為全麵貫徹黨中央、國務院關於碳達峰碳中和決策部署
，落實省委、省政府《關於推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作實施意見》以及《江蘇省碳達峰實施方案》，統(tong)籌(chou)和(he)加(jia)強(qiang)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)
，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)江(jiang)蘇(su)
，依(yi)據(ju)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等(deng)七(qi)部(bu)委(wei)《減汙降碳協同增效實施方案》和生態環境部《關於統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》等文件精神
，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui江jiang蘇su工gong作zuo重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan，完wan整zheng

、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，服fu務wu構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，把ba實shi現xian減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao作zuo為wei促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing的de總zong抓zhua手shou
，統tong籌chou碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he與yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu相xiang關guan工gong作zuo
，更geng加jia注zhu重zhong源yuan頭tou治zhi理li、係統治理、綜合治理，加快構建減汙降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的製度機製
，全麵提升生態環境治理體係和治理能力，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

　　（二）工作原則

　　強化源頭治理。針對汙染物和溫室氣體排放高度同根同源的特征，突出主要領域
、重點行業和關鍵環節，加快推進形成節約資源和保護環境的產業結構
、生產方式、生活方式、空間布局。

　　強化係統推進。堅持汙染物和溫室氣體協同控製
，在工作目標、區域、任務、措施、jianguandengfangmianxietongfali，tongchoutuijinshanshuilintianhucaoshayitihuabaohuhexiufu
，yitandafengxingdongshenhuashengtaihuanjingzhili

，yishengtaihuanjingzhilituijingaozhiliangtandafeng。

　　強化科學精準。遵循客觀規律，統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等多領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，因地製宜

、科學施策
、精細管理，增強汙染防治與碳減排的協同性。

　　強化機製協同。充分利用生態環境法律、法規、標準、政策體係和統計
、監測
、監管能力

，增加碳排放管理要求，建立健全一體推進減汙降碳的管理製度和基礎能力，有力支撐減汙降碳目標任務落地生效。

　　強化創新示範。堅持先行先試，搶抓國家重大戰略機遇，推進區域協調發展示範引領，開展工業園區限值限量協同管理、重點行業企業清潔生產
、生態安全緩衝區和“生態島”試驗區固碳增彙等創新示範

，不斷總結典型經驗做法
，推動形成具有江蘇特色的減汙降碳協同增效現實路徑。

　　（三）主要目標

　　到2025年(nian)，全(quan)省(sheng)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)統(tong)籌(chou)融(rong)合(he)的(de)格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)度(du)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)。主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，單(dan)位(wei)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)完(wan)成(cheng)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，美(mei)麗(li)江(jiang)蘇(su)建(jian)設(she)初(chu)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。

　　到2030年，全省減汙降碳協同管理體係更加完善
、能力顯著提升
，經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效
，助力實現碳達峰目標。主要汙染物排放總量、單(dan)位(wei)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)達(da)到(dao)峰(feng)值(zhi)並(bing)實(shi)現(xian)穩(wen)中(zhong)有(you)降(jiang)

，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)大(da)幅(fu)改(gai)善(shan)，爭(zheng)創(chuang)成(cheng)為(wei)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)省(sheng)
，為(wei)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)提(ti)供(gong)強(qiang)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。

　　二、強化源頭治理

　　（四）加強生態環境分區管控。強化國土空間用途管控，構建有利於碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局。將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區管控體係
，強化“三線一單”在政策製定
、環境準入、園區管理、執zhi法fa監jian管guan等deng方fang麵mian應ying用yong
，推tui動dong空kong間jian結jie構gou逐zhu步bu優you化hua。增zeng強qiang區qu域yu環huan境jing質zhi量liang改gai善shan目mu標biao對dui能neng源yuan和he產chan業ye布bu局ju的de引yin導dao作zuo用yong，研yan究jiu建jian立li以yi區qu域yu環huan境jing質zhi量liang改gai善shan和he碳tan達da峰feng目mu標biao為wei導dao向xiang的de產chan業ye準zhun入ru及ji退tui出chu清qing單dan製zhi度du。加jia大da結jie構gou調tiao整zheng和he布bu局ju優you化hua力li度du，加jia快kuai推tui動dong重zhong點dian區qu域yu、zhongdianliuyuluohouheguoshengchannengtuichu。yifajiakuaichengshijianchengquzhongwuranqiyebanqiangaizaohuoguanbituichu。shixingwuranwupaifangguanliyuquyuhuanjingzhilianggaishanguagou，duihuanjingzhiliangweidabiaodediqu，zhixinggengjiayangedewuranwuzongliangkongzhizhidu。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳
、自然資源廳、水利廳按職責分工負責）

