為深入貫徹落實省委省政府關於能源保供增供安排部署

，根據山西省人民政府辦公廳《關於印發山西省煤炭增產保供和產能新增工作方案》（晉政辦發〔2022〕49號）要求，進一步做好煤炭增產保供和產能新增工作
，結合我市煤炭生產現狀
，製定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，統籌推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神
，充分發揮我市煤炭產業優勢，落實煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，通過核增產能、擴產、新投產等方式，加快釋放先進產能
，繼續發揮煤炭壓艙石作用，實現煤炭增產增供，推動我市煤炭行業高質量發展。

　　二、工作目標

　　以yi安an全quan生sheng產chan為wei基ji礎chu
，統tong籌chou資zi源yuan接jie續xu和he可ke持chi續xu發fa展zhan，加jia快kuai煤mei礦kuang建jian設she，有you序xu開kai展zhan產chan能neng核he增zeng，推tui進jin各ge項xiang手shou續xu辦ban理li，推tui動dong煤mei礦kuang依yi法fa依yi規gui釋shi放fang先xian進jin產chan能neng，多duo措cuo並bing舉ju增zeng加jia煤mei炭tan產chan能neng產chan量liang。2022年比2021年增加煤炭產量1200萬噸，全年達到1.7億噸。力爭2023年比2022年再增加煤炭產量500萬噸，全年達到1.75億噸。

　　三、基本原則

　　（一）堅持安全高效。加快煤礦智能化建設

，提升煤礦生產技術水平，促進煤礦安全、質量

、效率與效益的穩步提升
，做到產量服從安全，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。

　　（二）堅持風險管控。堅持把行業發展風險管控放在重要位置，在“雙碳”背景和常態化疫情防控情況下，做好行業發展趨勢預判
，科學謀劃增產保供和高質量發展。

　　（三）堅持均衡生產。優化生產組織
，有序安排設備檢修，合理安排采掘作業，同步做好產運銷銜接
，做到有計劃、按比例、可持續。

　　（四）堅持依法依規。運用法治思維和法治方式開展煤炭增產保供和產能新增工作，嚴把政策關、程序關，實現產能與資源相匹配
、能力與產量相匹配，產量服從安全生產，確保煤礦依法依規釋放產能。

　　（五）堅持精準施策。按照“一礦一策”原則，認真梳理，分類處置。統籌考慮資源配置、手續辦理和煤電一體化、煤化一體化發展，勇於創新
，敢於擔當，采取切實可行措施
，推進增產保供和產能新增各項工作。

　　四、推進舉措

　　立足當前，兼顧長遠，統籌抓好礦井建設、生產組織、產能核增
、項目核準
、手續辦理等各項工作
，有效增加煤炭產能產量。

　　（一）強qiang化hua生sheng產chan組zu織zhi，夯hang實shi煤mei礦kuang產chan量liang基ji礎chu。嚴yan格ge落luo實shi疫yi情qing防fang控kong和he安an全quan生sheng產chan各ge項xiang措cuo施shi，保bao障zhang生sheng產chan生sheng活huo物wu資zi，優you化hua勞lao動dong組zu織zhi，合he理li安an排pai采cai掘jue銜xian接jie和he生sheng產chan計ji劃hua，科ke學xue組zu織zhi設she備bei檢jian修xiu，保bao持chi正zheng常chang生sheng產chan節jie奏zou，均jun衡heng組zu織zhi生sheng產chan。對dui具ju備bei安an全quan生sheng產chan條tiao件jian的de保bao供gong煤mei礦kuang，在zai確que保bao安an全quan的de前qian提ti下xia，按an照zhao國guo家jia有you關guan部bu門men確que定ding的de產chan能neng組zu織zhi生sheng產chan並bing同tong步bu加jia快kuai手shou續xu辦ban理li。嚴yan禁jin煤mei礦kuang企qi業ye擅shan自zi停ting產chan停ting工gong，嚴yan禁jin煤mei礦kuang發fa生sheng事shi故gu後hou搞gao“一刀切”式區域性停產整頓。（市應急局、市能源局、國家礦山安全監察局山西局監察執法八處按職責分別負責）

