一
、總體要求

　　（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中

、四中
、五中全會精神，在繼承過去行之有效工作基礎上，繼續保持方向不變、力度不減

，突出精準治汙、科學治汙
、依法治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作，服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，進一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果
，做到時間、區域、對象
、問題、措施五個精準，立足於抓好已出台的政策措施落實，防止層層加碼。圍繞持續推進環境空氣質量改善、有效應對重汙染天氣
，實施企業績效分級分類管控，深入推進一體化協作機製
，強化區域聯防聯控
；持續推進鋼鐵行業超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”、柴油貨車和船舶汙染治理、揮發性有機物攻堅治理、gongyeluyaoheranmeiguoluzhilideng。jianchiwentidaoxiang，yashibumenhedifangzeren
，jiadabangfulidu，yanfangzhongwurantianqifandan，shixiandayinglantianbaoweizhanyuanmanshouguan。

　　（二）主要目標。全麵完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質量改善目標，協同控製溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進的原則，充分考慮2020年一季度空氣質量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個階段，根據2019年一季度和四季度汙染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度控製目標
，按照汙染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯後的城市進一步提高要求。

　　2020年10-12月
，長三角地區PM2.5平均濃度控製在45微克/立方米以內

；2021年1-3月，控製在58微克/立方米以內（詳見附件1）。

　　（三）實施範圍。長三角地區包括上海市，江蘇省南京
、無錫、徐州、常州
、蘇州、南通
、連雲港
、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市

，浙江省杭州
、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華
、衢州、舟山

、台州、麗水市，安徽省合肥、淮北
、亳州、宿州
、阜陽

、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖
、宣城、銅陵
、池州

、安慶
、黃山市。

　　二
、全麵完成打贏藍天保衛戰重點任務

　　（四）嚴防“散亂汙”企業反彈。各城市完善動態管理機製，實現“散亂汙”企業動態清零。將完成整改的企業及時移出“散亂汙”清單，對新發現的“散亂汙”企業建檔立冊，及時納入管理台賬。進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮街道屬地管理責任，定期開展排查整治工作
，發現一起、整治一起。堅決防止已關停取締的“散亂汙”企業死灰複燃、異地轉移
，堅決遏製反彈現象。創新監管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感
、無人機等技術，紮實開展“散亂汙”企業排查及監管工作。

　　（五）有序實施鋼鐵行業超低排放改造。各地要按照生態環境部等5部門聯合印發的《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，增zeng強qiang服fu務wu意yi識shi，協xie調tiao組zu織zhi相xiang關guan資zi源yuan，幫bang助zhu鋼gang鐵tie企qi業ye因yin廠chang製zhi宜yi選xuan擇ze成cheng熟shu適shi用yong的de環huan保bao改gai造zao技ji術shu路lu線xian，為wei企qi業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao尤you其qi是shi清qing潔jie運yun輸shu等deng提ti供gong有you利li條tiao件jian。2020年12月底前，力爭60%左右產能基本完成超低排放改造
，上海市完成寶武集團3台600平方米燒結機和553萬噸焦炭產能超低排放改造；江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產能超低排放改造。

　　各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)。企(qi)業(ye)經(jing)評(ping)估(gu)確(que)認(ren)全(quan)麵(mian)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)
，經(jing)鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)按(an)程(cheng)序(xu)公(gong)示(shi)後(hou)，納(na)入(ru)動(dong)態(tai)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)，在(zai)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)期(qi)間(jian)執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)
；對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構，一經發現，取消相關優惠政策
，企業應急績效等級降為D級。

　　（六）落實產業結構調整要求。各地按照已出台的鋼鐵
、建材
、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，全麵完成壓減過剩產能和淘汰落後產能既定任務目標，建立項目台賬。加大化工園區整治力度，持續推進沿江
、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全
、環保隱患的化工企業依法關閉或搬遷
，加快城市建成區重汙染企業依法搬遷改造或關閉退出。上海市完成全市不少於700項產業結構調整任務
，有序推進《優“化”行動實施方案（2018—2020年）》涉及的企業調整提升工作。江蘇省全麵完成化工產業安全環保整治提升年度目標任務
，2020年底前，沿長江幹支流兩側1公裏內且在化工園區外的化工生產企業原則上全部依法退出或搬遷；對確實不能搬遷的企業，逐一進行安全和環境風險評估，采用“一企一策”抓緊改造提升
；對化工園區內的企業逐企評估並提出處置意見，2020年底前，與所在園區無產業鏈關聯、安全和環保隱患大的企業依法關閉退出。浙江省完成100個重點工業園區大氣汙染綜合治理。安徽省加大現有化工園區整治力度，推動實施一批水泥、平板玻璃
、焦化
、化工等重汙染企業搬遷改造工程。

