本報兩會報道組記者 朱曉波

　　事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體
，是我國社會主義現代化建設的重要力量，在促進社會經濟發展、改善人民群眾生活方麵發揮著重要作用。目前
，我國約有126萬個事業單位
，共計3000多萬名正式職工。

　　“當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)正(zheng)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)
，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)環(huan)。目(mu)前(qian)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)慢(man)，改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)與(yu)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)存(cun)在(zai)節(jie)奏(zou)上(shang)的(de)脫(tuo)節(jie)，一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了(le)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)發(fa)展(zhan)，以(yi)及(ji)服(fu)務(wu)社(she)會(hui)、履行職責作用的發揮。”為此，全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長、秘書長何文波建議進一步加快推動事業單位各項改革。

　　建議一：加快推進事業單位分類改革

　　何文波表示，事業單位分類改革推動慢，成為事業單位其他改革工作的瓶頸。2011年3月下發、2012年4月公開發布的《中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），標誌著我國事業單位改革進入全新階段。《指導意見》明確了改革總體目標及階段性目標，提出到2020年建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體製和運行機製，形成基本服務優先、供給水平適度
、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體係。但自2011年至今的9年多來
，對非醫院、學校類的中央事業單位分類改革推進緩慢。

　　對此，何文波建議，根據2011年3月中辦國辦印發的《中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》精神，盡快啟動事業單位分類改革，確保按文件要求2020年完成事業單位分類改革。

　　建議二：完善事業單位崗位設置辦法
，建立動態調整機製

　　何文波表示，根據原人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發[2006]70號文），2008年底前
，各事業單位進行了崗位設置
，並按要求在崗位設置的職數範圍內嚴格執行。從各單位崗位設置至今的10餘年來

，崗位設置數量、結構比例沒有進行過調整、審批。10餘年來，特別是十八大以來，一些事業單位蓬勃發展，業務發展較快，人才隊伍補充較多、成長較快，10年前批複的崗位設置已不能適應人才隊伍建設的需求。

　　為此，何文波委員建議，進一步完善2006年印發的《事業單位崗位設置管理試行辦法》，建立事業單位崗位設置定期動態調整的機製，適應事業單位發展人才隊伍建設的需要。

　　建議三：加快推進績效工資製度改革

　　2006年國人部發[2006]59號文《事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法》明確提出事業單位實施績效工資改革。“2011年~2014年，醫院
、學校等事業單位陸續實施績效工資改革，剩餘的相當一部分中央事業單位績效工資改革推進較為緩慢。”何文波指出，績效工資改革進程緩慢，導致部分事業單位多年無法上調工資，一定程度上影響了隊伍穩定和工作積極性。

　　為此，何文波建議
，盡快建立績效工資總額標準考核發放的辦法，實現獎勵性績效工資動態調整，體現績效工資與工作量、工作業績等掛鉤。

　　建議四：進一步規範部分事業單位的管理體製

　　何he文wen波bo表biao示shi，一yi些xie行xing業ye協xie會hui陸lu續xu脫tuo鉤gou成cheng為wei社she會hui組zu織zhi，仍reng代dai管guan著zhe不bu少shao事shi業ye單dan位wei。但dan目mu前qian對dui於yu代dai管guan的de事shi業ye單dan位wei處chu境jing兩liang難nan，一yi方fang麵mian，這zhe些xie代dai管guan單dan位wei是shi為wei行xing業ye服fu務wu的de重zhong要yao資zi源yuan
，在zai行xing業ye協xie會hui的de統tong一yi領ling導dao下xia，發fa揮hui了le係xi統tong整zheng體ti優you勢shi，在zai各ge業ye務wu維wei度du對dui行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan發fa揮hui著zhe重zhong要yao作zuo用yong；另一方麵
，行業協會本身是自治的社會組織，代管事業單位須明確行業協會在代管事項方麵的管理職責、管理權限、管理邊界、管理經費，以及須承擔的相應的責任和義務
，並以此為遵循規範履行代管工作。

　　為(wei)此(ci)
，何(he)文(wen)波(bo)建(jian)議(yi)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)脫(tuo)鉤(gou)改(gai)革(ge)後(hou)，這(zhe)些(xie)協(xie)會(hui)更(geng)具(ju)備(bei)實(shi)際(ji)意(yi)義(yi)上(shang)自(zi)治(zhi)組(zu)織(zhi)的(de)屬(shu)性(xing)，應(ying)盡(jin)快(kuai)捋(lv)順(shun)由(you)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)代(dai)管(guan)的(de)中(zhong)央(yang)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)隸(li)屬(shu)關(guan)係(xi)，確(que)定(ding)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)
，明(ming)確(que)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)責(ze)權(quan)利(li)，明(ming)確(que)管(guan)理(li)這(zhe)些(xie)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)等(deng)。