“當前我國鐵礦石開發企業太分散，中國應該打造3~4家大型的鐵礦石龍頭企業，這樣才能集中優勢力量做好礦山的技術創新、綠色開發等。”全國政協委員


，鞍山市政協副主席崔侖在接受《中國冶金報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)。崔(cui)侖(lun)曾(zeng)在(zai)鋼(gang)鐵(tie)領(ling)域(yu)從(cong)業(ye)多(duo)年(nian)，對(dui)我(wo)國(guo)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)國(guo)外(wai)礦(kuang)山(shan)這(zhe)個(ge)痛(tong)處(chu)深(shen)感(gan)擔(dan)憂(you)。本(ben)次(ci)兩(liang)會(hui)期(qi)間(jian)
，他(ta)帶(dai)來(lai)的(de)提(ti)案(an)就(jiu)是(shi)關(guan)於(yu)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)開(kai)采(cai)規(gui)模(mo)的(de)相(xiang)關(guan)建(jian)議(yi)。

　　中國是全球最大的鐵礦石進口國，2020年

，中國鐵礦石進口量11.70億噸，鐵礦石對外依存度達到80.4%。鐵礦石進口嚴重依賴於澳大利亞和巴西這2個國家。工信部去年年底前發布的《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》強調，推動產業鏈、供應鏈多元化，鐵、錳
、鉻等礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內自給率達到45%以上。崔侖認為，這一目標的實現要依靠擴大國內鐵礦山規模來實現。“如果把國內鐵礦行業環境保護和產業保護2個問題解決好了
，製約國內鐵礦行業發展的梗阻就暢通了。”

　　“近期，受多重因素疊加影響
，國際鐵礦石價格大幅上漲並劇烈波動，超高的鐵礦石進口量
、依yi存cun度du以yi及ji海hai外wai供gong應ying商shang的de高gao度du集ji中zhong，會hui給gei國guo內nei鋼gang鐵tie工gong業ye健jian康kang發fa展zhan帶dai來lai影ying響xiang，嚴yan重zhong威wei脅xie國guo家jia安an全quan和he產chan業ye安an全quan，擴kuo大da國guo內nei鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan開kai采cai迫po在zai眉mei睫jie。”崔侖說。

　　他告訴記者，從國內鐵礦石資源分布看，鞍山鐵礦石儲量全國居首，已探明儲量超過100億噸，遠景儲量260億噸，約占全國的25%，100多年來鞍山鐵礦開采總量累計達到15億噸，僅占總量的5.8%。同時
，鞍鋼礦業公司是我國目前唯一擁有完整產業鏈的冶金礦山龍頭企業
，擁有較為完整的數字礦山建設、貧赤鐵礦選礦技術、地下鐵礦山低貧損綠色開采關鍵技術等鐵礦石采選體係。可見
，鞍山在資源儲備
、技術儲備等方麵具備鐵礦石資源優先集中開采優勢。

　　因此，崔侖認為，“十四五”期間，應加大鞍山地區鐵礦石的開采規模
，以鞍山為試點
，通過建立產業保護基金、稅費調節機製以及綠色智能開采等方式，促進我國國內鐵礦石資源的有效開發利用，加快解決鐵礦石保障相關問題、進而推動國內鐵礦石資源的要素供給、努力維護產業鏈、供應鏈穩定安全。

　　崔侖建議從以下幾個方麵加大我國鐵礦石資源的開發規模：

　　yishicongguojiaanquanjiaodujiakuaitiekuangshiziyuandingcengsheji。jianyicongguojiazhanlveanquanyuchanyeanquandejiaoduchufa
，bawoguodetiekuangshiziyuananquanshangshengweiguojiazhanlve
，bingjinkuaichutai“十四五”及中長期規劃
，大力扶持國產鐵礦開發，提升國內鐵礦石資源保障能力。同時，支持鞍鋼礦業等國內礦山龍頭企業大力發展精細勘查、綜合開采、節約集約、循環利用等新技術新工藝新裝備
，並注重在綠色礦山、數字礦山
、智慧礦山、赤鐵礦選礦、地下鐵礦綠色開采等方麵的技術創新。

　　二是從先進技術角度打造綠色礦山開采體係。建議從資源節約型
、huanjingyouhaoxingkaifaliyongfangshijiaoduchufa，zuidaxiandujianshaoduiziyuanhuanjingderaodonghepohuai。xinlixiangdetiekuangshankaicaixiangmuyuanzeshangjuncaiyongdixiakaicaigongyi
，bingguliyuanyoulutiankaicaizhuanweidixiakaicai。tongshituiguangyingyonganshanshichentaigoutiekuangxiangmuquanmianshishidixiacaixuanyitihua、尾(wei)礦(kuang)回(hui)填(tian)技(ji)術(shu)，在(zai)國(guo)內(nei)特(te)大(da)型(xing)黑(hei)色(se)地(di)下(xia)深(shen)井(jing)礦(kuang)山(shan)中(zhong)采(cai)用(yong)充(chong)填(tian)采(cai)礦(kuang)法(fa)實(shi)施(shi)地(di)下(xia)開(kai)采(cai)
，實(shi)現(xian)地(di)表(biao)不(bu)塌(ta)陷(xian)和(he)尾(wei)礦(kuang)不(bu)外(wai)排(pai)的(de)綠(lv)色(se)開(kai)采(cai)理(li)念(nian)
，實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)開(kai)采(cai)、智慧開采
，減少對山體及植被的破壞。

　　三是從產業發展角度設立稅費調節機製。“由於國內鐵礦資源開發的成本較高，大約在70美元/噸（國外鐵礦石離岸現金成本約為32 美元/噸），當鐵礦石價格較高時，國內相關企業利潤可觀
，但當鐵礦石價格長期低位徘徊時，相關企業將長期處於生產經營困難狀態。”崔侖說。

　　為此
，崔侖提出，通過設立鐵礦石產業稅費調節機製

，保護相關企業健康發展：稅費調節機製設立為4檔
，當鐵礦石價格高於75美元/噸時

，正常收取稅費；低於75美元/噸，但高於60美元/噸時，減免25%的稅費

；低於60美元/噸，減免50%的稅費
；低於50美元/噸時，減免75%的稅費，並給予一定貼息貸款等扶持政策，保證企業現金流穩定、經營生產穩定。

　　四si是shi從cong產chan業ye保bao護hu角jiao度du建jian立li鐵tie礦kuang石shi采cai選xuan產chan業ye保bao護hu基ji金jin。建jian立li鐵tie礦kuang石shi產chan業ye保bao護hu基ji金jin，當dang國guo內nei鐵tie礦kuang石shi企qi業ye由you於yu鐵tie礦kuang石shi價jia格ge處chu於yu低di位wei而er出chu現xian持chi續xu虧kui損sun時shi
，鐵tie礦kuang石shi產chan業ye保bao護hu基ji金jin及ji時shi進jin入ru，采cai用yong“以豐補歉”的方式
，保證企業生產經營穩定。采用稅費調節機製的最低檔50美元/噸為保護基金介入響應點，當鐵礦石價格低於50美元/噸時，按照實際生產量和當天鐵礦石價格
，以噸為單位補貼當天鐵礦石價格與50美元/噸的差價；當鐵礦石價格高於80美元/噸時，以噸為單位按照一定比例歸還鐵礦石價格低於50美元/噸時產業保護基金的支出


，保證鐵礦石采選產業保護基金收支平衡。