　　（七）持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。落實《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施。完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地對夏季臭氧汙染防治監督幫扶工作中發現的存在突出問題的企業，指導企業製定整改方案；培育樹立一批VOCs源頭治理的標杆企業，加大宣傳力度
，形成帶動效應；組織完成石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業廢氣排放係統旁路摸底排查，石化、化工行業火炬排放情況排查，原油、成品油
、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，港口碼頭油氣回收設施建設

、使用情況排查
，建立管理清單。2021年3月底前，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的
，通過鉛封
、安裝自動監控設施
、流量計等方式加強監管；在確保安全的情況下，督促石化、化工企業通過安裝火炬係統溫度監控

、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計
、助燃氣體流量計等加強火炬係統排放監管。進一步加大石化、化工、製藥、農藥、汽車製造、船舶製造與維修、家具製造、包裝印刷等行業廢氣綜合治理力度
，推動重點行業“一行一策”
，加大清潔生產改造力度。

　　（八）推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全麵落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理（含岸電使用）實施方案》及發展改革委等5部門《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》相關要求
，加快發展集裝箱鐵水聯運
，推進集疏港鐵路建設，大力發展水水中轉、江海直達和江海聯運。到2020年底
，長三角地區鐵路貨運量比2017年增長10%以上，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸
，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

　　（九）加快推進柴油貨車治理。各城市要強化多部門聯合執法和監管
，嚴厲查處機動車超標排放，按照生態環境部等3部門聯合印發的《關於建立實施汽車排放檢驗與維護製度的通知》要yao求qiu，督du促cu汽qi車che排pai放fang檢jian驗yan與yu維wei護hu製zhi度du落luo地di見jian效xiao，實shi現xian排pai放fang超chao標biao車che輛liang尾wei氣qi檢jian驗yan與yu維wei修xiu治zhi理li閉bi環huan管guan理li。各ge地di不bu得de以yi環huan保bao名ming義yi違wei規gui設she立li限xian高gao限xian寬kuan設she施shi，不bu得de在zai空kong氣qi質zhi量liang監jian測ce點dian附fu近jin有you針zhen對dui性xing地di設she置zhi繞rao行xing路lu線xian

，人ren為wei幹gan預yu監jian測ce結jie果guo。持chi續xu做zuo好hao長chang三san角jiao地di區qu機ji動dong車che環huan保bao信xin息xi服fu務wu平ping台tai的de運yun行xing與yu維wei護hu，共gong享xiang國guo三san柴chai油you貨huo車che和he超chao標biao排pai放fang車che輛liang信xin息xi並bing定ding期qi更geng新xin
，將jiang其qi列lie入ru重zhong點dian監jian管guan範fan圍wei。各ge城cheng市shi要yao落luo實shi在zai公gong交jiao、環衛、郵政

、出租、通勤、輕(qing)型(xing)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)等(deng)領(ling)域(yu)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)任(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)編(bian)碼(ma)登(deng)記(ji)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)便(bian)民(min)利(li)民(min)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)
，嚴(yan)禁(jin)亂(luan)收(shou)費(fei)。開(kai)展(zhan)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)，將(jiang)超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)的(de)單(dan)位(wei)依(yi)法(fa)納(na)入(ru)失(shi)信(xin)名(ming)單(dan)。持(chi)續(xu)集(ji)中(zhong)打(da)擊(ji)和(he)清(qing)理(li)取(qu)締(di)黑(hei)加(jia)油(you)站(zhan)點(dian)、流動加油車，嚴厲打擊生產
、銷售、使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

　　（十）深化船舶排放控製區和綠色港口建設。落實《交通運輸部關於印發船舶大氣汙染物排放控製區實施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》和《關於加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》，加大監督檢查力度，督促內河和江海直達船、船舶排放控製區內遠洋船舶使用符合標準的燃油。各省（市）要加強協調
，研究出台措施，限製高排放船舶使用。依法淘汰高汙染、高耗能的客船
、老舊運輸船舶

