的(de)整(zheng)體(ti)協(xie)調(tiao)和(he)疏(shu)導(dao)工(gong)作(zuo)必(bi)須(xu)引(yin)起(qi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。

　　三(san)是(shi)中(zhong)國(guo)巨(ju)大(da)的(de)內(nei)需(xu)市(shi)場(chang)未(wei)來(lai)需(xu)承(cheng)載(zai)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)。因(yin)此(ci)，確(que)保(bao)國(guo)內(nei)大(da)市(shi)場(chang)對(dui)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)容(rong)量(liang)支(zhi)撐(cheng)
，以(yi)及(ji)麵(mian)對(dui)種(zhong)種(zhong)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)因(yin)素(su)的(de)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)與(yu)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)能(neng)力(li)必(bi)不(bu)可(ke)少(shao)。

　　四是中國鋼鐵工業在粗鋼產量達峰的同時
，還將麵對國民經濟增速下降、以房地產為代表的下遊需求減少等困難，以及“雙碳”、節能環保
、打造新質生產力的使命擔當。

　　雖(sui)然(ran)現(xian)階(jie)段(duan)，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)麵(mian)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)種(zhong)種(zhong)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)，但(dan)我(wo)們(men)堅(jian)信(xin)

，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)全(quan)產(chan)品(pin)品(pin)類(lei)的(de)優(you)勢(shi)是(shi)我(wo)國(guo)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)最(zui)大(da)底(di)氣(qi)。未(wei)來(lai)，如(ru)何(he)化(hua)優(you)勢(shi)為(wei)勝(sheng)勢(shi)是(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)繼(ji)續(xu)引(yin)領(ling)全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)。

　　keyiyujiandeshi，weilai，daguoboyixiadequanqiugangtiexingyezongtigejujiangfashengjudadebianhua
，youqishiduiyumuqianzhengzaifenlimaixiangzhongguotesexiandaihuafazhandaoludezhongguogangtiexingyeeryan，mianduixinxingshixiaxingyefazhandezhongzhongkaoyan，bixuduocengci

、立體化
、全方位考慮問題
，思考應對之道。鋼鐵雖“冷”，其背後的博弈卻很“熱”。

　　基於以上考慮
，筆者對新形勢下我國鋼鐵行業高質量發展提出以下幾點建議。

　　第一


，堅持改革開放並堅定不移地推進高質量共建“一帶一路”。作為全球的製造中心，我國每年貢獻全球粗鋼產量的53%。zuoweigangtieshengchandezhuyaoyuanliaoziyuan，tiekuangshideanquanbaogongbunengdankaoguoneiziyuanshixian，bixutongguoshenhuagaigekaifang

，weizhanlvexingkuangchanziyuanbaozhanghejingjifazhanzhurugengduohuoshui。yaojiandingbuyituijingaozhilianggongjian“一帶一路”，與投資國就合作機製
、稅收、文化、法律等方麵進行全麵溝通
，避免海外投資過程中文化


、宗教

、法律
、財稅方麵的矛盾和衝突，實現互惠互利、共同發展
、綠色發展。積極倡導“走出去”企業樹立社會責任意識

，大力實施ESG行動工程，樹立中國良好國際形象。加強大國外交的發力支撐
，通過外交途徑贏得所在國政黨、民眾的支持，通過共建、互助贏得當地社區、工會的信任
，保障並增強我國金屬礦業海外投資的權益、質量和效益。

　　第二，加速製定國家鐵礦石資源常態化監管製度和資源安全保障應急預案。中國作為全球粗鋼的主要生產
、消(xiao)費(fei)國(guo)，建(jian)議(yi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)針(zhen)對(dui)國(guo)家(jia)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)實(shi)施(shi)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)，在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)製(zhi)定(ding)必(bi)要(yao)的(de)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，確(que)保(bao)在(zai)市(shi)場(chang)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)和(he)麵(mian)對(dui)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)時(shi)有(you)章(zhang)可(ke)循(xun)、有備無患；充分發揮行業協會的市場監督

、行業協調和輿論監管能力，全力做好市場調研；針對行業存在的“痛點”精準施策、精確“打擊”。其中，最為重要的是，要高度重視政策製定過程中的保密工作，關鍵步驟前必須嚴防和杜絕市場消息“滿天飛”的現象。

　　第(di)三(san)，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)。借(jie)助(zhu)市(shi)場(chang)化(hua)力(li)量(liang)，擠(ji)出(chu)相(xiang)對(dui)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)
，保(bao)證(zheng)我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)的(de)整(zheng)體(ti)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。同(tong)時(shi)
，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)全(quan)力(li)發(fa)揮(hui)督(du)導(dao)、組織、監督和協調職能，既要持續約束過剩產能
，又要避免鋼鐵產品細分領域“內卷”加劇、集中增產
、“一哄而上”，確保在鋼鐵全鏈條、各環節的協調、有序和健康發展
，鼓勵行業內企業橫向重組和產業鏈企業縱向兼並。

　　第di四si，周zhou密mi規gui劃hua長chang周zhou期qi動dong態tai合he理li的de資zi源yuan收shou儲chu。第di二er次ci世shi界jie大da戰zhan後hou，和he平ping與yu發fa展zhan成cheng為wei全quan球qiu的de主zhu旋xuan律lv。而er國guo家jia戰zhan略lve收shou儲chu作zuo為wei和he平ping時shi期qi有you效xiao化hua解jie一yi國guo稀xi缺que資zi源yuan高gao度du對dui外wai依yi存cun的de關guan鍵jian有you效xiao手shou段duan，在zai“二戰”結束後被各國“高頻”使用。根據美國地質調查局（USGS）的相關信息，美國自1955nianqi


，weiquebaochongzudehangkonghangtianlingyuziyuanbaozhang，duitanzheyizhongyaoxiaojinshuziyuanjinxingguojiashouchuzhijin。jianyiguojiaxiangguanbuweijinkuaishejichufuhezhongguogangtiegongyeweilaifazhanshijiguoqingdezuiyoufangan，zongtiguihuatiekuangshiziyuandezhengtishouchu，shishijiadaduige、铌、錳等國家稀缺資源的收儲力度
，鼓勵
、加大企業社會責任收儲力度
，通過多種儲備組合的方式從容應對潛在的資源斷供風險
，保障國家鋼鐵原料供應安全。

　　第五，長遠謀定，著力打造原生、再生資源並舉的資源保障新格局。建議國家相關管理部門根據國家重點行業、重點工程的需求

，製定適合我國經濟高質量健康發展的長期資源梯次開發策略和嚴格的資源開發監控機製，避免“小礦大開”和“大礦小開”。同時
，要因時因勢循序漸進、加大國內廢鋼資源的利用水平
，著力打造我國原生、再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)並(bing)舉(ju)的(de)國(guo)內(nei)鐵(tie)資(zi)源(yuan)大(da)循(xun)環(huan)係(xi)統(tong)和(he)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)保(bao)供(gong)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)。本(ben)文(wen)將(jiang)著(zhe)力(li)探(tan)究(jiu)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)及(ji)應(ying)對(dui)建(jian)議(yi)。

（本文數據均來源於國家統計局、中國金屬礦業經濟研究院）