一、工作目標
通過開展“百日行動”，督促企業全麵辨識管控和報告安全風險，全麵消除冶金等工貿企業中存在的重大事故隱患，全力壓降各類生產安全事故；堅持執法與服務並重，實施精準執法、規範執法，指導幫助企業提高本質安全水平，防止一般化、簡單化、重複式等粗放式檢查，優化營商環境；通過上下聯動、觀摩示範學習等形式，鍛煉執法隊伍，提升執法效能，全力以赴保障全省安全生產形勢持續穩定。
二、工作方式
整合省市縣業務骨幹力量，組建執法檢查組，采取“三位一體”行政執法模式，利用百天時間，對全省冶金等工貿行業領域重點企業開展執法檢查抽查，實現省對市全覆蓋，市對縣全覆蓋。
（一）“省帶市”執法檢查。省級檢查組每周安排對1個設區市的重點企業開展執法抽查檢查，設區市冶金等工貿行業監管業務處室和執法支隊主要負責人、縣（市、區）相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)科(ke)室(shi)和(he)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)負(fu)責(ze)人(ren)等(deng)人(ren)員(yuan)參(can)加(jia)，具(ju)體(ti)分(fen)組(zu)安(an)排(pai)詳(xiang)見(jian)附(fu)件(jian)，具(ju)體(ti)時(shi)間(jian)另(ling)行(xing)通(tong)知(zhi)。省(sheng)廳(ting)負(fu)責(ze)製(zhi)定(ding)詳(xiang)細(xi)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)工(gong)作(zuo)手(shou)冊(ce)，組(zu)建(jian)省(sheng)級(ji)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)組(zu)，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)。對(dui)每(mei)個(ge)設(she)區(qu)市(shi)，抽(chou)查(zha)2~3個縣（市、區），隨機執法檢查重點企業3~5家。
（二）“市帶縣”執法檢查。參照“省帶市”執法檢查模式，組建市級執法檢查組，采取“三位一體”的模式，統籌安排對所轄縣（市、區）、功能園區的重點企業開展執法檢查抽查，實現設區的市級對下一級地區全覆蓋。對每個縣（市、區）、功能園區，隨機執法檢查重點企業3~5家。
（三）研yan討tao提ti升sheng。每mei周zhou的de執zhi法fa檢jian查zha結jie束shu後hou，召zhao開kai執zhi法fa檢jian查zha工gong作zuo座zuo談tan會hui，交jiao流liu心xin得de體ti會hui，查zha找zhao短duan板ban不bu足zu，研yan究jiu改gai進jin措cuo施shi，規gui範fan執zhi法fa行xing為wei，提ti升sheng執zhi法fa效xiao能neng，在zai觀guan摩mo中zhong學xue習xi，在zai實shi踐jian中zhong提ti高gao，切qie實shi提ti升sheng執zhi法fa人ren員yuan的de能neng力li和he水shui平ping。
三、執法抽查檢查範圍和重點內容
（一）抽查檢查範圍
冶金等工貿行業中涉及金屬冶煉、涉爆粉塵、大量使用危險化學品等安全風險較高的企業；近年內連續發生亡人事故、一年內被應急管理部門實施過兩次以上行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號、納入失信懲戒名單以及主要負責人安全“紅線”意識不牢、責任不落實等企業。
（二）執法重點內容
1.鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉及有限空間作業的企業是否存在應急管理部重點執法事項所列情形：
（1）煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求。
（2）吊運鐵水、鋼水與液渣起重機龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發現問題未及時整改。
（3）操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的範圍內。
（4）鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規範設置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。
（5）氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖。
（6）高爐、轉爐、連鑄、加熱爐和煤氣櫃等煤氣區域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。
（7）高爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃、除塵器等設施的煤氣管道未設置隔斷裝置和吹掃設施。
（8）使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。
（9）固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置；傾動式熔煉爐控製係統未與鑄造係統聯鎖，未實現自動控流。
（10）固gu定ding式shi熔rong煉lian爐lu高gao溫wen鋁lv水shui出chu口kou和he流liu槽cao接jie口kou位wei置zhi未wei配pei置zhi液ye位wei傳chuan感gan器qi和he報bao警jing裝zhuang置zhi，液ye位wei傳chuan感gan器qi未wei與yu流liu槽cao上shang的de快kuai速su切qie斷duan閥fa和he緊jin急ji排pai放fang閥fa實shi現xian聯lian鎖suo。
（11）存放鋁錠的地麵潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業場所存在非生產性積水或存放易燃易爆物品。
（12）深井鑄造結晶器的冷卻水係統未配置進出水溫度、進水壓力、進水流量監測和報警裝置；監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實現聯鎖，未與傾動式熔煉爐控製係統聯鎖。
（13）鋁水鑄造流程未規範設置緊急排放或應急儲存設施。
（14）鋼絲卷揚係統引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換，卷揚係統未設置應急電源；液壓鑄造係統未設置手動泄壓係統。
（15）鑄造車間現場未嚴格控製人數，未控製非生產人員進入。