　　（二）優化施工組織
，加快煤礦建設進度。目前全市正常建設礦井7座，建設規模1160萬噸／年，2022年底前完成1座礦井竣工驗收和4座礦井聯合試運轉
，2023年在現有基礎上釋放產能480萬噸／年
；2025年完成1座礦井竣工驗收；2028年完成1座(zuo)礦(kuang)井(jing)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)。相(xiang)關(guan)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)要(yao)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)資(zi)金(jin)和(he)人(ren)員(yuan)，優(you)化(hua)施(shi)工(gong)組(zu)織(zhi)設(she)計(ji)，科(ke)學(xue)組(zu)織(zhi)施(shi)工(gong)，在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)進(jin)度(du)
，盡(jin)快(kuai)進(jin)入(ru)聯(lian)合(he)試(shi)運(yun)轉(zhuan)。對(dui)進(jin)入(ru)聯(lian)合(he)試(shi)運(yun)轉(zhuan)的(de)煤(mei)礦(kuang)，要(yao)做(zuo)到(dao)滿(man)負(fu)荷(he)試(shi)運(yun)轉(zhuan)，抓(zhua)緊(jin)組(zu)織(zhi)專(zhuan)項(xiang)驗(yan)收(shou)、竣工驗收和證照手續辦理，實現達產達效。（市能源局牽頭，市規劃和自然資源局、市生態環境局
、市水利局
、市行政審批局

、市應急局配合）

　　（三）落實主體責任，分類處置長期停緩建煤礦。全市長期停緩建煤礦8座、未開工1座，建設規模630萬噸／年。2022年底前力爭5座礦井複工複建，恢複產能390萬噸／年；2023年3座礦井複工複建，恢複產能180萬噸／年；2025年1座礦井複工複建
，恢複產能60萬噸／年。各縣區政府要按照“一礦一策”的原則，加大工作推進力度，妥善解決資金困難、股東糾紛
、開采方式變更等問題
，督促煤礦主體企業出台處置方案
，出具處置承諾，並嚴格按照時間節點完成各項工作。（市能源局牽頭，市生態環境局
、市水利局
、市行政審批局、市應急局、相關縣區政府
、有關主體企業配合）

　　（四）抓住有利時機
，加快推進新建接續煤礦項目核準。推進“十四五”期間我市範圍內廣誌礦井、上馬礦井、西營礦井、嶽山礦井4個ge接jie續xu煤mei礦kuang項xiang目mu資zi源yuan配pei置zhi。項xiang目mu開kai發fa主zhu體ti獲huo取qu資zi源yuan後hou，由you所suo在zai縣xian區qu政zheng府fu報bao市shi政zheng府fu審shen定ding同tong意yi後hou上shang報bao省sheng政zheng府fu。煤mei炭tan產chan能neng置zhi換huan方fang案an按an規gui定ding程cheng序xu上shang報bao的de同tong時shi，開kai展zhan建jian設she項xiang目mu用yong地di預yu審shen與yu選xuan址zhi、社會穩定風險評估等前期手續辦理。前期手續辦理完畢後按程序上報國家核準。（市規劃和自然資源局
、市能源局、相關縣區政府

、項目開發主體按職責分別負責）

　　（五）深shen挖wa增zeng產chan潛qian力li，持chi續xu推tui進jin煤mei礦kuang產chan能neng核he增zeng。對dui已yi通tong過guo現xian場chang核he查zha和he報bao告gao評ping審shen的de核he增zeng產chan能neng煤mei礦kuang，嚴yan格ge按an照zhao程cheng序xu依yi法fa依yi規gui加jia快kuai後hou續xu手shou續xu辦ban理li進jin度du。各ge縣xian區qu
、各省屬集團煤炭企業要充分抓住當前國家對煤礦產能核增政策窗口期，對符合條件但未上報核增申請的煤礦，要進一步統計、摸底
，加快初審、上報，做到“應核盡核、應增盡增”，為wei增zeng加jia全quan市shi產chan量liang奠dian定ding基ji礎chu。對dui受shou到dao政zheng策ce限xian製zhi不bu能neng核he增zeng產chan能neng的de煤mei礦kuang，各ge相xiang關guan部bu門men要yao積ji極ji對dui接jie省sheng有you關guan廳ting局ju，向xiang國guo家jia爭zheng取qu政zheng策ce支zhi持chi。同tong時shi，加jia快kuai推tui動dong處chu置zhi不bu達da產chan煤mei礦kuang產chan能neng，逐zhu礦kuang進jin行xing生sheng產chan能neng力li重zhong新xin評ping估gu
，核he減jian無wu效xiao產chan能neng，提ti升sheng產chan能neng利li用yong率lv，增zeng加jia產chan能neng置zhi換huan指zhi標biao，為wei優you質zhi產chan能neng核he增zeng騰teng出chu空kong間jian。（市能源局牽頭，市應急局
、國家礦山安全監察局山西局監察執法八處配合）