、單dan殼ke油you輪lun和he單dan殼ke化hua學xue品pin船chuan，深shen入ru推tui進jin內nei河he船chuan型xing標biao準zhun化hua，推tui廣guang液ye化hua天tian然ran氣qi等deng清qing潔jie能neng源yuan在zai內nei河he運yun輸shu船chuan舶bo中zhong的de應ying用yong。港gang口kou新xin增zeng或huo更geng換huan作zuo業ye車che輛liang和he機ji械xie原yuan則ze上shang應ying使shi用yong新xin能neng源yuan或huo清qing潔jie能neng源yuan。繼ji續xu推tui進jin上shang海hai自zi貿mao區qu（外高橋）船舶大氣汙染物排放控製監測監管試驗區建設，推廣船舶尾氣排放監測監控先進技術和成功經驗。

　　深入落實《交通運輸部辦公廳關於加快長江幹線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應用的指導意見》《港口岸電布局方案》建設任務，到2020年底前，全麵完成《港口岸電布局方案》任務。加強監管，督促具備條件的船舶按規定使用岸電，並積極推動內河低壓岸電按照現行標準統一船岸接插件。

　　（十一）嚴格控製煤炭消費總量。各省（市）完成《三年行動計劃》煤mei炭tan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi目mu標biao。嚴yan格ge控kong製zhi燃ran煤mei機ji組zu新xin增zeng裝zhuang機ji規gui模mo
，新xin建jian耗hao煤mei項xiang目mu實shi行xing煤mei炭tan減jian量liang替ti代dai。重zhong點dian削xue減jian非fei電dian力li用yong煤mei
，提ti高gao電dian力li用yong煤mei比bi例li，繼ji續xu推tui進jin電dian能neng替ti代dai燃ran煤mei和he燃ran油you。2020年，長三角地區接受外送電量比例比2017年顯著提高。加快天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，確保按計劃建成投產。地方政府、城鎮燃氣企業
、上遊供氣企業和國家管網公司要加快儲氣設施建設步伐。新增天然氣量優先用於城鎮居民和燃煤鍋爐、爐窯替代
，實現增氣減煤。“煤改氣”要堅持以氣定改、以供定需。

　　（十二）深入開展鍋爐
、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐及茶水爐
、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施淘汰整治力度。2020年底前
，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰
，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證電力、熱力供應前提下，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公裏範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完成關停整合。

　　落實《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》要(yao)求(qiu)
，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，依(yi)法(fa)關(guan)停(ting)不(bu)達(da)標(biao)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)，實(shi)施(shi)燃(ran)料(liao)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)化(hua)替(ti)代(dai)。依(yi)法(fa)取(qu)締(di)燃(ran)煤(mei)熱(re)風(feng)爐(lu)
；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱
、烘幹爐（窯）；加快推動鑄造行業5噸/小時以下短爐齡衝天爐改為電爐
，鼓勵鑄造行業10噸/小時及以下衝天爐改為電爐；加快推動岩棉等行業衝天爐改為電爐；依法全麵淘汰磚瓦輪窯等落後產能；依法淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。2020年底前，江蘇省全部關停燒結磚瓦輪窯和年產能3000萬塊及以下的隧道窯生產線。全麵加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理，生產工藝產塵點（裝置）采取密閉
、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，各省（市）完成一輪無組織排放排查整治。

　　（十三）強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高於5噸/月·平方公裏

，其中，蘇北、皖北城市不得高於7噸/月·平方公裏，鼓勵不斷加嚴降塵量控製指標
，實施分區細化的降塵量監測考核。加強施工揚塵控製，嚴格執行城市施工過程“六個百分之百”。將因施工揚塵汙染受到行政處罰或行政處理的信息納入建築市場信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度，鼓勵建設智慧道路揚塵在線監控係統。加強堆場
、碼頭揚塵汙染控製，全麵推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場
、幹散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，物料輸送裝置吸塵
、噴淋等防塵設施建設。

　　（十四）強qiang化hua秸jie稈gan禁jin燒shao管guan理li。堅jian持chi疏shu堵du結jie合he，因yin地di製zhi宜yi大da力li推tui進jin秸jie稈gan綜zong合he利li用yong。強qiang化hua地di方fang各ge級ji政zheng府fu秸jie稈gan禁jin燒shao主zhu體ti責ze任ren，建jian立li全quan覆fu蓋gai網wang格ge化hua監jian管guan體ti係xi，加jia強qiang“定點