　　（五）加強生態環境準入管理。堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展
，高耗能
、高排放項目審批嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策
、生態環境分區管控

、環評審批、取水許可審批、節能審查以及汙染物區域削減替代等要求
，采取先進適用的工藝技術
，能耗
、物耗、水耗達到清潔生產先進水平，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準。科學製定產業結構調整指導目錄，優化鼓勵類

、限製類、淘汰類項目類別，嚴禁新增鋼鐵、焦化
、煉油、電解鋁
、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等(deng)產(chan)能(neng)。新(xin)增(zeng)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)領(ling)先(xian)和(he)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)
，嚴(yan)格(ge)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)。持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)
，高(gao)起(qi)點(dian)設(she)定(ding)項(xiang)目(mu)準(zhun)入(ru)類(lei)別(bie)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)向(xiang)“專精特新”轉型發展。（省生態環境廳、發展改革委

、工業和信息化廳、水利廳、市場監管局、能源局按職責分工負責）

　　（六）tuidongnengyuanqingjieditanzhuanxing。tongchounengyuananquanhelvseditanfazhan，jiakuaigoujianqingjieditananquangaoxiaodexiandainengyuantixi。shishikezaishengnengyuantidaixingdong，dalifazhanxinnengyuan。jianchijizhongshihefensanshibingzhong，wenbuyouxukaizhanhaishangguangfujianshe，jiakuaituijinguangfufuheliyong，quanlifazhanfenbushiguangfu。youhuafengdianfazhanjiegou，quanlituijinjinhaihaishangfengdianguimohuafazhan，wentuokaizhanshenyuanhaihaishangfengdianshifanjianshe。zaiquebaojueduianquandeqiantixiaanquanyouxufazhanhedian，jijiwentuotuijinlvsehenenggongreshifanxiangmu。yanjinxin（擴）建燃煤自備電廠。擴大電力在終端能源消費中的比重，有序推進電代油、電代氣。優化天然氣使用方式，有序推進煤改氣、油改氣工作。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造
，逐步關停整合落後燃煤小熱電和燃煤鍋爐，提高電煤使用比重。到2025年，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上，非化石能源消費比重達到18%。（省發展改革委、能源局、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）

　　（七）加快培育綠色生活方式。落實《江蘇省生態文明教育促進辦法》，大力踐行《江蘇生態文明20條》，深入開展綠色生活創建行動。探索建立“碳普惠”等公眾參與機製，引導各設區市因地製宜建立規則明確、場景豐富
、平台完善的碳普惠體係。係統推進吃、穿、住、行
、用、遊等各領域消費綠色轉型升級

，倡導簡約適度
、綠色低碳、wenmingjiankangdeshenghuofangshi
，congyuantoushangjianshaowuranwuhetanpaifang。kuodalvseditanchanpinyouxiaogonggei，wanshanrenzhengyubiaoshizhidu
，peiyuyipiyoujiaoqiangshichangyingxianglide“蘇字號”“國字號”綠色品牌。組織開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校
、綠色社區、綠色出行
、綠色商場、綠色建築、jieshuixingshehuizaitidengjianshexingdong。fahuigonggongjigoutebieshidangzhengjiguanjienengjieshuijianpaiyinlingshifanzuoyong，gulidangzhengjiguanjubandedaxinghuiyihuodonglvxianshixiantanzhonghe。quanmiantuijinguodubaozhuangzhili，tishengshangpinbaozhuanglvsehua、減量化、循環化水平。到2025年
，城區常住人口100萬以上城市綠色出行比例達到70%以上
，85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。（省發展改革委、生態環境廳
、教育廳、工業和信息化廳、財政廳
、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳
、商務廳、市場監管局、機關管理局按職責分工負責）

　　三、突出重點領域

　　（八）tuijingongyelingyuxietongzengxiao。dalifazhanzhanlvexinxingchanye，jiakuaichuantongchanyezhuanxingshengjihejiegoutiaozheng，tuidonglvseditanzhizaotixijianshe。shendutuijinchuantongzhizaoyejienengjianpai、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新
，加快數字產業化和產業數字化。持續推進化工行業安全環保整治提升，加快改造環保、能效、水效、安全不達標企業。對能源消耗占比高的鋼鐵
、水泥、平板玻璃
、煉油
、乙烯
、合成氨等重點行業和數據中心組織實施節能降碳工作
，堅決淘汰落後產能

、落後工藝
、落後產品，大幅提升行業整體能效水平。研究建立大氣環境容量約束下鋼鐵等行業優存量限增量長效機製
，逐步減少獨立燒結、rezhaqiyeshuliang。dalizhichidianluduanliuchenggongyifazhan