（16）不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵係統，不同防火分區的除塵係統互聯互通。
（17）幹式除塵係統未規範采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。
（18）除塵係統采用重力沉降室除塵，或者采用幹式巷道式構築物作為除塵風道。
（19）鋁鎂等金屬粉塵除塵係統未采用負壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵係統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防範點燃源措施。
（20）粉碎、研磨、造粒、砂光等易產生機械火花的工藝，未規範采取雜物去除或火花探測消除等防範點燃源措施。
（21）未按規範製定粉塵清掃製度，作業現場積塵未及時規範清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環節未落實防水防潮、通風、氫氣監測等必要的防爆措施。
（22）未按照規定製定有限空間作業方案或者方案未經審批擅自作業。
（23）未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標誌。
（24）未向作業人員提供符合國家標準或者行業標準的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。
（25）未對承包單位的有限空間作業統一協調、管理。
2.企業是否依法落實主體責任；是否按《江蘇省工業企業安全生產風險報告》（省政府令第140號）要求，落實企業和主要負責人安全風險辨識管控和報告責任。
（1）企業主要負責人未有效建立健全本單位安全生產責任製並對落實情況進行監督考核。
（2）未按規定開展安全生產教育培訓並告知有關的安全生產事項。
（3）特種作業人員未按規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格，上崗作業。
（4）未建立健全事故隱患排查製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患。
（5）未按規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。
（6）未為從業人員提供符合國家或行業標準的安全防護用品。
（7）未按時限要求進行安全生產風險報告。
（8）進行零風險報告與實際情況明顯不符。
3.使用危險化學品的冶金等工業企業是否存在省級重點執法事項所列情形（另行下發）。
四、工作要求
（一）開展精準執法。各地要堅持問題導向、目標導向、結jie果guo導dao向xiang，按an照zhao方fang案an要yao求qiu，結jie合he本ben地di實shi際ji，合he理li選xuan擇ze重zhong點dian執zhi法fa企qi業ye，圍wei繞rao重zhong點dian內nei容rong，實shi施shi精jing準zhun執zhi法fa，在zai規gui定ding時shi限xian內nei完wan成cheng執zhi法fa抽chou查zha檢jian查zha任ren務wu。要yao對dui照zhao重zhong大da隱yin患huan判pan定ding標biao準zhun，圍wei繞rao重zhong點dian執zhi法fa事shi項xiang，對dui企qi業ye安an全quan風feng險xian突tu出chu易yi發fa生sheng事shi故gu的de關guan鍵jian環huan節jie、要害崗位、重點設施開展針對性的執法檢查。
（二）規範執法程序。檢查中要實行“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執法＋專家”的工作模式。提前做好現場檢查方案，檢查前進行執法告知；檢查中企業有關人員必須全過程在場，客觀規範記錄檢查情況；檢查後進行交流反饋，注重提供安全谘詢和整改指導，幫助企業提升安全保障水平。
（三）嚴yan格ge執zhi法fa處chu罰fa。針zhen對dui執zhi法fa檢jian查zha中zhong發fa現xian的de各ge類lei違wei法fa行xing為wei，要yao盯ding住zhu不bu放fang，督du促cu企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren牽qian頭tou負fu責ze整zheng改gai，確que保bao措cuo施shi落luo實shi到dao位wei，完wan善shan閉bi環huan管guan理li。嚴yan格ge依yi據ju法fa律lv法fa規gui進jin行xing處chu罰fa，不bu得de以yi責ze令ling限xian期qi改gai正zheng等deng措cuo施shi代dai替ti處chu罰fa，對dui存cun在zai多duo種zhong違wei法fa行xing為wei的de案an件jian要yao分fen別bie裁cai量liang、合並處罰，不得選擇性處罰。對違法行為逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法行為反複出現的，要依法嚴肅查處、從重處罰，堅決防止執法“寬鬆軟”。嚴格貫徹落實《刑法修正案（十一）》，加jia大da事shi故gu前qian嚴yan重zhong違wei法fa行xing為wei的de刑xing事shi責ze任ren追zhui究jiu，，符fu合he移yi送song條tiao件jian的de及ji時shi移yi送song公gong安an機ji關guan，跟gen進jin落luo實shi進jin展zhan情qing況kuang，堅jian決jue嚴yan厲li打da擊ji安an全quan生sheng產chan違wei法fa違wei規gui行xing為wei。
（四）加強係統使用。各地要提升全省執法係統的應用水平，建立健全執法係統運行、使用、考核等管理規定，確保所有執法行為全流程上線入網。要做到執法可視化，數據實時能上傳，文書隨時可查閱。對鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等3類重點行業領域企業，必須要按照執法係統中的“三年專項整治”的重點執法事項來開展執法。
（五）注重長效常治。各地要認真研究“百日行動”中發現的普遍性、傾向性問題，及時歸納總結“百日行動”中zhong一yi些xie好hao的de經jing驗yan做zuo法fa，使shi之zhi固gu化hua為wei製zhi度du規gui範fan，形xing成cheng長chang效xiao機ji製zhi，提ti升sheng全quan省sheng安an全quan生sheng產chan執zhi法fa規gui範fan化hua水shui平ping。要yao持chi續xu加jia大da執zhi法fa力li度du，全quan麵mian落luo實shi安an全quan生sheng產chan法fa律lv法fa規gui要yao求qiu，堅jian持chi“嚴打違法”與“規範執法”並重，不斷提高安全生產執法效能。