　　（六）抓住政策機遇
，加快煤礦各項手續辦理。各有關部門要結合職能加大與省相關廳局的對接溝通力度，爭取在煤礦核增、產能置換
、手續辦理等方麵取得更大政策支持。

　　1．加快產能核增煤礦環評手續辦理。對產能核增幅度未超過30％的煤礦
，取得核增批複後，允許煤礦按照核增後能力組織生產，同步辦理環境影響後評價備案。對產能核增幅度達到或超過30％的煤礦，取得核增批複並出具2年nian內nei辦ban理li環huan評ping手shou續xu的de承cheng諾nuo後hou，可ke以yi按an照zhao核he定ding變bian化hua後hou的de產chan能neng組zu織zhi生sheng產chan。承cheng諾nuo期qi滿man
，因yin各ge種zhong原yuan因yin未wei辦ban理li環huan評ping手shou續xu的de
，煤mei礦kuang產chan能neng應ying恢hui複fu至zhi核he定ding變bian化hua前qian的de環huan評ping批pi複fu能neng力li。（市行政審批局牽頭

，市生態環境局、市能源局配合）

　　2．加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規劃擴能資源。與核增產能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關於有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》（晉政發〔2022〕2號）要求優先配置出讓。保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓。（市規劃和自然資源局牽頭
，市有關部門配合）

　　3．加快7座(zuo)減(jian)量(liang)重(zhong)組(zu)煤(mei)礦(kuang)采(cai)礦(kuang)許(xu)可(ke)手(shou)續(xu)變(bian)更(geng)。各(ge)相(xiang)關(guan)縣(xian)區(qu)要(yao)督(du)促(cu)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)手(shou)續(xu)辦(ban)理(li)進(jin)度(du)，對(dui)於(yu)技(ji)術(shu)資(zi)料(liao)不(bu)齊(qi)全(quan)的(de)煤(mei)礦(kuang)，通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)承(cheng)諾(nuo)
，可(ke)先(xian)行(xing)辦(ban)理(li)2年有效期采礦許可證，促進此類煤礦合法生產
、建設。（市規劃和自然資源局牽頭，市有關部門配合）

　　五
、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立由市長擔任組長的長治市煤炭增產保供和產能新增工作專班（組成人員見附件）
，辦公室設在市能源局，負責日常協調、督辦工作。各縣區政府也要相應成立工作專班，細化任務清單
，親自負責
、主動對接

，統籌推進各項工作。

　　（二）強化部門配合。各相關部門要加強全局觀念，服從指揮調度、密切協作配合。在各項工作上要主動服務於增產增供大局，在保證執行國家法律法規政策的基礎上
，積極宣傳政策、主動服務企業、提高辦事效率
，力爭把對煤礦增產的服務放到最大
，把對煤礦生產的影響降到最小，努力形成完成增產增供各項工作任務的合力。

　　（三）zhidingshishifangan。weiraoquanshizengchanbaogongmubiaorenwu
，gexianquyaotongchoudangqianhechangyuan，zuohaozhengtigongzuomouhuabushu，zhidinggongzuoshishifangan，jinyibuxihuamubiaorenwu，mingquegongzuojucuo，luoshibumenzeren，jianligongzuojizhi，qianghuamubiaokaohe，qieshituijinzengchanbaogonghechannengxinzenggexianggongzuoqudeshixiao。gexianquzhengfuyaojiangshishifanganyu2022年7月25日前報工作專班辦公室。

　　（四）加強調度監測。各縣區、各企業要進一步建立工作機製


，配備相關人員
，切實加強煤炭生產的調度監測，做到日調度

、日分析、日彙報。對於當日出現的安全生產事故、meikuangjianxiutingchandengzhongdaqingkuangbixujinxingyujingyubao，bingcaiquzhenduixingchuzhicuoshi。yaojinyibuyashimeikuangqiyezeren
，jiaqiangshengchanzuzhifenxi
，jindingzhongdianmeikuang，hangshichanliangjichu。youguanbumenyaojiaqiangzhidao，xiezhujiejuewenchanwengongcunzaidewenti。

　　（五）quebaoanquanwending。gejigebumenyaogaoduzhongshimeitananquanshengchan，dingzhubufangxindemeikuangheboruohuanjie
，luoshijianguanzeren
，hangshianquanjichu，jianjueshouzhubufashengzhongdaanquanshengchanshigudedixian。jinyibuyashimeikuangqiyeanquanshengchanzhutizeren，qianghuayinhuanpaizha，tongchouchulihaoanquanshengchanhezengchanbaogongdeguanxi
，baozhenganquantouru
，jiakuaituijinmeikuangzhinenghuajianshegaizao，buduantigaomeikuanganquanshengchanbaozhangnengliheshuiping。jianjuedujueyi“超能力生產”代替“增產保供”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，防範“重生產輕安全”傾向和產生鬆懈情緒，進一步完善安全生產責任製


，一級抓一級
，做到在安全生產工作中不留空白
、不留死角，保障煤炭安全生產形勢持續穩定。