、定時
、定人、定責”管控，綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段
，加強對各地露天焚燒監管。自2020年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。要重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜
、下雨前和栽種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方焚燒監管目標責任考核和獎懲製度。

　　三、強化區域聯防聯控，有效應對重汙染天氣

　　（十五）tuijinquyuxiezuojizhi。yanjiugoujianquyushengtaihuanjingdashujuzongheguanlipingtai，zhubushixianchangtaihuashujugongxianghezhinenghuayingyongguanli。tongyihuanjingjiancejiankongtixi，xianxingxianjiekuajiediqukongqizhiliangjiankongzhandiantixijianshe。dazaoyitihuliandejiaotongxinxipingtai，zhichengquyuyitihuazhihuiwuliufuwu，tuijinduoshilianyunxinxijiaohuangongxiang。wanshanchangsanjiaodiqukongqizhiliangyuceyubaojizhiheyingduizhongwurantianqiyingjiliandongjizhi，lianhezuohaozhongdahuodonghuanjingzhiliangdexietongbaozhanggongzuo。tuijinquyushixingtongyidedaqiwuranwupaifangbiaozhun、清潔生產標準
、綠lv色se產chan品pin標biao準zhun和he環huan境jing執zhi法fa規gui範fan。完wan善shan長chang三san角jiao地di區qu聯lian合he執zhi法fa互hu督du互hu學xue長chang效xiao機ji製zhi
，推tui動dong區qu域yu生sheng態tai環huan境jing行xing政zheng處chu罰fa自zi由you裁cai量liang基ji準zhun規gui定ding一yi體ti化hua工gong作zuo。

　　（十六）實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全麵推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“後進”企業，以“先進”帶動“後進”，助推行業高質量發展。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業
，組織好評級工作。對39個重點行業

，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領性的企業，重汙染天氣應急響應期間可自主采取減排措施
；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境主管部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業汙染特征、行業汙染治理水平等具體情況，自行製定統一的績效分級標準
，重汙染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。

　　（十七）夯hang實shi應ying急ji減jian排pai清qing單dan。各ge地di應ying按an時shi完wan成cheng行xing政zheng區qu域yu內nei相xiang關guan行xing業ye企qi業ye的de績ji效xiao定ding級ji工gong作zuo，進jin一yi步bu完wan善shan應ying急ji減jian排pai清qing單dan，做zuo到dao涉she氣qi企qi業ye全quan覆fu蓋gai。按an要yao求qiu梳shu理li確que定ding涉she及ji保bao障zhang民min生sheng
、保bao障zhang城cheng市shi正zheng常chang運yun轉zhuan或huo涉she及ji國guo家jia戰zhan略lve性xing產chan業ye的de保bao障zhang類lei工gong業ye企qi業ye清qing單dan
，並bing納na入ru重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji減jian排pai清qing單dan。對dui汙wu染ran物wu排pai放fang低di的de小xiao微wei涉she氣qi企qi業ye視shi情qing減jian少shao應ying急ji管guan控kong措cuo施shi，避bi免mian對dui居ju民min供gong暖nuan鍋guo爐lu和he對dui當dang地di空kong氣qi質zhi量liang影ying響xiang小xiao的de生sheng活huo服fu務wu業ye采cai取qu停ting限xian產chan措cuo施shi。應ying急ji減jian排pai措cuo施shi應ying細xi化hua落luo實shi到dao具ju體ti生sheng產chan線xian
、生產環節、生產設施，確保可操作
、可監測、可核查。各省（市）生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核
，將本行政區域內所有城市的清單審核彙總後上報生態環境部。

　　（十八）積極應對重汙染天氣。深化落實《長三角區域重汙染天氣預警應急聯動方案》，dingqikaizhankongqizhiliangyuceyubaolianhehuishang。chongfenyituochangsanjiaodiqukongqizhilianglianheyuceyubaojizhi，dangyucequyukenengchuxiandafanweizhongwurantianqishi，jishixianggesheng（市）通報預警提示信息
；各省（市）jishizuzhixiangguanchengshikaizhanquyuyingjiliandong
，qidongzhongwurantianqiyingjiyuan，caiqugexiangyingjijianpaicuoshi。buduanwanshanquyuyingjiliandongjizhi
，jianlikuaisuyouxiaodeyunxingmoshi，baozhangqidongquyuyingjiliandongshigexiangguanchengshijishixiangying、有效應對。加強蘇北
、皖北城市的應急聯動和聯合執法，降低重汙染天氣發生頻率。

