上線首月全國碳市場運行平穩

生態環保部推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出台

2026-04-16 06:23:38

　　本報實習記者褚召忍

　　7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期，全國燃煤發電行業2162家企業納入到了碳市場的範圍，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放當量。自全國碳市場啟動以來，碳市場運行平穩，交易價格從7月16日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月以來，全國碳市場排放配額累計成交量達702萬噸，累計成交額為3.55億元。

　　加強對全國碳市場各個環節監管

　　全國碳市場通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核查、lvyueqingjiaozhidufangmianjileilebaoguijingyan，yeweiquanguotanshichangdeqidongdiandinglelianghaodejichu。quanguotanshichangjiansheshiyixiangzhongdadezhiduchuangxin，suiranyouduoniandeshidianjichu，danshihaicunzaihenduoduanbanhebuzu。8月18日，生態環境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發布會上表示，生態環境部將會同有關部門推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出台，修訂完善相關的配套製度和技術規範體係，完善溫室氣體自願減排交易機製；強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化相關製度的執行落實，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防範市場風險；拓寬全國碳市場的覆蓋範圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升全國碳市場的活躍度。

　　shenrudahaowuranfangzhigongjianzhan，chixugaishanshengtaihuanjingzhiliang，guanjianhaishiyaotuidongjianwujiangtanxietongzengxiao。woguodeshengtaihuanjingwenti，genbenshanghaishigaotandenengyuanjiegouhegaohaoneng、高(gao)碳(tan)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)問(wen)題(ti)。要(yao)解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，必(bi)須(xu)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)治(zhi)理(li)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，走(zou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，既(ji)降(jiang)碳(tan)又(you)減(jian)汙(wu)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)的(de)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。

　　為實現減汙降碳，生態環境部將持續開展好中央生態環境保護督察，特別是繼續將共抓長江大保護、推動黃河流域生態保護和高質量發展，以及實現碳達峰目標等黨中央的重大決策部署納入督察範圍中。

　　嚴格執行固體廢物零進口政策

　　固體廢物汙染防治是汙染防治攻堅戰的重要內容。我國自2018年1月1日起開始實施洋垃圾禁令，要求到2020年底基本實現固體廢物零進口。黨中央、國務院高度重視禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理製度改革工作。

　　為了完成好這項目標任務，生態環境部和有關部門主要做了3個方麵的工作。

　　第一，周密計劃，逐年收緊洋垃圾的進口量。生態環境部和有關部門實施了3次進口固體廢物目錄調整，將56種固體廢物分批禁止進口。生態環境部和有關部門修訂了11項進口固體廢物環境保護控製標準，不斷抬高進口門檻，從嚴審查進口申請，嚴控進口量。從2017年到2020年，我國固體廢物的進口量從4227萬噸開始降低，直至2020年底清零，累計減少固體廢物進口量為1億噸。

　　第(di)二(er)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)涉(she)洋(yang)垃(la)圾(ji)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)期(qi)間(jian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)開(kai)展(zhan)了(le)打(da)擊(ji)進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，共(gong)檢(jian)查(zha)企(qi)業(ye)2300多家（次），依法查處1100多家（次）；組織實施廢塑料等加工行業的清理整頓，整頓集散地194個，關停取締8800多家“散亂汙”企業。

　　disan，shudubingju，wenbutishenggutifeiwuhuishouliyongshuiping。zaiduzhuyanglajijinkoudetongshi，shengtaihuanjingbuheyouguanbumenbuduanwanshanguoneigutifeiwuhuishouliyongtixi，yiduyishu，peiyuguoneigutifeiwujiagongliyongchanye，jiakuaituijinchengxianglajifenlei，buduantishengzaishengziyuanhuishouliyonglv。tongshi，shengtaihuanjingbuheyouguanbumenhaizhidingfabulezaishenggangtieyuanliao、再生銅原料等國家產品質量標準，規範和引導企業進口符合產品質量標準的高品質再生原料。2020年，全國再生資源回收總量達3.7億噸，比改革前的2016年增加了1.1億噸，增長幅度為42%。

　　自今年1月1riqi，woguoyijingquanmianjinzhilegutifeiwujinkou。shengtaihuanjingbujianghuitongxiangguanbumenyangezhixinggutifeiwulingjinkouzhengce，buduantigaoguoneigutifeiwuhuishouliyonglv，chixudajiyanglajizousi，yangeguifanzaishengyuanliaodechanpinjinkou，gonggulaizhibuyidegaigechengguo。

　　持續改善生態環境質量

　　在介紹建設人與自然和諧共生的美麗中國有關情況時，黃潤秋表示，“十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和汙染防治攻堅戰的階段性目標全麵圓滿超額完成，生態環境明顯改善。

　　在藍天保衛戰方麵，大力推動重點行業超低排放改造。黃潤秋舉例說，對9.5億千瓦的燃煤發電機組進行改造，建成了全世界最大的清潔發電體係。對京津冀及周邊地區、汾渭平原開展冬季清潔取暖的散煤替代，完成了2500多萬戶。生態環境部和交通運輸部門聯合加強監管對京津冀等重點地區加快淘汰100多萬輛國III及以下的柴油貨車。生態環境部加快“公轉鐵”運輸結構調整，全國鐵路貨運量占全社會比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%；強化區域聯防聯控，建立了常態化大氣汙染治理協同工作機製，對重點行業企業按照環保績效實施差異化的管理等；加強大氣治理的基礎能力建設，監測體係建設、大氣重汙染成因與治理科技攻關，還建立了“一市一策”機製。

　　在大氣環境質量方麵，2020年全國地級及以上城市優良天數比例達87%，比2015年增加5.8個百分點，超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達37微克/立方米，比2015年下降28.8%，超過“十三五”目標10.8個百分點。在水環境質量方麵，全國地表水優良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個百分點；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標4.4個百分點。在土壤環境質量方麵，全國受汙染耕地安全利用率和汙染地塊安全利用率雙雙超過90%，順利實現了“十三五”目標。在生態環境狀況方麵，2020年全國森林覆蓋率達23.04%，自然保護區以及各類自然保護地麵積占到陸域國土麵積的18%。另外，在應對氣候變化碳減排方麵，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，順利完成了“十三五”目標任務。

　　黃潤秋介紹，今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改善態勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優良水體比例同比增長了1.1個百分點。雖然我國大氣環境質量穩中向好，但推進空氣質量持續改善還麵臨許多困難和挑戰。京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點地區大氣汙染物排放偏高，PM2.5濃度與達標還有較大差距。此外，臭氧濃度顯現逐年上升態勢。對此，生態環境部已按照PM2.5與臭氧協同防控思路采取了防控措施。下一步，生態環境部將按照減汙降碳協同增效的總要求，堅持生態優先、綠色發展，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。

　　《中國冶金報》（2021年8月26日 08版八版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

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