，shuinixingyejiakuaiyuanranliaotidai，shihuaxingyejiakuaituidongjianyouzenghua，lvxingyetigaozaishenglvbili，tuiguanggaoxiaoditanjishu，jiakuaizaishengyousejinshuchanyefazhan。dao2025年和2030年

，全省短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材
、有色金屬、紡織
、造zao紙zhi等deng行xing業ye耦ou合he發fa展zhan
，推tui動dong產chan業ye循xun環huan鏈lian接jie。鼓gu勵li重zhong點dian行xing業ye企qi業ye探tan索suo采cai用yong多duo汙wu染ran物wu和he溫wen室shi氣qi體ti協xie同tong控kong製zhi技ji術shu工gong藝yi，開kai展zhan協xie同tong創chuang新xin。推tui動dong碳tan捕bu集ji、利用與封存技術在工業領域應用。（省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、科技廳
、水利廳、能源局按職責分工負責）

　　（九）推進交通領域協同增效。大力發展多式聯運
，推動各種交通運輸方式深度融合，推進“公轉鐵”“公轉水”
，到2025年，鐵路、水路貨物運輸周轉量較2020年分別增長30%和13%左右，營運貨車和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%。實施“綠色車輪”jihua，youxutuidonglaojiucheliangtihuanweixinnengyuanchelianghefeidaoluyidongjixieshiyongxinnengyuanqingjienengyuandongli，tuidongzaigaosugonglufuwuquhegangzhanshuniuguihuajianshechonghuandian、加氣等配套設施，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。積極構建“軌道+公交+慢行”城市綠色出行體係，逐步推動公共領域用車電動化
，城市建成區新增或替換的公交車實現新能源和清潔能源車輛占比達90%以上。加強船舶和港口汙染治理


，加快淘汰老舊船舶，推動新能源和清潔能源動力船舶應用
，提升船舶水汙染物接收
、轉運和處置能力，提高港口、船舶岸電使用率，到2025年，全省港口生產新能源、清潔能源消費占比75%以上。（省交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳

、住房城鄉建設廳
、公安廳按職責分工負責）

　　（十）推tui進jin城cheng鄉xiang建jian設she協xie同tong增zeng效xiao。優you化hua城cheng鎮zhen規gui劃hua布bu局ju
，將jiang碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he理li念nian融rong入ru城cheng鄉xiang建jian設she和he運yun行xing管guan理li各ge環huan節jie。合he理li規gui劃hua城cheng市shi建jian築zhu麵mian積ji發fa展zhan目mu標biao，推tui進jin城cheng鎮zhen新xin建jian建jian築zhu節jie能neng標biao準zhun進jin一yi步bu提ti高gao，持chi續xu提ti升sheng綠lv色se建jian築zhu品pin質zhi，推tui動dong超chao低di能neng耗hao
、近零能耗建築規模化發展，力爭到2025年新建高品質綠色建築麵積達到2000萬平方米。穩步發展裝配式建築
，推廣綠色建材產品采信應用，推動建築材料循環利用。大力推進既有建築、市政基礎設施節能減汙改造
，加強陽台汙水收集處理，提升建築節能環保水平。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等過程中同步實施建築綠色化改造。到2025年
，力爭既有建築綠色節能改造麵積達3000萬平方米。鼓勵小規模
、jianjinshigengxinheweigaizao，tuijinjianzhufeiqiwuzaishengliyong。shenrutuijinjianzhulingyukezaishengnengyuanguimohuayingyong

，tuijinjianzhutaiyangnengguangfuyitihuajianshe，yindizhiyituijindireneng、生物質能應用
，探索光儲直柔技術建築試點。在農村人居環境整治中統籌考慮減汙降碳要求

，推進綠色農房建設。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳
、生態環境廳
、農業農村廳、能源局
、鄉村振興局按職責分工負責）

　　（十一）推進農業領域協同增效。加強農業生態保護
，大力推進產業布局科學化、生產方式清潔化、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化、麵源汙染治理精準化，到2025年三大糧食作物化肥利用率提高到43%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到60%。積極推廣“戴莊經驗”，推進生態循環農業建設，集成推廣節水節肥等綠色技術模式

