為打好大氣汙染防治攻堅戰，自2019年五部委聯合印發《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（下稱《意見》）以來，國內鋼鐵企業紛紛響應
，加大汙染治理技術引進和資金投入，鋼鐵汙染治理技術
、環境管理水平得到空前提升。截至5月底

，已有80餘(yu)家(jia)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)全(quan)過(guo)程(cheng)或(huo)部(bu)分(fen)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)公(gong)示(shi)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)對(dui)地(di)區(qu)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)貢(gong)獻(xian)明(ming)顯(xian)，得(de)到(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)廣(guang)泛(fan)認(ren)可(ke)。

　　在鋼鐵行業超低排放改造加快推進過程中，排放濃度下降
，總量減排明顯
，個別裝備排放短時濃度極低。一些地區借此提出“超超低”限值要求，一直以來被認為汙染物排放量最大的燒結機頭、球團焙燒煙氣，顆粒物
、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值最嚴指標定為5毫克/立方米、5毫克/立方米、35毫克/立方米
，軋鋼加熱爐
、熱風爐等排放口排放濃度指標要求也大幅加嚴
，遠遠超出國家超低排放標準要求。

　　鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)了(le)大(da)量(liang)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)
，建(jian)成(cheng)後(hou)設(she)備(bei)運(yun)行(xing)能(neng)耗(hao)上(shang)升(sheng)明(ming)顯(xian)，脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)物(wu)料(liao)消(xiao)耗(hao)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)。當(dang)前(qian)，穩(wen)定(ding)達(da)到(dao)《意見》排放限值要求的裝備，“超超低”限值已經近乎“零排放”，實現難度極大，不符合“精準科學治汙”的要求，明顯偏離“協同推進降碳減汙”的de政zheng策ce方fang向xiang。筆bi者zhe認ren為wei，超chao低di排pai放fang是shi曆li史shi性xing的de跨kua越yue，已yi經jing達da到dao全quan球qiu鋼gang鐵tie汙wu染ran防fang治zhi的de領ling先xian水shui平ping

，不bu應ying該gai也ye不bu需xu要yao再zai做zuo太tai多duo標biao準zhun的de調tiao整zheng，應ying以yi穩wen定ding達da標biao為wei契qi機ji

，將jiang鋼gang鐵tie高gao質zhi量liang發fa展zhan向xiang多duo角jiao度du縱zong深shen方fang向xiang推tui進jin。

　　綜合來講
，強推“超超低”存在諸多弊端：

　　首先
，技術工藝成熟度不足。國內企業在推進超低排放改造過程中，按照《意見》指標對治理技術進行了充分的調研和分析，早期能夠達到要求的技術工藝並不多，超低排放標準已經接近治理工藝上限。在近3年的實踐過程中，平均排放濃度穩定達到《意見》中超低排放標準要求的難度很大，相當一些治理設施在啟停機階段、工況波動等情況下


，極易出現短時超標。

　　其次

，投入和收效懸殊。絕大多數超低排放改造設施是按照《意見》標準設計安裝，加推“超超低”，必須對設備進行二次升級改造，投資額巨大。初步測算
，“超超低”的投資成本和運行成本至少是超低排放的1倍以上，二次減排量不足超低排放改造的1/10。在當前國際國內市場形勢低迷的情況下，鋼鐵行業利潤持續下滑，“超超低”限值對企業資金綜合投用造成巨大影響
，勢必降低企業活力，違背高質量發展初衷。

　　再次
，容易產生新的環境問題。推行“超超低”，對精度控製的要求大幅提升，會一定程度上增加脫硫劑

、脫硝劑的消耗。特別是在氮氧化物治理上，過低的指標意味著消耗更大量的氨，為了滿足“超超低”氮氧化物排放指標，勢必采取增加脫硝劑、升溫等提高反應強度的措施，使氨逃逸風險進一步加大。結合部分數據調研分析
，現有各類治理設施若執行“超超低”氮氧化物排放標準
，SCR（選擇性催化還原法）脫硝後煙氣中氨濃度將至少達到20毫克/立方米以上
，操作不當的，數值將達到這一數值的數倍。多項研究表明，氨對空氣中PM2.5的生成有著非常明顯的促進作用
，氨逃逸的增加也會影響空氣中PM2.5濃度，極易造成二次汙染。同時，為達到“超超低”

