全國兩會期間
，“財政收支緊平衡”成為不少代表委員和百姓關注的話題。

　　2020年(nian)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)給(gei)財(cai)政(zheng)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，財(cai)政(zheng)增(zeng)支(zhi)減(jian)收(shou)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。特(te)別(bie)是(shi)一(yi)季(ji)度(du)，受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)

，全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)14.3%
，收支矛盾突出，地方財政運轉存在一定程度的困難。而另一邊，為幫助企業盡快走出困境、複工複產，我國實施階段性大規模減稅降費，7批28項措施連續發布
，全年為市場主體減負超2.6萬億元。2020年，全國一般公共預算收入比去年下降3.9%，稅收收入比上年下降2.3%。讓企業有獲得感的減稅降費
，也是國家“錢袋子”縮水的原因之一。

　　今年
，為保持政策連續性
、穩定性和可持續性，為市場主體減負擔、穩(wen)預(yu)期(qi)
，進(jin)一(yi)步(bu)紮(zha)牢(lao)發(fa)展(zhan)根(gen)基(ji)，我(wo)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)優(you)化(hua)和(he)落(luo)實(shi)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)。繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)製(zhi)度(du)性(xing)減(jian)稅(shui)政(zheng)策(ce)，延(yan)長(chang)小(xiao)規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)優(you)惠(hui)等(deng)部(bu)分(fen)階(jie)段(duan)性(xing)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)期(qi)限(xian)；提高小規模納稅人增值稅起征點；延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%……對小微企業“精準滴灌”
、激發企業創新動能、助力內需提檔升級，減稅“套餐”的分量仍然很足。

　　yinggaikandao，suirandangqianwoguojingjichengxianwendinghuifuzengchangtaishi，danyiqingbianhuahewaibuhuanjingrengranmianlinhenduobuquedingxing，caizhengshouzhijinpinghengdezhuangtaijiangchixuyiduanshijian。zaizhezhongqingkuangxia，“財政減收”和“減稅降費”能同步實施
，反映出宏觀調控的高超藝術。一般來講

，如果減稅力度不足
，“放水養魚”效果不明顯，企業獲得感不充分
，生產經營就會缺乏後勁
，“稅基”不穩固、“稅源”不豐沃；如果減稅力度過猛
，會影響當期國家一般公共預算收入，就難以滿足保障民生等公共服務支出和重點戰略任務財力需求。由此回望2020年，我們在財政運行承壓的情況下大規模減稅降費，辦成了一係列大事難事
，殊為不易，值得點讚。

　　做好減稅降費工作不容易，需要財稅部門科學運籌
，將惠企利民與增強財政可持續能力通盤考慮。臨時性措施、階段性政策與製度性安排要靈活組合
，當用則用，該停則停，關鍵在於把握政策的“時度效”。

　　做好減稅降費工作，也需要納稅主體調整預期。高強度、大規模的減稅降費不可能“永遠在路上”。一方麵，2020年我們用提高赤字率、發行抗疫特別國債和提高專項債額度等辦法增加財政收入
，實現預算平衡，部分通過“特殊轉移支付機製”直(zhi)達(da)基(ji)層(ceng)的(de)資(zi)金(jin)，就(jiu)是(shi)用(yong)於(yu)彌(mi)補(bu)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)導(dao)致(zhi)的(de)財(cai)政(zheng)減(jian)收(shou)

，這(zhe)屬(shu)於(yu)特(te)殊(shu)時(shi)期(qi)的(de)非(fei)常(chang)之(zhi)舉(ju)，不(bu)會(hui)也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)保(bao)持(chi)頻(pin)次(ci)和(he)力(li)度(du)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，如(ru)果(guo)依(yi)靠(kao)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)去(qu)護(hu)佑(you)那(na)些(xie)“先天不足”的企業免遭市場淘汰

，宏觀政策可能就對衝了市場優勝劣汰的作用。所以從長期看
，平衡市場主體的“算盤子”和政府的“錢袋子”，還是要發揮製度性安排的優勢。

　　接下來，進一步完善減稅降費政策，重點不是提高減稅降費“總量”，而(er)是(shi)提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)的(de)精(jing)準(zhun)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。財(cai)稅(shui)等(deng)部(bu)門(men)隻(zhi)有(you)著(zhe)力(li)優(you)化(hua)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，保(bao)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)連(lian)續(xu)性(xing)和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)，防(fang)止(zhi)弱(ruo)化(hua)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)
，才(cai)能(neng)確(que)保(bao)該(gai)減(jian)的(de)稅(shui)減(jian)下(xia)來(lai)
，該(gai)降(jiang)的(de)費(fei)降(jiang)到(dao)位(wei)，把(ba)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)的(de)好(hao)政(zheng)策(ce)，不(bu)打(da)折(zhe)扣(kou)地(di)送(song)到(dao)企(qi)業(ye)手(shou)上(shang)。