【委員提案】何文波委員：大力推廣裝配式鋼結構住宅建設

2026-04-16 04:13:34

中國冶金報中國鋼鐵新聞網

兩會報道組記者朱曉波報道

　　目前，發達國家鋼結構建築占總建築量的比例在40％以上，而我國鋼結構建築占比隻有5%-7%，鋼結構住宅占比僅1%左右。隨著我國“雙碳”目標的明確，各行各業都加快了綠色低碳發展的步伐。中國建築產業規模龐大、發展迅速，也麵臨著綠色轉型的挑戰和任務。對此，全國政協委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波建議，廣泛采用鋼結構特別是裝配式鋼結構住宅的發展，對實現建築產業工業化、推行智能建造將起到巨大作用。在這一進程中，鋼鐵材料將充分發揮其高效、循環、綠色的特性。鋼鐵產業與建築產業的無縫銜接、綠色互動，對實現“雙碳”目標潛力巨大、前景無限。

　　據了解，鋼結構建築具有綠色低碳建築屬性。與混凝土建築相比，鋼結構建築在生產施工過程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6% 氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51% 固廢。通過智能建造，建築綜合成本可降低20%以上。鋼結構建築壽命終結時，鋼材可以回收利用，節能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發展鋼結構建築，既是建築業轉型升級的方向，也是鋼鐵業產品結構優化、高質量發展的動力源泉，還是鋼鐵資源戰略儲備的有效方式。

　　針對全社會對發展鋼結構建築的重要性認識不足，鋼鐵企業與鋼結構研發、設計、製造、工程全產業鏈協同不足，致使鋼結構建築發展建造成本過高、鋼材應用率低、供給方式局限等問題，何文波提出如下建議：

　　（一）完善相關政策，持續優化發展環境。

　　1.調整稅費等政策。對於鋼結構住宅試點工程、科研項目和產業化項目，在稅收、資金、項目審批等方麵給予必要的扶持和傾斜。如要求經濟適用房采用鋼結構建設；拍賣商品房用地時，要求必須配套建造10%-15%的鋼結構住宅；在建築項目審批時，根據該建築的碳排放量確定稅率；將鋼結構加工稅率降至9%。

　　2.鋼結構住宅采用套內麵積交付。鑒於鋼結構建築用材強度高、構件體積小、可使用麵積占比高，建議政府出台鋼結構住宅采用套內麵積交付政策，以充分體現鋼結構建築的優勢。

　　3.取消鋼結構建築中人防工程或降低易地建設費用。鑒於人防工程建設會降低鋼結構住宅建設進度，建議管理部門取消鋼結構建築中人防工程，或適當降低人防工程易地建設費用。

　　4.調整建築防火規範。鑒於在建築防火材料中，混凝土高於400℃就會被破壞，而鋼結構一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調整建築防火規範，采用鋼結構防火規範。

　　5.推動試點示範工程建設並配套支持政策。全麵推動示範工程建設，在鼓勵安置房采用裝配式鋼結構建築的同時，出台裝配式鋼結構建築可提前預售、可取消隔牆、可分步分項驗收等配套政策。

　　（二）以標準化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結構為主體的智能建造體係。

　　1.持續優化裝配式鋼結構建築設計規範。開展鋼結構住宅標準體係及材料體係、建設體係的研究。建議通過國家科技計劃，集中組織鋼鐵製造、建築節能材料、建築標準體係研究等方麵的研究，盡快形成適合我國國情的鋼結構建築標準體係和生產規範，形成產業鏈，在全國範圍內推行實施。

　　2.大力推廣以鋼結構為主體的數字化建造。在國家科技計劃牽引下，加強協同創新，通過建築全生命周期數字化產品模型實現建築全生命周期的數字建造。

　　3.搭建鋼鐵-建築產業互聯網協同平台。構建鋼鐵-建築產業互聯網協同平台，通過建築產品定製化、建築生產工業化，形成建築業全新的生產模式，降低整體成本。

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：張雨恬

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