　　秋qiu冬dong季ji是shi重zhong汙wu染ran天tian氣qi高gao發fa時shi期qi

，各ge地di可ke根gen據ju曆li史shi同tong期qi空kong氣qi質zhi量liang狀zhuang況kuang，結jie合he空kong氣qi質zhi量liang預yu測ce預yu報bao工gong作zuo

，提ti前qian研yan判pan未wei來lai空kong氣qi質zhi量liang變bian化hua趨qu勢shi。當dang預yu計ji未wei來lai較jiao長chang時shi間jian段duan內nei，有you可ke能neng連lian續xu多duo次ci出chu現xian重zhong汙wu染ran天tian氣qi過guo程cheng，將jiang頻pin繁fan啟qi動dong橙cheng色se及ji以yi上shang預yu警jing時shi，各ge地di可ke提ti前qian指zhi導dao行xing政zheng區qu域yu內nei生sheng產chan工gong序xu不bu可ke中zhong斷duan或huo短duan時shi間jian內nei難nan以yi完wan全quan停ting產chan的de行xing業ye
，預yu先xian調tiao整zheng生sheng產chan計ji劃hua
，確que保bao在zai預yu警jing期qi間jian能neng夠gou有you效xiao落luo實shi應ying急ji減jian排pai措cuo施shi。

　　四
、保障措施

　　（十九）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在重要位置，全麵分析“十三五”期間空氣質量改善情況
，樹立底線思維，完成目標任務存在風險的要製定針對性措施。全麵梳理《三年行動計劃》《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施
，逐條逐項分析落實及完成情況，建立台賬，查漏補缺。對尚未完成的任務，要梳理項目清單
，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而鬆懈倦怠，對企業放鬆監管
、降低要求；也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啟動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍應對
，臨時性過關。

　　各城市要將秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案（詳見附件2）任務逐級細化，分解到各區縣
、各部門，明確時間表和責任人，並將主要任務納入當地督查督辦重要內容，建立重點任務完成情況定期調度機製。

　　（二十）加大政策支持力度。加大財稅政策支持力度。鼓勵各地研究製定運輸結構調整、國三柴油車提前報廢更新等補助政策，研究建立船舶受電設施改造優先補助綠色通道。落實純天然氣動力船免征車船稅政策。

　　加大價格政策支持力度。積極落實交通運輸部

、國家能源局、國家電網公司《共同推進靠港船舶使用岸電戰略合作框架協議》工gong作zuo分fen工gong，推tui動dong岸an電dian市shi場chang化hua購gou售shou電dian，降jiang低di岸an電dian電dian價jia成cheng本ben。落luo實shi好hao差cha別bie電dian價jia政zheng策ce，對dui限xian製zhi類lei企qi業ye實shi行xing更geng高gao價jia格ge，支zhi持chi各ge地di根gen據ju實shi際ji需xu要yao擴kuo大da差cha別bie電dian價jia
、階jie梯ti電dian價jia執zhi行xing行xing業ye範fan圍wei，提ti高gao加jia價jia標biao準zhun。進jin一yi步bu創chuang新xin政zheng策ce舉ju措cuo，鼓gu勵li地di方fang製zhi定ding並bing落luo實shi基ji於yu汙wu染ran物wu排pai放fang的de差cha別bie化hua電dian價jia政zheng策ce，提ti高gao企qi業ye大da氣qi汙wu染ran治zhi理li積ji極ji性xing。

　　jiadaxindairongzizhichilidu。zhichifuhetiaojiandeqiyetongguozhaiquanshichangjinxingzhijierongzi，mujizijinyongyudaqiwuranzhilideng。quanmiankaifangtieluzhuanyongxiantouzijianshe、yunyingweihushichang，gulijinrongjigoujiadaduitieluheduoshilianyunqiyejinrongfuwudezhichilidu，jijiyindaoshehuizibenyiduozhongxingshicanyutouzijianshetieluzhuanyongxian。

