工業和信息化部 國家發展和改革委員會 生態環境部關於推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見
2026-04-16 04:37:33
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、生態環境廳(局):
鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye不bu可ke或huo缺que的de工gong藝yi環huan節jie,是shi眾zhong多duo主zhu機ji產chan品pin和he高gao端duan裝zhuang備bei創chuang新xin發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi撐cheng和he基ji礎chu保bao障zhang,關guan乎hu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan穩wen定ding。為wei更geng好hao推tui動dong鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan,持chi續xu提ti升sheng對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de支zhi撐cheng和he保bao障zhang作zuo用yong,現xian提ti出chu如ru下xia意yi見jian。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大和二十屆一中、erzhongquanhuijingshen,jianchiyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe,yituidongzhuzaoheduanyaxingyegaozhiliangfazhanweizhuti,yibaozhangzhuangbeizhizaoyechanyeliangongyingliananquanwendingweigenben,zhelitigaozhuzaoheduanyaxingyezizhuchuangxinnengli,yindaoxingyeguifanfazhan,cujinshengchanfangshilvsehuazhinenghuabiange,tishengxingyezhiliangxiaolv,quanmianzengqiangchanyelianjingzhengli,weijiakuaituijinxinxinggongyehua、建設製造強國提供堅實支撐。
(二)基本原則
堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)。把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)擺(bai)在(zai)核(he)心(xin)位(wei)置(zhi),強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei),推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)深(shen)度(du)融(rong)合(he),突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu),加(jia)快(kuai)高(gao)端(duan)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)改(gai)造(zao),提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)。
堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong),尊(zun)重(zhong)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)和(he)自(zi)主(zhu)決(jue)策(ce)權(quan)。更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong),構(gou)建(jian)公(gong)平(ping)有(you)序(xu)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu),營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。
堅持綠色發展。樹牢係統思維,立破並舉,協同推進降碳減汙擴綠增長,實施節能減排、節水減汙、節材降耗升級改造,將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產全流程。
堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)為(wei)先(xian)。發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong),強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren),提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)全(quan)流(liu)程(cheng)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)能(neng)力(li),提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang),實(shi)現(xian)行(xing)業(ye)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)提(ti)升(sheng),保(bao)障(zhang)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。
(三)發展目標
到2025nian,zhuzaoheduanyaxingyezongtishuipingjinyibutigao,baozhangzhuangbeizhizaoyechanyeliangongyingliananquanwendingdenenglimingxianzengqiang。chanyejiegougengquheli,chanyebujuyushengchanyaosugengjiaxietong。zhongdianlingyugaoduanzhujian、鍛件產品取得突破,掌握一批具有自主知識產權的核心技術,一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質高強合金輕量化等先進工藝技術實現產業化應用。建成10個以上具有示範效應的產業集群,初步形成大中小企業、產業鏈上中下遊協同發展的良好生態。智能化改造效應凸顯,打造30家以上智能製造示範工廠。培育100家以上綠色工廠,鑄造行業顆粒物汙染排放量較2020年減少30%以上,年鑄造廢砂再生循環利用達到800萬噸以上,噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。
