本報記者 王誌

　　“要加快我國鋼鐵工業轉型升級，應以全麵深化標準化改革為契機


，堅持走創新驅動的發展道路
，不斷完善、升級鋼鐵標準體係，把質量提升作為主攻方向，以標準引領我國鋼鐵工業高質量發展。”11月9日，工業和信息化部原材料工業司巡視員呂桂新在2019(首屆)中國鋼鐵高質量發展標準化論壇上表示。

　　行業運行穩中有變、變中有憂

　　lvguixinzhichu，jinnianqiansanjidu，mianduifuzadeguojixingshiheguoneijingjixiaxingyali，zaiguojiashishiyixiliewenzengchangcuoshidetuidongxia，gangtiechanlianghexuqiujunbaochiyidingchengduzengchang，jingjixiaoyisuiranjiaoqunianyoujiaodahuapo，danbingweichaochuyuqi，zongtilaikanrengchuyuhelishuiping。gangtiexingyeyunxingzongtipingwen，danwenzhongyoubian、變中有憂。

　　呂lv桂gui新xin指zhi出chu，鋼gang鐵tie行xing業ye出chu現xian了le新xin情qing況kuang和he新xin問wen題ti。一yi是shi鋼gang鐵tie產chan量liang過guo快kuai增zeng長chang。二er是shi行xing業ye效xiao益yi大da幅fu滑hua坡po。主zhu要yao原yuan因yin是shi鐵tie礦kuang石shi漲zhang價jia直zhi接jie增zeng加jia鋼gang鐵tie生sheng產chan成cheng本ben
，鋼gang材cai價jia格ge下xia降jiang使shi企qi業ye經jing營ying雪xue上shang加jia霜shuang。三san是shi行xing業ye集ji中zhong度du不bu升sheng反fan降jiang。據ju統tong計ji，我wo國guo前qian10家鋼鐵企業的產業集中度由2010年的48.6%下降至2018年的35.3%。

　　“麵對鋼鐵行業出現的新情況和新問題
，我們必須進一步采取有效措施，鞏固和擴大去產能成果
，提升行業發展質量。”呂桂新強調。他指出，應重點把握好以下5個方麵。

　　yishijinyibutigaosixiangrenshi。gangtiequchannengshigonggeicejiegouxinggaigedezhongyaorenwu，yaojiandingbuyidituidonghuajiegangtieguoshengchannenggongzuo，zhazhashishidizhuahaogexianggongzuoluoshi
，ganchuchengxiao，gongguhekuodagangtiequchannengchengguo。

　　二是正確處理產能與產量的關係。去產能不是單純為去產能而去“產能”，ershiweilebazongchannengkongzhizaiheliguimo，shichannengliyonglvhuiguizhihelishuiping，yindaohelishengchan
，baochishichanggongxupingheng，cujinchanyetizhizengxiao
，bimianshichanggongdayuqiu，exingjingzheng，dajiagezhan。suizhewoguogangtiemairugaozhiliangfazhanjieduan，gangtieshengchanhexiaofeizaiyiduanshiqineijiangchuzaifengzhipingtaiqu，chanliangsuiyoubodong，danxuqiubuhuichuxiandafuzengchang。yinci
，womenyaozhengquechulihaochannengyuchanliangdeguanxi

，biaobenjianzhi，zongheshice，guifanshichangjingzhengzhixu，yingzaolianghaodefazhanhuanjing。

　　三是嚴禁新增產能，堅決查處違法違規行為。各地要進一步加強對新上項目的產能置換審核把關和監督落實工作

，嚴防產能置換出現搞“數字遊戲”、批小建大
、重複置換等弄虛作假行為，確保既定政策執行到位；繼續利用衛星遙感、電力監測
、舉報平台等手段
，探索主動發現違法違規行為的有效機製；對存在違法違規生產、置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒
，加大對相關責任人追責問責力度，強化負麵警示。

　　四是加快推進企業兼並重組。按照市場化運作


、企業主體、政府引導的原則，結合化解過剩產能和優化區域布局，深化國有企業改革， 推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)家(jia)世(shi)界(jie)級(ji)一(yi)流(liu)超(chao)大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，把(ba)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)提(ti)高(gao)到(dao)合(he)理(li)水(shui)平(ping)。各(ge)方(fang)麵(mian)要(yao)努(nu)力(li)為(wei)企(qi)業(ye)跨(kua)地(di)區(qu)、跨所有製實施兼並重組創造有利條件。

　　五是提升鐵礦石資源保障能力。當前國內鐵礦石對外依存度過高，容易被“卡脖子”，要求我們必須統籌國內國際兩種資源，加強鐵礦石資源保障能力建設
；推動形成公正
、合理的鐵礦石定價機製；加強市場監管、規範信息發布，提高市場透明度