　　（二十一）完善監測監控體係。各地要加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監jian測ce。顆ke粒li物wu組zu分fen監jian測ce結jie果guo要yao及ji時shi報bao送song中zhong國guo環huan境jing監jian測ce總zong站zhan
，並bing在zai區qu域yu內nei共gong享xiang，為wei科ke學xue研yan判pan大da氣qi汙wu染ran成cheng因yin，客ke觀guan評ping估gu重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying對dui效xiao果guo，提ti高gao大da氣qi汙wu染ran管guan控kong的de精jing細xi化hua水shui平ping和he區qu域yu聯lian防fang聯lian控kong提ti供gong支zhi撐cheng。要yao科ke學xue布bu設sheVOCs監測點位

，提升VOCs監測能力，各地級及以上城市要在現有VOCs監測站點基礎上
，進一步增加VOCs自動監測站點建設，每個城市至少布設1個VOCs自動監測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區
、臭氧高值區、主要工業園區等地增加監測點位，VOCs自動監測站點建成後，要及時與中國環境監測總站聯網。加強汙染源監測能力建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCspaifangzhongdianyuan，yifanaruzhongdianpaiwudanweiminglu
，quanmianwanchengyanqipaifangzidongjiankongsheshianzhuangbingyushengtaihuanjingbumenlianwang。jiakuaitishengyidongyuanjianguannengli，goujianjiaotongwuranjiancewangluo。tuijinzhongxingchaiyoucheyuanchengzaixianjiankongxitongjianshe
，guliyoutiaojiandechengshituijingongchengjixieanzhuangshishidingweihepaifangjiankongzhuangzhi。tuidongyoupinchuyunxiaotixianzhuangyouqihuishouzidongjiankongxitong。jiaqiangduiqiyezixingjiancejidisanfangjiancejigoudejianduguanli
，tigaoqiyezixingjianceshujuzhiliang
，2021年3月底前
，公開曝光一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

　　（二十二）加大監督和幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣汙染攻堅主要任務，整合執法
、監測、行業專家等力量組建專門隊伍
，做好監督幫扶工作，寓監督於幫扶之中。向企業宣傳大氣汙染治理相關法律法規、政策標準


，引導企業自覺守法。精準
、有效開展環境監督執法，對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業，可按有關規定納入監督執法正麵清單；對(dui)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)
，既(ji)要(yao)督(du)促(cu)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)
，嚴(yan)格(ge)整(zheng)改(gai)要(yao)求(qiu)，確(que)保(bao)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)
，也(ye)要(yao)注(zhu)重(zhong)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)幫(bang)扶(fu)；對違法情節及後果嚴重
、屢(lv)查(zha)屢(lv)犯(fan)的(de)要(yao)依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)，典(dian)型(xing)案(an)例(li)公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)。加(jia)強(qiang)聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)，建(jian)立(li)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)執(zhi)法(fa)合(he)力(li)。加(jia)大(da)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)期(qi)間(jian)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)力(li)度(du)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)重(zhong)汙(wu)染(ran)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)責(ze)任(ren)。

　　（二十三）強化考核督察和執紀問責。將秋冬季大氣汙染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)
，且(qie)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)惡(e)化(hua)的(de)地(di)區(qu)納(na)入(ru)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)範(fan)疇(chou)。結(jie)合(he)第(di)二(er)輪(lun)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)

，重(zhong)點(dian)督(du)察(cha)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)
、政府及有關部門大氣汙染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題，對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。

　　長(chang)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)協(xie)作(zuo)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)定(ding)期(qi)調(tiao)度(du)各(ge)地(di)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)。秋(qiu)冬(dong)季(ji)期(qi)間(jian)

，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)每(mei)月(yue)通(tong)報(bao)各(ge)地(di)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)情(qing)況(kuang)，對(dui)每(mei)季(ji)度(du)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)幅(fu)度(du)達(da)不(bu)到(dao)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)或(huo)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)緩(huan)慢(man)或(huo)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)指(zhi)數(shu)（AQI）持續“爆表”的城市，下發預警通知函
；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市
，公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，並依法依紀追究責任。

　　附件：1.長三角地區各城市2020-2021年秋冬季空氣質量改善目標

　　2.長三角各城市2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案措施任務表