到2035nian,xingyezongtishuipingjinruguojixianjinxinglie,xingchengwanbeidechanyejishutixihechixuchuangxinnengli,chanyeliangongyinglianrenxingxianzhuzengqiang,lvsefazhanshuipingdafutigao,peiyufazhanyipishijiejiyouzhiqiyejituan,peiyuxingchengyouguojijingzhenglidexianjinzhizaoyejiqun。
二、重點任務
(一)提高行業創新能力
1.開展關鍵核心技術攻關。推進以企業為主體,產學研用相結合的技術創新體係建設。鼓勵企業與上遊主機裝備企業、高校、科研院所開展協同攻關,推動產業鏈上中下遊協同創新、dazhongxiaoqiyerongtongchuangxinhekejichengguozhuanhuayingyong。jujiaoguojiazhanlvehechanyefazhanxuqiu,tongguoshishichanyejichuzaizaogongcheng,zhichiguanjianhexinjishugongguan,tupoxingyejixudexianjinjichugongyihezhuangbei、關鍵基礎材料、關鍵軟件等,補齊產業鏈短板,著力提高裝備製造業產業鏈供應鏈韌性,增強產業體係抗衝擊能力。
2.發展先進鑄造工藝與裝備。重點發展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態/調壓鑄造、矽溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進鑄造工藝與裝備。
3.發展先進鍛壓工藝與裝備。重點發展精密結構件高速衝壓、超高強板材深拉深、高強輕質合金板材衝擊液壓成形、複雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、衝鍛複合近淨成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數字化鈑金製作成形中心、數字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。
4.強化創新服務平台建設。優化提升現有研發創新機構建設水平,建設一批產業技術基礎公共服務平台,推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成果轉化等技術基礎要素體係融合發展,增強麵向行業的共性技術服務能力。建設材料、工(gong)藝(yi)等(deng)數(shu)據(ju)庫(ku),開(kai)展(zhan)工(gong)藝(yi)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)和(he)優(you)化(hua)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)整(zheng)合(he)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan),布(bu)局(ju)建(jian)設(she)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou),提(ti)升(sheng)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。
(二)推進行業規範發展
1.推進產業結構優化。嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規標準和《產業結構調整指導目錄》等政策,依法依規淘汰工藝裝備落後、汙染物排放不達標、生產安全無保障的落後產能。鼓勵大氣汙染防治重點區域加大淘汰落後力度。鑄造企業不得采用無芯工頻感應電爐、無磁軛(≥0.25噸)鋁殼中頻感應電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造,推進企業合理選擇低汙染、低能耗、經jing濟ji高gao效xiao的de先xian進jin工gong藝yi技ji術shu,提ti升sheng行xing業ye競jing爭zheng能neng力li。強qiang化hua鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya與yu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye協xie同tong布bu局ju,引yin導dao具ju備bei條tiao件jian的de企qi業ye入ru園yuan集ji聚ju發fa展zhan,提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian協xie同tong配pei套tao能neng力li,構gou建jian布bu局ju合he理li、錯位互補、供需聯動、協同發展的產業格局。
2.支(zhi)持(chi)高(gao)端(duan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she),打(da)通(tong)製(zhi)約(yue)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)堵(du)點(dian)。引(yin)導(dao)各(ge)地(di)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)謀(mou)劃(hua)新(xin)建(jian)或(huo)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)的(de)高(gao)端(duan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)實(shi)施(shi),支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)圍(wei)繞(rao)主(zhu)機(ji)廠(chang)或(huo)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)配(pei)套(tao)生(sheng)產(chan),保(bao)障(zhang)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。嚴(yan)格(ge)審(shen)批(pi)新(xin)建(jian)、改擴建項目,確保項目備案、環評、排汙許可、安評、節能審查等手續清晰、完備,項目建設符合國家相關法律法規標準要求。嚴格落實主要汙染物排放總量控製、nengyuanxiaohaozongliangheqiangdutiaokongzhidu,jianjueezhibufuheyaoqiudexiangmumangmufazhanhedishuipingzhongfujianshe,fangzhichannengmangmukuozhang,qieshituijinchanyejiegouyouhuashengji。
