從歐委會最新報告讀懂歐盟碳市場的“現在進行時”與“將來時”

2026-03-31 07:44:18

中國冶金報中國鋼鐵新聞網

記者楊悅報道

　　12月3日，歐委會發布《關於2024年歐盟碳市場運作的報告》（下稱《報告》），詳細介紹了作為歐洲氣候政策核心的歐盟排放交易體係（EU ETS）在關鍵領域取得的進展。

　　從《報告》可以看出，歐盟排放交易體係的覆蓋範圍與影響力正經曆結構性擴張。據介紹，2024年，歐盟電力與工業排放已較2005年“腰斬”，海運業首次被納入這一體係，而針對建築與道路交通的新市場（ETS2）也已進入實施倒計時。

　　本文基於《報告》提供的核心數據，梳理歐盟碳市場在2024年的運行全貌與未來規劃。

　　碳價回調但機製穩健

　　流動性逆勢增強

　　《報告》指出，2024年，受能源市場變化、可再生能源增長及經濟前景等因素影響，歐盟碳價（EUA）經曆了大幅回調。其全年配額拍賣均價為64.74歐元/噸（1歐元約合1.1731美元），顯著低於2023年的83.60歐元/噸；全年82%的拍賣成交價落在60歐元/噸~75歐元/噸的區間內，市場運行平穩。值得關注的是，盡管價格走低，歐盟市場活躍度與流動性卻大幅提升。歐洲證券與市場管理局（ESMA）報告顯示，2024年歐盟二級市場交易量同比激增35%，共完成470萬筆交易，涉及137億噸二氧化碳當量。這表明該碳市場的市場深度和參與者利用衍生品管理風險的需求依然強勁。

　　根據《報告》，歐盟排放交易體係在驅動高排放部門降碳方麵成效顯著。2024年，該排放交易體係覆蓋範圍內的電力和工業設施排放量為10.33億噸二氧化碳當量，較2023年下降了5.8%。更值得關注的是，這一數據意味著這些部門的排放量已較歐盟排放交易體係啟動的基準年（2005年）下降了約50%，助力歐盟穩步邁向到2030年減排62%的目標。

　　電力部門是歐盟碳減排的主力，其排放量同比大幅下降10.7%。根據《報告》，zhezhuyaoyuanyuoumengchanyenengyuanjiegoudebiange，kezaishengnengyuanhehenengzaidianlijiegouzhongdezhanbichixutisheng，tongshihuashiranliaoshiyongliangjianshao。congjutishujuzhibiaolaikan，2024年，歐盟太陽能發電量激增19.3%，風電增長12%；同期燃煤發電量下降11.9%，天然氣發電量下降8.1%。歐盟工業部門排放則微降0.8%。盡管歐盟的鋼鐵、化工等能源密集型行業在經曆2022年能源危機後產量有所回升，但能效提升和碳成本壓力仍在一定程度上抑製了排放增長。

　　2024年是歐盟排放交易體係覆蓋範圍拓展的關鍵一年。一方麵是海運業的納入。歐盟航運公司首次報告了8980萬噸的2024年度經核查二氧化碳排放，根據分階段實施規則，航運公司需在2025年為2024年排放的40%上繳配額。根據《報告》公布的初步履約情況，歐盟航運公司整體合規率超過99%，標誌著新行業納入的開局平穩。另一方麵是航空業排放反彈。受航空旅行複蘇及體係地理範圍擴大的雙重影響，歐盟2024年航空業排放量達到6260萬噸，同比大幅增長15.3%，其中將往返歐盟最外圍區域的航班重新納入體係是推高數據的重要原因。

　　市場穩定儲備持續“抽水”

　　2026年上限再收緊

　　《報告》指出，為了維護歐盟碳市場長期的平衡與稀缺性，其市場穩定儲備（MSR）機製持續運作。2024年底的市場流通配額總量（TNAC）為11.5億個配額。基於此，市場穩定儲備將在2025年9月—2026年8月份，從拍賣中回撤2.76億個配額（占市場流通配額總量的24%），以吸收過剩供應。根據歐盟立法相關規定，為實現其2030年的計劃目標，2026年的排放上限將進一步永久性削減2700萬個配額。

　　除此之外，歐盟碳市場為其創造了巨大的綠色轉型資金池。2024年，歐盟排放交易體係拍賣總收入高達388億歐元。自2005年啟動以來，該體係累計收入已超過2480億歐元。

　　據《報告》介紹，這些資金的流向明確指向歐盟內部的“氣候行動”。其中，大部分收入直接用於各成員國國內的能效提升、可再生能源、公共交通及工業降碳項目；還有部分收入通過“創新基金”的形式流向企業，專注於資助突破性低碳技術商業化，目前統計已有194個項目，涵蓋綠氫、電池製造、碳捕集等領域；其還設立“現代化基金”用於支持13個低收入成員國的能源係統現代化和公正轉型。與此同時，公眾所熟知的“REPowerEU”計劃也分得了大約56億歐元，以期助力歐盟加強能源安全管理。

　　兩項變革將驅動體係自身轉型

　　根據《報告》，歐盟排放交易體係正進行2項關鍵調整與擴展。

　　一是歐盟建築、道路交通及部分小型工業的新排放交易體係進入實操階段。根據《報告》，上述新排放交易體係將於2025年啟動監測報告義務。歐盟的燃料供應商需在2026年報告其2025年的排放數據，並於2027年開始首次履約。為緩衝其對家庭和小企業的潛在影響，規模達867億歐元的“社會氣候基金”將從2026年起運作，資助建築節能改造和清潔交通方案。

　　二是監管覆蓋非二氧化碳效應。《報告》指出，自2025年1月1日起，歐盟的航空公司必須開始監測並報告飛行產生的非二氧化碳氣候效應，如氮氧化物、煙塵顆粒等。此舉措被視為全球首個針對此類輻射強迫效應建立的強製性監測、報告與核查框架。

　　《報告》顯示，歐盟排放交易體係在2024年繼續發揮其市場機製功能，相關數據反映了該體係在碳排放管控方麵的實際運行情況。

　　隨著2026年歐盟碳市場排放總量上限的進一步下調、碳邊境調節機製（CBAM）的全麵實施，以及ETS2體係正式運行，歐盟碳市場預計進一步擴大其政策覆蓋範圍，從以工業和電力行業為主，逐步轉向更多經濟部門，推動整體減排進程。

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：陳燦

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