為打好大氣汙染防治攻堅戰

，自2019年五部委聯合印發《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（下稱《意見》）以來，國內鋼鐵企業紛紛響應，加大汙染治理技術引進和資金投入
，鋼鐵汙染治理技術、環境管理水平得到空前提升。截至5月底

，已有80yujiagangtieqiyewanchengquanguochenghuobufenchaodipaifanggaizaogongshi。gangtiexingyechaodipaifanggaizaoduidiqudaqihuanjingzhilianggaishangongxianmingxian，dedaoshehuigejieguangfanrenke。

　　在鋼鐵行業超低排放改造加快推進過程中
，排放濃度下降
，總量減排明顯，個別裝備排放短時濃度極低。一些地區借此提出“超超低”限值要求，一直以來被認為汙染物排放量最大的燒結機頭
、球團焙燒煙氣，顆粒物
、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值最嚴指標定為5毫克/立方米、5毫克/立方米
、35毫克/立方米

，軋鋼加熱爐、熱風爐等排放口排放濃度指標要求也大幅加嚴，遠遠超出國家超低排放標準要求。

　　鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)了(le)大(da)量(liang)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，建(jian)成(cheng)後(hou)設(she)備(bei)運(yun)行(xing)能(neng)耗(hao)上(shang)升(sheng)明(ming)顯(xian)，脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)物(wu)料(liao)消(xiao)耗(hao)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)。當(dang)前(qian)，穩(wen)定(ding)達(da)到(dao)《意見》排放限值要求的裝備，“超超低”限值已經近乎“零排放”，實現難度極大，不符合“精準科學治汙”的要求，明顯偏離“協同推進降碳減汙”的政策方向。筆者認為，超(chao)低(di)排(pai)放(fang)是(shi)曆(li)史(shi)性(xing)的(de)跨(kua)越(yue)，已(yi)經(jing)達(da)到(dao)全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，不(bu)應(ying)該(gai)也(ye)不(bu)需(xu)要(yao)再(zai)做(zuo)太(tai)多(duo)標(biao)準(zhun)的(de)調(tiao)整(zheng)

，應(ying)以(yi)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)為(wei)契(qi)機(ji)，將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)向(xiang)多(duo)角(jiao)度(du)縱(zong)深(shen)方(fang)向(xiang)推(tui)進(jin)。

　　首先，技術工藝成熟度不足。國內企業在推進超低排放改造過程中，按照《意見》指標對治理技術進行了充分的調研和分析，早期能夠達到要求的技術工藝並不多，超低排放標準已經接近治理工藝上限。在近3年的實踐過程中
，平均排放濃度穩定達到《意見》中超低排放標準要求的難度很大，相當一些治理設施在啟停機階段

、工況波動等情況下，極易出現短時超標。

　　其次，投入和收效懸殊。絕大多數超低排放改造設施是按照《意見》標準設計安裝，加推“超超低”，必須對設備進行二次升級改造，投資額巨大。初步測算，“超超低”的投資成本和運行成本至少是超低排放的1倍以上，二次減排量不足超低排放改造的1/10。在當前國際國內市場形勢低迷的情況下
，鋼鐵行業利潤持續下滑
，“超超低”限值對企業資金綜合投用造成巨大影響
，勢必降低企業活力
，違背高質量發展初衷。

　　再次
，容易產生新的環境問題。推行“超超低”
，對精度控製的要求大幅提升，會一定程度上增加脫硫劑、脫硝劑的消耗。特別是在氮氧化物治理上，過低的指標意味著消耗更大量的氨
，為了滿足“超超低”氮氧化物排放指標
，勢必采取增加脫硝劑、升溫等提高反應強度的措施，使氨逃逸風險進一步加大。結合部分數據調研分析，現有各類治理設施若執行“超超低”氮氧化物排放標準，SCR（選擇性催化還原法）脫硝後煙氣中氨濃度將至少達到20毫克/立方米以上
，操作不當的，數值將達到這一數值的數倍。多項研究表明，氨對空氣中PM2.5的生成有著非常明顯的促進作用
，氨逃逸的增加也會影響空氣中PM2.5濃度，極易造成二次汙染。同時，為達到“超超低”，能源消耗近乎成倍增長
，二氧化碳排放量間接大幅增加。

