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　　記者 何惠平

　　本報訊 12月22日
，由中國鋼鐵工業協會指導，鞍鋼集團、中國冶金報社主辦的中國鋼鐵行業慶祝改革開放40周(zhou)年(nian)高(gao)峰(feng)論(lun)壇(tan)在(zai)鞍(an)山(shan)舉(ju)行(xing)。國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)反(fan)壟(long)斷(duan)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)徐(xu)樂(le)夫(fu)在(zai)會(hui)上(shang)介(jie)紹(shao)了(le)中(zhong)國(guo)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)推(tui)進(jin)和(he)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)相(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)，以(yi)及(ji)今(jin)後(hou)工(gong)作(zuo)構(gou)想(xiang)。

圖為徐樂夫在論壇上。（本報記者顧學超 攝）

　　xulefurenwei，suoweijingzhengzhengce，xiangduiyuchanyezhengceeryan

，shizhinenggoufahuishichangzuoyong
，fahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdezuoyongdezhengce，doushijingzhengzhengce。tabiaoshi，jinqidajiareyide“爭中立”問題，國資委提出的“所有製中立”問wen題ti，都dou是shi競jing爭zheng政zheng範fan疇chou
，競jing爭zheng中zhong立li指zhi的de是shi任ren何he經jing營ying者zhe，不bu能neng因yin國guo家jia的de特te殊shu待dai遇yu而er享xiang有you特te殊shu的de競jing爭zheng優you勢shi

，從cong而er致zhi其qi競jing爭zheng對dui手shou處chu於yu劣lie勢shi地di位wei，是shi對dui競jing爭zheng政zheng策ce比bi較jiao高gao的de要yao求qiu。

　　他介紹，競爭政策的字眼，最早出現在2007年頒布
、2008年實施的《反型斷法》中。《反壟斷法》第9條規定，國務院反壟斷委員會負責研究擬定有關競爭政策。2013年11月

，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》指出

，要使市場在資源配置中起決定性作用，要求競爭政策在市場經濟體製改革中發揮更大作用。競爭政策逐漸為人所熟知。“shijishang，xinzhongguofazhanshizaimouzhongyiyishangjiangyeshiyibuchulijingzhengzhengceyuchanyezhengceguanxidelishi，yeshijingzhengzhengcelijingbozhe，qizuoyonghediweizhubumingxideguocheng。”徐樂夫認為。

　　徐樂夫表示，改革開放實際就是在重新逐步發揮市場機製作用，改革的重要一麵就是要改變過去的計劃經濟模式
，充分發揮市場
、價格的作用，開放就是對外國企業開放中國市場
，對中國企業開放國外市場。

　　改革開放以來，競爭意識、競爭規則在中國重新萌芽並逐浙壯大
，競爭政策得以重新從無到有
、從弱到強、從角落裏走向前台，特別是1992年小平同誌南巡講話、中國確立社會主義市場經濟目標之後
，中國著手研究製定《反壟斷法》，曆經十幾年得以於2007年頒布、2008年實施。“《反壟斷法》既是中國改革開放發展到一定階段的產物，也是繼續擴大改革開放的重要支撐。”徐樂夫強調

，“《反壟斷法》是shi實shi施shi競jing爭zheng政zheng策ce最zui重zhong要yao的de核he心xin工gong具ju，其qi從cong法fa律lv層ceng麵mian對dui保bao護hu和he促cu進jin市shi場chang競jing爭zheng作zuo出chu規gui定ding，是shi中zhong國guo競jing爭zheng政zheng策ce得de以yi確que立li和he發fa揮hui作zuo用yong的de標biao誌zhi，為wei此ci後hou我wo國guo逐zhu步bu確que立li競jing爭zheng政zheng策ce的de基ji礎chu性xing地di位wei奠dian定ding了le法fa律lv基ji礎chu。2015年10月，中共中央、國務院印發的《關於推進價格機製改革的若幹意見》明確提出，要“逐步確立競爭政策的基礎性地位”。zhici，jingzhengzhengcedediweizaizhongyangzhengcecengmianshangyijingfeichangmingque，xiayibudeguanjianshiluoshiwenti。zhexuyaodajiagongtongnuli，tuidongluoshizhongguojingzhengxingzhengcedejichuxingdiwei，shishichangpeizhiziyuandejuedingxingzuoyongdegongshizaizhongguoluodishenggen、繁衍壯大
，真正發揮其應有的作用。”

　　徐樂夫進一步強調

，《反壟斷法》是市場經濟國家政府發揮作用的重要政策工具，是競爭政策的核心工具。在市場經濟國家，《反壟斷法》有經濟憲法、經濟大憲章之說
，是國家幹預市場自由競爭糾正市場失靈導致的壟斷行為、維護市場公平競爭的主要手段。他指出，《反壟斷法》主要規製三種壟斷行為：壟斷協議
、濫用市場支配地位、juyouhuozhekenengjuyoupaichuxianzhijingzhengdejingyingzhejizhong。zhongguoyouyitezhudeguizhiduixiang，xingzhenglongduan，jixingzhengjiguanhefalvfaguishouquandejuyouguanligonggongshiwuzhinengdezuzhibudeyongxingzhengquanlipaichuxianzhijingzheng。《反壟斷法》監管的對象主要是企業
，特別是大企業，包括各類企業，民企
、國企
、外資企業。《反壟斷法》還具有域外管轄效力。即不僅可以管轄發生在中國境內的壟斷行為
，對於中國境外的壟斷行為、隻要對境內市場產生排除限製競爭的
，也要管轄。