3.規範行業監督管理。係統科學有序推進行業轉型升級,避免政策執行“一刀切”和“層層加碼”。充分發揮行業自治作用,加強行業自律建設。推動修訂《鑄造企業規範條件》(T/CFA 0310021),鼓gu勵li地di方fang參can照zhao該gai條tiao件jian引yin導dao鑄zhu造zao企qi業ye規gui範fan發fa展zhan。嚴yan格ge區qu分fen鍛duan壓ya行xing業ye和he鋼gang鐵tie行xing業ye生sheng產chan工gong藝yi特te征zheng特te點dian,避bi免mian鍛duan壓ya配pei套tao的de煉lian鋼gang判pan定ding為wei鋼gang鐵tie冶ye煉lian生sheng產chan,也ye嚴yan禁jin以yi鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya名ming義yi違wei規gui新xin增zeng鋼gang鐵tie產chan能neng、違規生產鋼坯鋼錠及上市銷售。
(三)加快行業綠色發展
1.加快綠色低碳轉型。推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產全流程,開發綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發展綠色園區,深入推進園區循環化改造。推動企業依法披露環境信息,接受社會監督。積極開展清潔生產,做好節能監察執法、節能診斷服務工作,深入挖掘節能潛力。鼓勵企業采用高效節能熔煉、熱處理等設備,提高餘熱利用水平。推廣短流程鑄造,鼓勵鑄造行業衝天爐(10噸/小時及以下)改為電爐。推進鑄造廢砂再生處理技術應用、廢舊金屬循環再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術,推廣環保潤滑介質應用,加大非調質鋼使用比例等。
2.提升環保治理水平。依法申領排汙許可證,嚴格持證排汙、按證排汙並按排汙許可證規定落實自行監測、台賬記錄、執行報告、信息公開等要求。綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控製、汙染治理設施運行效果等,建設一批達到重汙染天氣應對績效分級A級水平的環保標杆企業,帶動行業環保水平提升。鑄造企業嚴格執行《鑄造工業大氣汙染物排放標準》(GB 39726)及(ji)地(di)方(fang)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun),加(jia)強(qiang)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi),不(bu)能(neng)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)的(de),限(xian)期(qi)完(wan)成(cheng)設(she)施(shi)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao),不(bu)具(ju)備(bei)改(gai)造(zao)條(tiao)件(jian)及(ji)改(gai)造(zao)後(hou)仍(reng)不(bu)能(neng)達(da)標(biao)的(de),依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)進(jin)行(xing)淘(tao)汰(tai)。鼓(gu)勵(li)鑄(zhu)造(zao)用(yong)生(sheng)鐵(tie)企(qi)業(ye)參(can)照(zhao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)有(you)組(zu)織(zhi)、無組織和清潔運輸超低排放改造,支持行業協會公示進展情況。
(四)推進行業智能化改造
加快新一代信息技術與鑄造和鍛壓生產全過程、全要素深度融合,支持企業利用數字化技術改造傳統工藝裝備及生產線,引導重點企業開展遠程監測、故障診斷、預測性維護、產品質量控製等服務,加強數值模擬仿真技術在工藝優化中的應用,推動行業企業工藝革新、裝備升級、guanliyouhuaheshengchanguochengzhinenghua。gulizhuangbeizhizaoyelongtouqiyekaifangyingyongchangjing,jiadaguochangongyeruanjianyingyongchuangxin,jiansheshuzihuaxietongpingtai,daidongshangxiayouqiyetongbushishizhinengzhizao,yindaozhongxiaoqiyeshangyunyongpingtai,tuijingongyinglianxietongzhizaohexinjishuxinmoshichuangxinyingyong。dalikaizhanzhinengzhizaoshifantuiguang,shulilinxuanyipizhuzaoheduanyalingyuzhinengzhizaodianxingchangjing,jiansheyipizhinengzhizaoshifangongchang,peiyuyipiyouzhixitongjiejuefangangongyingshang。qianghuazhuzaoheduanyaxingyezhinengzhizaobiaozhuntixijianshe,guliqiyekaizhanzhinengzhizaonenglichengshudupinggu。
(五)支持優質企業發展
1.培育優質企業。圍繞重點裝備製造企業培育建設一批產業鏈供應鏈核心企業,推動企業深耕細分領域,加強專業化、差異化發展,在鑄造和鍛壓行業帶動形成一批專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。支持行業骨幹企業增強內生發展動力,在汽車、內燃機、能neng源yuan動dong力li裝zhuang備bei等deng領ling域yu培pei育yu一yi批pi具ju有you核he心xin競jing爭zheng力li的de製zhi造zao業ye領ling航hang企qi業ye。充chong分fen發fa揮hui優you質zhi企qi業ye在zai保bao障zhang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan穩wen定ding中zhong的de中zhong堅jian作zuo用yong,組zu織zhi參can與yu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye強qiang鏈lian補bu鏈lian行xing動dong,做zuo強qiang長chang板ban優you勢shi,補bu齊qi短duan板ban弱ruo項xiang,提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian穩wen定ding性xing和he競jing爭zheng力li。發fa揮hui國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong,引yin導dao金jin融rong機ji構gou向xiang鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya行xing業ye企qi業ye提ti供gong精jing準zhun支zhi持chi。