　　綜上，筆者認為，在鋼鐵超低排放和“雙碳”背景下，應遵循客觀規律，尊重和相信科學，拋開“超超低”不切實際、得不償失的花式作秀，以精細嚴實的超低排放改造為推進手段，統籌協調降碳和品質提升，努力實現汙染治理、氣候變化應對能力及鋼鐵國際競爭力提升的多重目標。

　　一是持續並加快推進超低排放改造進程，將《意見》要求嚴格落實到每一道工序
、每一個排汙節點。重zhong點dian地di區qu應ying進jin一yi步bu加jia大da鋼gang鐵tie企qi業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao支zhi持chi和he幫bang扶fu力li度du，督du促cu企qi業ye深shen度du分fen析xi自zi身shen汙wu染ran物wu排pai放fang治zhi理li情qing況kuang，加jia快kuai治zhi理li技ji術shu選xuan型xing和he工gong程cheng施shi工gong
，在zai規gui定ding時shi限xian內nei，全quan部bu完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao。非fei重zhong點dian地di區qu則ze要yao全quan麵mian梳shu理li鋼gang鐵tie超chao低di排pai放fang改gai造zao的de困kun難nan，結jie合he已yi經jing完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao的de典dian型xing案an例li
，提ti前qian謀mou劃hua
，快kuai速su實shi施shi。企qi業ye作zuo為wei汙wu染ran排pai放fang和he治zhi理li的de主zhu體ti，領ling導dao真zhen重zhong視shi、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升

，才能高質量完成超低排放改造和環境水平提升。在超低排放改造過程中，必須堅持 “四要四不要”（要成熟可靠技術，不要魚目混珠；要統籌減汙降碳，不要治標不治本
；要時間服從質量，不要欲速不達；要扶優汰劣，不要劣幣驅逐良幣）。

　　二是鞏固超低排放改造成果。超chao低di排pai放fang改gai造zao完wan成cheng
，是shi一yi個ge成cheng果guo，也ye是shi一yi個ge新xin的de開kai始shi。要yao確que保bao治zhi理li效xiao果guo，把ba長chang效xiao穩wen定ding達da標biao排pai放fang作zuo為wei考kao核he衡heng量liang的de標biao準zhun。各ge地di生sheng態tai環huan境jing保bao護hu部bu門men可ke逐zhu步bu將jiang超chao低di排pai放fang作zuo為wei新xin的de指zhi標biao體ti係xi進jin行xing日ri常chang管guan理li，加jia大da監jian督du審shen查zha力li度du。鋼gang鐵tie企qi業ye應ying以yi超chao低di排pai放fang為wei契qi機ji，強qiang化hua汙wu染ran治zhi理li設she施shi運yun行xing和he穩wen定ding達da標biao排pai放fang管guan理li
，將jiang超chao低di排pai放fang係xi列lie文wen件jian轉zhuan化hua成cheng內nei部bu管guan理li製zhi度du，形xing成cheng長chang效xiao管guan控kong機ji製zhi。

　　三是超低排放和降碳協同推進。黨的二十大報告指出，要統籌產業結構調整
、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。超低排放改造本身就是係統性工程，統籌協調源頭減汙、過程控製、末端治理的關係，可以更好地實現減汙降碳雙重目標。實際工作中
，做好清潔能源替代

、綠電引入和使用、煙氣循環、高爐煤氣精脫硫等源頭減汙工作，熱風爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐等應用低氮燃燒技術等過程控製措施
，可大幅降低汙染物初始濃度和後期治理難度，經濟可靠，長期穩定。

　　四是大力支持技術升級。在二氧化硫、氮氧化物等常規汙染物和一氧化碳、二噁英等非常規汙染物深度治理上，要加大研發力度，推動形成能源更加高效利用、多汙染物協同處置的新興技術集群
；大力扶持更加節能經濟的新冶煉方式
，推動實現現有長流程鋼鐵生產工藝流程顛覆性換代升級。

　　五是推進結構性改革，加快鋼鐵行業整合重組。我國鋼鐵行業存在規模差異大
，產業集中度相對偏低，產業結構和產品結構不完善，綜合產品競爭優勢不明顯等諸多特點。應加快按照《意見》要求，形成安全保障能力強
、綠色低碳發展水平高、產品類別合理、產品質量先進的高質量發展新局麵。《意見》中有關指標和管理要求的提出，有著充分的考量
，大可不必再在排放指標上層層加碼推行“超超低”，而應把精力向統籌協調推進鋼鐵多維高質量發展傾斜
，推動區域環境、經濟、社會全麵升級。（陳剛）