賈林海

　　“提ti升sheng國guo資zi國guo企qi改gai革ge成cheng效xiao。實shi施shi國guo企qi改gai革ge三san年nian行xing動dong。完wan善shan國guo資zi監jian管guan體ti製zhi，深shen化hua混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge。基ji本ben完wan成cheng剝bo離li辦ban社she會hui職zhi能neng和he解jie決jue曆li史shi遺yi留liu問wen題ti。國guo企qi要yao聚ju焦jiao主zhu責ze主zhu業ye，健jian全quan市shi場chang化hua經jing營ying機ji製zhi，提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li。”5月22日，國務院總理李克強在做政府工作報告時，以不足百字的篇幅將未來國企改革的“路線圖”描繪出來。

　　細數近年來政府工作報告中關於國企改革的描述
，從2018年的“推進改革”到2019年的“加快改革”，再到今年的“提升改革成效”，可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)

，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)必(bi)將(jiang)向(xiang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)，改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)與(yu)力(li)度(du)將(jiang)成(cheng)正(zheng)比(bi)。作(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)之(zhi)一(yi)，國(guo)有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)如(ru)何(he)大(da)刀(dao)闊(kuo)斧(fu)地(di)深(shen)化(hua)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)、激發企業經營活力和內生動力，是提升改革成效的必修課。

　　一yi是shi緊jin抓zhua國guo企qi改gai革ge三san年nian行xing動dong機ji遇yu，深shen化hua國guo企qi混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge。國guo企qi改gai革ge是shi我wo國guo經jing濟ji改gai革ge的de核he心xin環huan節jie，而er混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge是shi推tui進jin國guo企qi改gai革ge的de重zhong要yao突tu破po口kou。5月18日
，《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體製的意見》正式發布
，明確提出要深化國有企業改革；對混合所有製企業，要探索建立有別於國有獨資、全資公司的治理機製和監管製度。可以預見
，國企混改將邁出更大、更堅定的步伐。

　　近年來
，鞍鋼
、山鋼等眾多鋼鐵企業紛紛加入混改“大軍”，在混改過程中取得了一些寶貴的經驗
，如實現股權多元化，實施市場化決策
；完善企業治理結構和管理方式
，實施負麵清單管理；規範董事會運作，充分保障各類股東的話語權等。與此同時
，鋼鐵企業混改進展較慢、隻“混”不“改”等問題依然存在，混改後的企業經營管理也同樣考驗著鋼鐵企業改革的決心和智慧。

　　二是繼續推進跨區域、跨所有製兼並重組，提高行業集中度。“十三五”期間
，鋼鐵企業兼並重組成果頗豐。中國寶武重組馬鋼，億噸級超級鋼鐵企業集團揚帆起航；建龍重工先後重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵
、包鋼萬騰
、寧夏申銀等企業，產能規模迅速躋身世界前列；德龍鋼鐵通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改
，為國有鋼鐵企業混改提供了新模式。

　　當前，鋼鐵企業兼並重組仍然任重道遠，行業集中度仍有很大提升空間，“重重組
、輕整合”的問題比較明顯，“小
、散、亂”的局麵依然存在。隨著改革的深入推進，製約兼並重組的體製機製性障礙有望加速突破，鋼鐵行業將迎來整合重組的機遇期
，能否以“高質量”思維推進鋼鐵企業兼並重組，將直接影響我國鋼鐵產業國際競爭力的有效提升。

　　三是健全市場化經營機製，激發企業內生動力。國企改革的目的是提高運營效率
、優化國有資本布局。近年來，不少國有鋼鐵企業通過實施經理層成員任期製和契約化管理
、職業經理人製度、強化正向激勵等舉措，進一步激發了企業內生動力。

　　今年2月20日，山鋼正式開啟職業經理人製度改革
，山鋼金控率先試點，成為山鋼首家推行職業經理人製度的權屬公司。截至目前，山鋼13家權屬企業中有11家實行契約化管理，公司業績實現跨越式增長，企業經營質量和創效能力不斷提高。分析其成功之道可以發現，“去行政化”
，實現責任、利益
、風險綁定，是激發企業內生動力的關鍵。

　　四是尊重基層首創精神，激發職工改革創新的活力。深化改革，提升成效，離不開廣大職工群眾的支持、參與和主動創新。因此，鋼鐵企業既要緊緊依靠人民群眾、尊重基層首創精神
，又要保護職工利益
、實現全員共創共擔共享。

　　今年政府工作報告將“緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神”視為我們戰勝一切困難挑戰的底氣，足見首創精神的重要意義。改革開放40年，我國鋼鐵人以敢為天下先的首創精神，將計劃經濟體製下的鋼廠轉變為市場經濟體製下的獨立經營、自zi負fu盈ying虧kui的de市shi場chang競jing爭zheng主zhu體ti，實shi現xian了le脫tuo胎tai換huan骨gu的de變bian化hua。如ru今jin，在zai提ti升sheng國guo資zi國guo企qi改gai革ge成cheng效xiao的de進jin程cheng中zhong，鋼gang鐵tie企qi業ye依yi然ran要yao弘hong揚yang這zhe種zhong首shou創chuang精jing神shen，不bu斷duan激ji發fa職zhi工gong的de智zhi慧hui和he力li量liang。

　　同時，鋼鐵企業也步履不停地積極探索著全員共創共享管理製度。2019年4月2日(ri)
，南(nan)鋼(gang)基(ji)於(yu)事(shi)業(ye)合(he)夥(huo)人(ren)製(zhi)的(de)全(quan)員(yuan)共(gong)創(chuang)共(gong)享(xiang)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)級(ji)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)一(yi)等(deng)獎(jiang)。南(nan)鋼(gang)全(quan)員(yuan)共(gong)創(chuang)共(gong)享(xiang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)為(wei)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)如(ru)何(he)抓(zhua)住(zhu)“人”這一核心要素以激發全員活力提供了“南鋼樣板”，對其他鋼鐵企業具有重要的借鑒意義。

　　改革惟其艱難
，才更顯勇毅。在全麵建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年


，在實現第一個百年奮鬥目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的關鍵之年，實施《國企改革三年行動方案》、提升國資國企改革成效的要求意義深遠。依靠改革激發活力，相信國有鋼鐵企業將一如既往勇立潮頭，踏浪而行。