2.打造特色產業集群。鼓勵地方圍繞裝備製造業布局培育鑄造和鍛壓特色產業集群,完善政策配套,推進集群規範化、規模化、綠色化、集約化發展。鼓勵各地結合本地產業集群特征,梳理產業發展定位,確定發展規模及結構,製定綜合整治方案,從生產工藝、產品質量、安全生產、汙染防治(源頭減量、過程控製、末端治理)等方麵推進集群升級改造。引導集群間錯位、差異化發展,發揮行業骨幹企業帶動作用,推動與裝備製造業產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應。完善研發設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務、熱處理、電鍍、噴塗、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產業集群公共服務體係建設。
(六)提升行業質量效益
1.強化標準引領。著力建設和完善新型鑄造和鍛壓標準體係,促進國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等協調發展。圍繞行業發展特點和要求,對標國際先進能效水平,及時開展標準製修訂、推廣應用等工作。建立健全行業能耗、物耗、汙染防治、資源綜合利用及清潔生產等標準規範,引導企業向清潔、高效、低碳、循環方向發展。深度參與國際標準製定,推動優勢領域標準加快向國際標準轉化。
2.提升產品質量。加強企業質量保障體係建設,推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控製技術等在企業質量控製與質量管理中的應用。引導企業開展質量追溯、風feng險xian分fen析xi和he質zhi量liang改gai進jin,提ti升sheng質zhi量liang管guan理li水shui平ping。進jin一yi步bu加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu,引yin導dao企qi業ye建jian立li以yi質zhi量liang為wei基ji礎chu的de品pin牌pai發fa展zhan戰zhan略lve,提ti升sheng品pin牌pai形xing象xiang和he影ying響xiang力li。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui及ji專zhuan業ye機ji構gou建jian立li鑄zhu造zao和he鍛duan壓ya生sheng產chan全quan流liu程cheng質zhi量liang控kong製zhi與yu評ping價jia標biao準zhun,著zhe力li提ti升sheng產chan品pin質zhi量liang穩wen定ding性xing、一致性和可靠性。
(七)深化國際交流合作
支持行業企業、學術機構、行業組織等在技術、標準、檢測認證、知識產權、人才培養等領域開展國際交流合作。推進國際產能和裝備製造合作,拓展產業發展新空間。鼓勵加強與國外企業在高端裝備製造、零(ling)部(bu)件(jian)製(zhi)造(zao)等(deng)方(fang)麵(mian)合(he)作(zuo),推(tui)進(jin)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)。吸(xi)引(yin)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)國(guo)外(wai)企(qi)業(ye)來(lai)華(hua)設(she)立(li)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou),聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。
三、保障措施
(一)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)地(di)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao),強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong),解(jie)決(jue)好(hao)影(ying)響(xiang)鑄(zhu)造(zao)和(he)鍛(duan)壓(ya)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti),保(bao)障(zhang)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)穩(wen)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)、促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)一(yi)攬(lan)子(zi)政(zheng)策(ce),支(zhi)持(chi)鑄(zhu)造(zao)和(he)鍛(duan)壓(ya)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)紓(shu)困(kun)解(jie)難(nan)和(he)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。有(you)關(guan)企(qi)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu),務(wu)實(shi)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)要(yao)加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)和(he)服(fu)務(wu),及(ji)時(shi)收(shou)集(ji)反(fan)映(ying)新(xin)情(qing)況(kuang)、新問題,提出政策建議。
(二)營造良好環境。注重需求引導和標準引領,推動企業規範健康發展。增強企業社會責任意識和行業自律精神,認真履行環保、anquandengzeren,bimianwuxudijiaeyijingzheng,weihuxingyepingwenyunxing。jiaqiangzhuanyerencaipeiyanghecongyeyuangongpeixun。guangfanxuanchuangaozhiliangfazhandejingyanzuofa,qianghuaweifaweiguixingweifumianjingshi,jishihuiyingshehuiguanqie,xingchenglianghaoyulunhuanjing。
(三)抓好示範引領。構建鑄造和鍛壓企業高質量發展評價體係,動態優選在智能製造、綠色低碳、補短板等領域有代表性成果、發展質量高的行業企業,打造成為標杆企業。充分發揮標杆企業示範引領作用,深入開展對標挖潛工作,引領行業高質量發展。
本意見自印發之日起實施。原《工業和信息化部辦公廳 發展改革委辦公廳 生態環境部辦公廳關於重點區域嚴禁新增鑄造產能的通知》(工信廳聯裝〔2019〕44號)同步廢止。
來源:工業和信息化部
編輯:陳燦
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