，適度發展稻漁綜合種養
，發展“糧飼-豬-沼-肥”等(deng)生(sheng)態(tai)循(xun)環(huan)種(zhong)養(yang)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)
，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)秸(jie)稈(gan)機(ji)械(xie)化(hua)還(hai)田(tian)和(he)離(li)田(tian)收(shou)儲(chu)利(li)用(yong)，強(qiang)化(hua)秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒(shao)管(guan)控(kong)和(he)農(nong)田(tian)退(tui)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)回(hui)收(shou)行(xing)動(dong)，到(dao)2025年秸稈、畜禽糞汙綜合利用率均達到95%以上，廢舊農膜回收率達90%。加jia快kuai老lao舊jiu農nong機ji報bao廢fei更geng新xin力li度du，推tui動dong老lao舊jiu農nong機ji零ling部bu件jian再zai製zhi造zao利li用yong，推tui廣guang先xian進jin適shi用yong的de低di碳tan節jie能neng農nong機ji裝zhuang備bei，推tui進jin漁yu船chuan漁yu機ji節jie能neng減jian排pai。在zai農nong業ye領ling域yu大da力li推tui廣guang生sheng物wu質zhi能neng、太陽能等綠色用能模式
，加快農村取暖炊事
、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。（省農業農村廳
、生態環境廳、發展改革委、能源局按職責分工負責）

　　（十二）推tui進jin生sheng態tai建jian設she協xie同tong增zeng效xiao。加jia強qiang國guo土tu空kong間jian用yong途tu管guan製zhi，持chi續xu推tui進jin國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，保bao持chi林lin地di保bao有you量liang不bu減jian少shao，實shi施shi森sen林lin質zhi量liang精jing準zhun提ti升sheng工gong程cheng，持chi續xu增zeng加jia森sen林lin麵mian積ji和he蓄xu積ji量liang。實shi施shi生sheng物wu多duo樣yang性xing保bao護hu重zhong大da工gong程cheng
，推tui行xing森sen林lin
、河流、湖泊、shidixiuyangshengxi
，tishengshengtaixitongzhilianghewendingxing。tongchoushanshuilintianhucaoshayitihuabaohuhexiufu，shishizhongdianquyushengtaibaohuhexiufuxiangmu。jiaqiangchengshishengtaijianshe
，wanshanchengshilvseshengtaiwangluo，kexueguihua

、helibujuchengshishengtailangdaoheshengtaihuanchongdai。qianghuahehushengtailiuliangguanli，jiansheshengtaiqingjiexiaoliuyu，yindizhiyitishengchengshishuitishengtaianxianbili。qianghuashengtaibaohujianguan，wanshanziranshengtaibaohuxiufuxingweifumianqingdanheziranbaohudi、生態保護紅線
、生態空間管控區域監管製度，健全生態監測網絡，落實不同生態功能區分級分區保護、修複、監管要求。開展生態改善
、環境擴容、碳彙提升等方麵效果綜合評估
，不斷提升生態係統碳彙與淨化功能。到2025年，林木覆蓋率達到24.1%以上

，自然濕地保護率達到60%以上
，生態空間管控區域布局不斷優化，水域麵積不減少、水域功能不衰退。（省自然資源廳
、林業局、發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳
、水利廳按職責分工負責）

　　四、優化環境治理

　　（十三）推進大氣汙染防治協同控製。聚焦細顆粒物和優良天數比率達標要求
，優化治理技術路線
，加大氮氧化物、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度。推動鋼鐵、焦化、水泥、玻璃
、石化等行業企業和工業爐窯、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理），推(tui)進(jin)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)深(shen)度(du)脫(tuo)硝(xiao)改(gai)造(zao)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)與(yu)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)試(shi)點(dian)。揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)優(you)先(xian)采(cai)用(yong)源(yuan)頭(tou)替(ti)代(dai)措(cuo)施(shi)，以(yi)石(shi)化(hua)、化工、塗裝、醫藥
、包裝印刷、youpinchuyunxiaodengxingyelingyuweizhongdian，shishiyuanfucailiaohechanpinyuantoutidaigongcheng。tuijindaqiwuranzhilishebeijienengjianghao，tigaoshebeizidonghuazhinenghuayunxingshuiping。jiaqiangxiaohaochouyangcengwuzhiheqingfutanhuawuguanli
，jiakuaishiyonghanqinglvfutingshengchanxiangaizao，zhubutaotaiqinglvfutingshiyong。tuijinyidongyuandaqiwuranwupaifanghetanpaifangxietongzhili。dao2025年
，氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳
、交通運輸廳
、能源局按職責分工負責）