；加大廢鋼資源利用力度，完善廢鋼資源保障體係建設
，逐步減少對進口鐵礦石的依賴。

　　發揮標準作用，助鋼鐵工業高質量發展

　　呂桂新指出，經過多年不斷深化改革，我國鋼鐵工業的標準化工作取得了顯著成績，但也存在一些不足。一是現有標準體係在適應
、推動、引領產業轉型升級上還須加強；二是現有的標準的先進性、前瞻性不夠
，製（修）訂周期較長，標準缺失、滯後現象依然存在。三是標準的融通性亟須加強。鋼鐵標準還不能做到係統地為製造、使shi用yong服fu務wu
，圍wei繞rao鋼gang鐵tie材cai料liao的de產chan業ye鏈lian標biao準zhun協xie同tong，上shang下xia遊you標biao準zhun互hu通tong存cun在zai較jiao大da差cha距ju。四si是shi在zai國guo際ji上shang還hai未wei形xing成cheng具ju有you影ying響xiang力li的de中zhong國guo特te色se鋼gang鐵tie材cai料liao標biao準zhun體ti係xi，製zhi約yue我wo國guo先xian進jin鋼gang鐵tie技ji術shu和he產chan品pin走zou出chu去qu。

　　呂桂新建議，鋼鐵行業的標準工作應該重點落實在以下4個方麵。

　　一是在鞏固去產能成果的過程中繼續發揮標準的硬約束作用。去產能應主要依靠市場化、法(fa)治(zhi)化(hua)手(shou)段(duan)。我(wo)們(men)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)的(de)硬(ying)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)，對(dui)達(da)不(bu)到(dao)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，整(zheng)改(gai)後(hou)仍(reng)不(bu)達(da)標(biao)的(de)要(yao)堅(jian)決(jue)出(chu)清(qing)。在(zai)當(dang)前(qian)鞏(gong)固(gu)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)仍(reng)將(jiang)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)手(shou)段(duan)和(he)依(yi)據(ju)
，我(wo)們(men)要(yao)理(li)解(jie)好(hao)、執行好，不斷提升標準的適用性和時效性，完善
、補齊相關標準體係，發揮先進標準淘汰落後產能、助力產業升級的重要作用。

　　二是在轉型升級中發揮標準的引領和示範作用。要加快製（修）訂一批質量、技術、能耗
、資源綜合利用方麵的先進標準，以標準引領新材料、新產品、新技術的推廣，為行業補短板強弱項提供技術支撐
，帶動產品升級換代
，推動行業節能減排、資源綜合利用水平不斷提高。要堅持標準與產業發展相結合、標準與質量提升相結合，以高標準帶來行業話語權

，靠先進標準製造高質量產品，培育一批在高端鋼鐵領域的標杆、示範企業。

　　三(san)是(shi)在(zai)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)的(de)橋(qiao)梁(liang)和(he)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)。要(yao)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)標(biao)準(zhun)創(chuang)新(xin)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)與(yu)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)的(de)機(ji)製(zhi)，及(ji)時(shi)將(jiang)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)標(biao)準(zhun)，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)步(bu)伐(fa)。同(tong)時(shi)

，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)標(biao)準(zhun)化(hua)在(zai)促(cu)進(jin)自(zi)主(zhu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)方(fang)麵(mian)的(de)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)和(he)措(cuo)施(shi)
，加(jia)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)標(biao)準(zhun)的(de)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)
，鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)協(xie)調(tiao)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)共(gong)同(tong)製(zhi)訂(ding)先(xian)進(jin)、適用並滿足市場、創新需要的團體標準。

　　sishizaiguojichannenghezuozhongfahuibiaozhundexianxingdaidongzuoyong。dangqian，zaiguojichannenghezuozhong，yixieguojiayaoqiubixushiyongoumeihuodongdaoguobiaozhun，zaochengwoguoqiyehuafeidaliangderenli

、物力、財cai力li去qu獲huo得de他ta國guo標biao準zhun認ren證zheng的de局ju麵mian
，甚shen至zhi導dao致zhi我wo國guo企qi業ye已yi成cheng熟shu的de技ji術shu和he經jing驗yan無wu法fa在zai國guo外wai有you效xiao施shi展zhan，優you勢shi產chan品pin和he服fu務wu難nan以yi進jin入ru國guo外wai市shi場chang。這zhe迫po切qie需xu要yao我wo們men加jia快kuai實shi現xian各ge標biao準zhun的de國guo際ji化hua對dui接jie
，為wei對dui外wai合he作zuo創chuang造zao可ke能neng和he提ti供gong便bian利li。因yin此ci，在zai國guo際ji產chan能neng合he作zuo中zhong應ying積ji極ji開kai展zhan標biao準zhun化hua合he作zuo，共gong同tong製zhi定ding產chan品pin、裝備
、技術、服務等優勢領域的國際標準，加強與合作國標準的互聯互通；加jia快kuai推tui進jin我wo國guo標biao準zhun英ying文wen版ban體ti係xi的de建jian設she，鼓gu勵li具ju有you自zi主zhu創chuang新xin能neng力li和he優you勢shi技ji術shu的de企qi業ye主zhu導dao或huo參can與yu國guo際ji標biao準zhun製zhi訂ding，促cu進jin國guo內nei外wai標biao準zhun相xiang互hu轉zhuan化hua，同tong時shi提ti高gao我wo國guo標biao準zhun轉zhuan化hua為wei國guo際ji標biao準zhun的de比bi例li，提ti升sheng我wo國guo在zai國guo際ji標biao準zhun化hua工gong作zuo中zhong的de國guo際ji認ren可ke度du和he話hua語yu權quan，引yin領ling和he帶dai動dong我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye的de國guo際ji化hua發fa展zhan
；要著力加強人才培養，重視國際標準化人才隊伍建設，在培養複合型人才和跨學科人才上下功夫，打造一支國內、國際相結合
，技術、語言
、規則相結合的專家隊伍。