，能源消耗近乎成倍增長

，二氧化碳排放量間接大幅增加。

　　綜上，筆者認為
，在鋼鐵超低排放和“雙碳”背景下，應遵循客觀規律，尊重和相信科學

，拋開“超超低”不切實際、得不償失的花式作秀
，以精細嚴實的超低排放改造為推進手段
，統籌協調降碳和品質提升

，努力實現汙染治理
、氣候變化應對能力及鋼鐵國際競爭力提升的多重目標。

　　一是持續並加快推進超低排放改造進程，將《意見》要求嚴格落實到每一道工序、meiyigepaiwujiedian。zhongdiandiquyingjinyibujiadagangtieqiyechaodipaifanggaizaozhichihebangfulidu
，ducuqiyeshendufenxizishenwuranwupaifangzhiliqingkuang，jiakuaizhilijishuxuanxinghegongchengshigong，zaiguidingshixiannei，quanbuwanchengchaodipaifanggaizao。非(fei)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)則(ze)要(yao)全(quan)麵(mian)梳(shu)理(li)鋼(gang)鐵(tie)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)困(kun)難(nan)，結(jie)合(he)已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)典(dian)型(xing)案(an)例(li)
，提(ti)前(qian)謀(mou)劃(hua)，快(kuai)速(su)實(shi)施(shi)。企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)和(he)治(zhi)理(li)的(de)主(zhu)體(ti)，領(ling)導(dao)真(zhen)重(zhong)視(shi)
、資金真投入
、實施真工程、管理水平真提升，才能高質量完成超低排放改造和環境水平提升。在超低排放改造過程中，必須堅持 “四要四不要”（要成熟可靠技術，不要魚目混珠；要統籌減汙降碳
，不要治標不治本；要時間服從質量
，不要欲速不達
；要扶優汰劣
，不要劣幣驅逐良幣）。

　　二是鞏固超低排放改造成果。超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)完(wan)成(cheng)
，是(shi)一(yi)個(ge)成(cheng)果(guo)

，也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)開(kai)始(shi)。要(yao)確(que)保(bao)治(zhi)理(li)效(xiao)果(guo)，把(ba)長(chang)效(xiao)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)衡(heng)量(liang)的(de)標(biao)準(zhun)。各(ge)地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)門(men)可(ke)逐(zhu)步(bu)將(jiang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)作(zuo)為(wei)新(xin)的(de)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)進(jin)行(xing)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)
，加(jia)大(da)監(jian)督(du)審(shen)查(zha)力(li)度(du)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)應(ying)以(yi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)為(wei)契(qi)機(ji)，強(qiang)化(hua)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)運(yun)行(xing)和(he)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)，將(jiang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)係(xi)列(lie)文(wen)件(jian)轉(zhuan)化(hua)成(cheng)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)管(guan)控(kong)機(ji)製(zhi)。

　　三是超低排放和降碳協同推進。黨的二十大報告指出，要統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化
，協同推進降碳
、減汙
、擴綠、增長。超低排放改造本身就是係統性工程
，統籌協調源頭減汙
、過程控製、末端治理的關係，可以更好地實現減汙降碳雙重目標。實際工作中，做好清潔能源替代、綠電引入和使用
、煙氣循環
、高爐煤氣精脫硫等源頭減汙工作，熱風爐
、軋鋼加熱爐、熱處理爐等應用低氮燃燒技術等過程控製措施，可大幅降低汙染物初始濃度和後期治理難度

，經濟可靠，長期穩定。

　　四是大力支持技術升級。在二氧化硫、氮氧化物等常規汙染物和一氧化碳、二[噁] [惡]英等非常規汙染物深度治理上
，要加大研發力度，推動形成能源更加高效利用
、多汙染物協同處置的新興技術集群
；大力扶持更加節能經濟的新冶煉方式，推動實現現有長流程鋼鐵生產工藝流程顛覆性換代升級。

　　五是推進結構性改革
，加快鋼鐵行業整合重組。我國鋼鐵行業存在規模差異大
，產業集中度相對偏低，產業結構和產品結構不完善，綜合產品競爭優勢不明顯等諸多特點。應加快按照《意見》要求
，形成安全保障能力強、綠色低碳發展水平高、產品類別合理、產品質量先進的高質量發展新局麵。《意見》中有關指標和管理要求的提出，有著充分的考量，大可不必再在排放指標上層層加碼推行“超超低”
，而應把精力向統籌協調推進鋼鐵多維高質量發展傾斜，推動區域環境

、經濟
、社會全麵升級。（陳剛）