　　（十四）推進水環境治理協同控製。大力推進汙水資源化利用
，推動產業園區用水係統集成優化
，鼓勵串聯用水

、分質用水、一水多用
、梯級利用和再生利用，提高工業用水效率。深入推進城鎮汙水處理提質增效“333”行動，開展城鎮區域水汙染物平衡核算管理

，推進排汙口“查、測、溯
、治”係統治理

，到2025年

，全省城市生活汙水集中收集處理率達到80%。構(gou)建(jian)區(qu)域(yu)再(zai)生(sheng)水(shui)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)，探(tan)索(suo)推(tui)廣(guang)汙(wu)水(shui)社(she)區(qu)化(hua)分(fen)類(lei)處(chu)理(li)和(he)就(jiu)地(di)回(hui)用(yong)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)水(shui)質(zhi)淨(jing)化(hua)工(gong)程(cheng)及(ji)再(zai)生(sheng)水(shui)調(tiao)蓄(xu)設(she)施(shi)，到(dao)2025年城市再生水利用率達25%以(yi)上(shang)。推(tui)進(jin)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)
，優(you)化(hua)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)，提(ti)高(gao)處(chu)理(li)效(xiao)率(lv)，鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)高(gao)效(xiao)低(di)能(neng)耗(hao)設(she)備(bei)，推(tui)廣(guang)汙(wu)泥(ni)沼(zhao)氣(qi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)及(ji)水(shui)源(yuan)熱(re)泵(beng)等(deng)熱(re)能(neng)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)，推(tui)廣(guang)建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)設(she)施(shi)。開(kai)展(zhan)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)碳(tan)排(pai)放(fang)測(ce)算(suan)

，優(you)化(hua)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)能(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)。以(yi)資(zi)源(yuan)化(hua)、生態化和可持續化為導向

，因地製宜推進農村生活汙水集中或分散式治理及就近回用。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳
、水利廳
、農業農村廳按職責分工負責）

　　（十五）推進土壤汙染治理協同控製。嚴格依法合理規劃汙染地塊土地用途
，鼓勵農藥、化hua工gong等deng行xing業ye中zhong重zhong度du汙wu染ran地di塊kuai優you先xian規gui劃hua用yong於yu拓tuo展zhan生sheng態tai空kong間jian，降jiang低di修xiu複fu能neng耗hao。鼓gu勵li綠lv色se低di碳tan修xiu複fu，優you化hua土tu壤rang汙wu染ran風feng險xian管guan控kong和he修xiu複fu技ji術shu路lu線xian
，注zhu重zhong節jie能neng降jiang耗hao。研yan究jiu利li用yong廢fei棄qi礦kuang山shan、采煤沉陷區受損土地、已封場垃圾填埋場
、汙染地塊等因地製宜規劃建設光伏發電、風力發電等新能源項目。（省生態環境廳、發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳
、能源局、林業局按職責分工負責）

　　（十六）推進固體廢物處置協同控製。大力推進全域“無廢城市”建設

，加強城市固體廢物精細化管理。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料，到2025年
，全省一般工業大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物循環利用。加強生活垃圾減量化
、資zi源yuan化hua和he無wu害hai化hua處chu理li，大da力li推tui進jin垃la圾ji分fen類lei，加jia強qiang可ke回hui收shou物wu和he廚chu餘yu垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong，推tui進jin生sheng活huo垃la圾ji焚fen燒shao處chu理li能neng力li建jian設she。加jia強qiang生sheng活huo垃la圾ji填tian埋mai場chang垃la圾ji滲shen濾lv液ye、惡臭和溫室氣體協同控製，完善垃圾填埋場填埋氣收集、處chu理li和he利li用yong

，推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de填tian埋mai場chang實shi施shi規gui範fan封feng場chang和he生sheng態tai修xiu複fu工gong程cheng。因yin地di製zhi宜yi穩wen步bu推tui進jin生sheng物wu質zhi能neng多duo元yuan化hua開kai發fa利li用yong。禁jin止zhi持chi久jiu性xing有you機ji汙wu染ran物wu和he添tian汞gong產chan品pin的de非fei法fa生sheng產chan

，從cong源yuan頭tou減jian少shao含han有you毒du有you害hai化hua學xue物wu質zhi的de固gu體ti廢fei物wu產chan生sheng。強qiang化hua危wei險xian廢fei物wu全quan生sheng命ming周zhou期qi監jian管guan，提ti升sheng醫yi療liao廢fei物wu等deng危wei險xian廢fei物wu處chu理li能neng力li。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳

、住房城鄉建設廳

、商務廳、市場監管局
、能源局按職責分工負責）

　　五
、開展創新示範

　　（十七）推動長江經濟帶發展、長(chang)三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)。堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)抓(zhua)好(hao)長(chang)江(jiang)大(da)保(bao)護(hu)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)、城鎮汙水垃圾
、農業農村麵源
、船舶
、尾wei礦kuang庫ku等deng汙wu染ran治zhi理li，努nu力li建jian設she人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng的de綠lv色se發fa展zhan示shi範fan帶dai。以yi長chang三san角jiao一yi體ti化hua發fa展zhan為wei引yin領ling，在zai示shi範fan區qu率lv先xian建jian設she一yi批pi綠lv色se低di碳tan示shi範fan片pian區qu、園區、社she區qu和he項xiang目mu，彰zhang顯xian區qu域yu標biao杆gan特te色se樣yang板ban。積ji極ji探tan索suo省sheng內nei不bu同tong區qu域yu減jian汙wu降jiang碳tan推tui進jin機ji製zhi，沿yan太tai湖hu地di區qu深shen化hua太tai湖hu流liu域yu係xi統tong治zhi理li，建jian設she世shi界jie級ji生sheng態tai湖hu區qu
；沿海地區加強自然岸線
、灘塗濕地等生態保護修複，探索建設“三線一單”生態環境分區管控標杆區；沿大運河地區結合文化遺產保護和生態環境提升，建設大運河文化長廊、生態綠廊；裏下河地區探索建設低碳產業發展基地和生態碳彙試驗區。（省發展改革委
、生態環境廳等按職責分工負責）

　　（十八）開展工業園區限值限量協同管理創新示範。全麵推動工業園區（集中區）汙染物排放限值限量管理

，開展工業園區及周邊大氣和水環境質量監測、主要汙染物排放總量測算
，在重點工業園區協同開展二氧化碳排放統計監測。探索建立工業園區二氧化碳排放統計、核算、報告機製，摸清二氧化碳排放家底

，識別碳排放重點源，動態跟蹤碳排放總量變化趨勢。（省生態環境廳、發展改革委

、工業和信息化廳
、財政廳等按職責分工負責）

　　（十九）開展重點行業企業清潔生產創新示範。以源頭防治、節約資源
、節能降耗、減汙降碳、提質增效為主線，深入開展清潔生產審核和評價，實現生產過程中大氣
、水和固體廢物等多種汙染物以及溫室氣體大幅減排
，顯著提升環境治理績效
，樹立減汙降碳協同治理行業標杆。依法嚴格實施“雙超雙有高耗能”企(qi)業(ye)強(qiang)製(zhi)性(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)改(gai)造(zao)，推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)推(tui)行(xing)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，選(xuan)取(qu)重(zhong)點(dian)園(yuan)區(qu)、chanyejiqunkaizhanqingjieshengchanshenhechuangxinshidian，tansuojianliqiyeqingjieshengchanshenhefenjiguanlimoshi，jianhuashenheliucheng，tigaoshenhexiaolv。jijitansuotuijinqingjieshengchanshenheyupaiwuxukedengzhiduxianjie
，yiqingjieshengchanshenhezhichengpaiwuxukezhengkexuehefa，cujinpaiwuxukeguifanshishiyuchangtaiguanli。jianlijianquanqingjieshengchanjilijizhi
，jiadaduishishiqingjieshengchanzhong/高費方案企業的獎勵激勵和綠色金融支持。大力實施綠色發展領軍企業計劃，到2025年全省綠色發展領軍企業達到500家左右。加快重點行業綠色化改造，打造一批具有示範帶動作用的綠色工廠，到2025年全省培育綠色工廠1000家。（省生態環境廳
、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

　　（二十）推進生態安全緩衝區、“生態島”試(shi)驗(yan)區(qu)固(gu)碳(tan)增(zeng)彙(hui)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)緩(huan)衝(chong)區(qu)建(jian)設(she)

，以(yi)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)為(wei)核(he)心(xin)，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)屏(ping)障(zhang)
，在(zai)涵(han)養(yang)水(shui)源(yuan)、維護生物多樣性、穩定生態功能基礎上協同提升碳彙增量。開展“生態島”試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)，采(cai)用(yong)基(ji)於(yu)自(zi)然(ran)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，通(tong)過(guo)科(ke)學(xue)適(shi)度(du)的(de)人(ren)工(gong)幹(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)對(dui)受(shou)損(sun)的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)進(jin)行(xing)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)
，實(shi)現(xian)人(ren)工(gong)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)下(xia)的(de)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)自(zi)我(wo)調(tiao)節(jie)和(he)正(zheng)向(xiang)演(yan)替(ti)，增(zeng)強(qiang)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)，有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)各(ge)類(lei)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)功(gong)能(neng)。統(tong)籌(chou)沿(yan)江(jiang)、沿河、沿海“三帶”生態係統保護修複，實施長江沿岸生態防護屏障建設重大工程
、京杭大運河綠色廊道建設重大工程和海洋生態保護修複重大工程，穩步提升“三帶”區域生態係統固碳增彙能力。（省生態環境廳、自然資源廳、林業局等按職責分工負責）

　　六、強化支撐保障

　　（二十一）加強減汙降碳科技支撐。充分發揮省碳達峰碳中和科技創新專項資金引導作用，積極開展減汙降碳協同增效基礎研究、技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)及(ji)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)關(guan)鍵(jian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，開(kai)展(zhan)煙(yan)氣(qi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)與(yu)碳(tan)減(jian)排(pai)協(xie)同(tong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)高(gao)效(xiao)低(di)成(cheng)本(ben)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)、可再生能源製氫、零碳工業流程再造等前瞻性技術研發
，強化智能電網技術
、新型儲能、低碳技術跨界融合等核心技術攻關。圍繞節能減排、固碳增彙、氣候變化等方向，結合PM2.5和臭氧協同控製、太湖治理、土壤治理修複、新汙染物治理等重點領域開展科技攻關。建立完善綠色低碳技術評估、jiaoyipingtai
，cujinkejichengguozhuanyizhuanhuahechanyehua。jiaqiangkejichuangxinnenglijianshe，jiakuaipeiyangzhongdianlingyuzhuanyerencaiduiwu，xingchengjianwujiangtanlingyubendihuadekejizhichengliliang。（省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳
、能源局按職責分工負責）

　　（二十二）wanshanjianwujiangtanfazhibaozhang。tansuokaizhanyingduiqihoubianhuadifanglifayanjiu

，jishixiudingyuxinyaoqiubuxiangshiyingdedifangxingfagui
，weiluoshitandafengtanzhonghegongzuomubiao
、推進重點領域適應氣候變化、製zhi定ding重zhong大da低di碳tan發fa展zhan政zheng策ce奠dian定ding法fa治zhi基ji礎chu。不bu斷duan完wan善shan生sheng態tai環huan境jing地di方fang標biao準zhun體ti係xi，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang管guan理li，明ming確que對dui具ju有you溫wen室shi效xiao應ying汙wu染ran物wu的de控kong製zhi要yao求qiu。（省生態環境廳、司法廳、市場監管局按職責分工負責）

　　（二十三）強化減汙降碳經濟政策。深化生態保護補償製度改革，逐步形成政府主導、社會參與、shichangtiaojiedebuchanggeju。shishiyujianwujiangtanchengxiaoguagoudecaizhengzhengce，jianlihuanjingzhiliangyutanpaifangzhibiaoxietongdedabiaofanhaihetishengjianglijizhi。wanshanshishicaizhengzhichishengtaihuanjingzhilimoshichuangxinruoganjucuo，jiadajianwujiangtanxietongchuangxinshidianxiangmuzhichilidu。shenrutuijin“金環對話”機製，大力發展綠色金融，用好“環保貸”、“環保擔”等deng政zheng策ce工gong具ju，引yin導dao和he激ji勵li更geng多duo金jin融rong資zi源yuan支zhi持chi節jie能neng減jian排pai和he綠lv色se發fa展zhan
，鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou開kai發fa與yu碳tan排pai放fang權quan相xiang關guan的de金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu，加jia快kuai發fa展zhan氣qi候hou投tou融rong資zi。深shen化hua環huan保bao信xin用yong動dong態tai評ping價jia，依yi據ju評ping價jia結jie果guo實shi施shi差cha別bie化hua水shui電dian價jia、金融信貸、財政補貼等政策。（省財政廳、發展改革委
、生態環境廳、地方金融監管局
、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局
、江蘇證監局按職責分工負責）

　　（二十四）jiaqiangjianwujiangtanxietongguanli。tansuowenshiqitipaifangyuwuranfangzhijianguantixideyouxiaoxianjielujing，tongchoupaiwuxukehetanpaifangguanli，xianjiejianwujiangtanguanliyaoqiu。tuijintanpaifangbaogao、監測、核查製度與排汙許可製度融合，推進重點排放單位汙染物和溫室氣體排放相關數據的統一采集

、相互補充、jiaochaxiaohe。jijicanyuquanguotanpaifangquanjiaoyishichangjianshe，yanlidajitanpaifangshujuzaojiaxingwei，qianghuarichangjianguan

，jianlichangxiaojizhi

，ducuzhongdianqiyeanshiwanchengpeielvyueheqingjiaogongzuo。kaizhanzhongdianchengshi、產業園區
、重點企業減汙降碳協同度評價研究，引導各地區優化協同管理機製。推進非現場監管，推動汙染物和碳排放量大的企業納入“環保臉譜”信息化管理，實施環境信息依法披露。（省生態環境廳、發展改革委、能源局按職責分工負責）

　　（二十五）提升減汙降碳基礎能力。推進省“十四五”生態環境基礎設施建設規劃實施，構建布局合理
、功能完備
、安全高效
、綠色低碳的現代化生態環境基礎設施體係。積極推廣EOD模式，推動減汙降碳協同治理與產業項目建設融合。深化工業、農業、服務業“綠島”建設，支持中小企業節能減排。加快實施全省碳監測評估試點方案
，開展重點行業企業溫室氣體排放監測

，推進海洋
、森林、農田等生態係統固碳試點監測，依托典型城市和區域背景進行大氣主要溫室氣體濃度天地一體監測
，構建我省碳源、碳彙及環境空氣碳監測評估技術方法體係。健全排放源統計調查
、核算核查、監jian管guan製zhi度du，統tong籌chou開kai展zhan全quan省sheng溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang清qing單dan編bian製zhi工gong作zuo，建jian立li溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang因yin子zi庫ku。建jian立li固gu定ding源yuan汙wu染ran物wu與yu碳tan排pai放fang核he查zha協xie同tong管guan理li製zhi度du，探tan索suo實shi施shi移yi動dong源yuan碳tan排pai放fang核he查zha、核算與報告製度。（省生態環境廳、發展改革委、統計局按職責分工負責）

　　七、加強組織實施

　　（二十六）加強組織領導。各地各部門要認真貫徹落實省委、省政府決策部署，充分認識減汙降碳協同增效工作的重要性
、緊迫性
，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。各有關部門要加強協調配合，各司其職
，各負其責，形成密切合作
、整體推進的工作格局。各地要緊密結合實際，細化實施方案，明確目標任務、具體措施，確保各項工作落地見效。（各相關部門、地方按職責分工負責）

　　（二十七）加強係統融合。抓住減汙降碳重點任務，發揮低碳發展引領作用，深入推進環境標準、環境經濟政策、統計調查、監測監控、監管執法、shifanchuangjiandengshengtaihuanjingbaohuyuyingduiqihoubianhuagongzuoderonghe
，bawojianwujiangtanneizailianxi，youhuashengtaihuanjingxitongzhililujing，xingchengjianwujiangtanjilijizhi，tuijinjianwujiangtanxietongluodishishi。（省生態環境廳牽頭負責）

　　（二十八）加強宣傳教育。將綠色低碳發展納入國民教育體係
，提升地方政府部門、企事業單位
、群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)及(ji)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)共(gong)識(shi)。加(jia)強(qiang)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)

，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)，選(xuan)樹(shu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，利(li)用(yong)世(shi)界(jie)環(huan)境(jing)日(ri)、全國低碳日
、節能宣傳周、植zhi樹shu節jie等deng廣guang泛fan開kai展zhan宣xuan傳chuan教jiao育yu活huo動dong

，組zu織zhi開kai展zhan生sheng態tai環huan境jing保bao護hu和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua科ke普pu活huo動dong，弘hong揚yang綠lv色se低di碳tan的de社she會hui風feng尚shang。加jia大da信xin息xi公gong開kai力li度du，提ti高gao環huan境jing決jue策ce公gong眾zhong參can與yu水shui平ping。（省生態環境廳、發展改革委、教育廳

、科技廳按職責分工負責）

　　（二十九）加強國際合作。積極參與全球氣候和環境治理，廣泛開展應對氣候變化、生物多樣性保護、海洋環境治理等生態環保國際合作，在綠色低碳技術研發應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣qi候hou投tou融rong資zi等deng領ling域yu強qiang化hua交jiao流liu合he作zuo。積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun製zhi定ding，引yin導dao有you條tiao件jian的de企qi業ye采cai取qu國guo際ji先xian進jin標biao準zhun生sheng產chan，開kai展zhan節jie能neng低di碳tan等deng綠lv色se產chan品pin認ren證zheng，主zhu動dong應ying對dui國guo際ji碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi。（省生態環境廳、發展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、人民銀行南京分行

、氣象局按職責分工負責）

　　（三十）加(jia)強(qiang)督(du)察(cha)考(kao)核(he)。統(tong)籌(chou)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)
，將(jiang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)
，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)體(ti)現(xian)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)要(yao)求(qiu)的(de)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。將(jiang)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)
，督(du)促(cu)各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)高(gao)質(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。（省深入打好汙染防治攻堅戰指揮部辦公室、省生態環境廳牽頭負責）