新一輪“去產能”開啟
6月18日，國家發改委、工信部、國家能源局等多部門聯合發布《關於做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》，要yao求qiu深shen入ru推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，全quan麵mian鞏gong固gu去qu產chan能neng成cheng果guo。通tong知zhi要yao求qiu，對dui尚shang未wei完wan成cheng壓ya減jian粗cu鋼gang產chan能neng目mu標biao任ren務wu的de地di區qu，要yao繼ji續xu堅jian持chi運yun用yong市shi場chang化hua、法治化辦法，確保在2020年全麵完成“去產能”目標任務。
目(mu)前(qian)，多(duo)地(di)已(yi)宣(xuan)布(bu)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)安(an)排(pai)部(bu)署(shu)。以(yi)河(he)北(bei)省(sheng)為(wei)例(li)，下(xia)屬(shu)各(ge)地(di)市(shi)已(yi)開(kai)始(shi)執(zhi)行(xing)河(he)北(bei)省(sheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)印(yin)發(fa)的(de)《河北省2020年利用綜合標準依法依規推動落後產能退出工作方案》。其中，國內鋼鐵產能分布最為密集的唐山市，此次共對192家企業落後產能進行了淘汰，全部為中頻爐設備，淘汰方式均為“封存”或“拆除”。邯鄲市計劃到2020年將鋼鐵企業數量由17家整合為8家左右；安陽市要求本年度基本完成鋼鐵企業重組整合、裝備產能置換、環保提標改造，計劃優特鋼比重達到30%以上，企業數量由11家整合為4家。
山西省發布了《鋼鐵產業轉型升級2020年行動計劃》，在2019年重點推進22個(ge)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，計(ji)劃(hua)以(yi)打(da)造(zao)山(shan)西(xi)省(sheng)特(te)種(zhong)金(jin)屬(shu)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)和(he)千(qian)億(yi)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)和(he)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)山(shan)西(xi)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)科(ke)技(ji)引(yin)領(ling)能(neng)力(li)。
業內人士表示，2016年，國家提出了鋼鐵行業用5年時間化解1.5億噸以上過剩產能的目標，這一目標在2018年提前完成，並且徹底清除了“地條鋼”。如今，新一輪“去產能”啟動，目的主要是對鋼鐵行業去產能項目進行“回頭看”，對前兩年工作進行鞏固和掃尾。
天風證券鋼鐵行業首席分析師馬金龍表示，前期鋼鐵行業去產能的供給側結構性改革成效比較明顯，行業從2015年虧損到2016年起開始盈利，同時，全行業的資產負債率從當年的70%以上下降至目前的約50%，“從量級上看，今年壓減產能量相較2017、2018年的高峰期還是有所差距的，所以對行業的影響並不明顯。”馬金龍說。
王國清介紹，近幾年，各地仍存在部分企業不及時關停被置換產能、老舊產能重新進入市場等問題，而今年作為十三五規劃的收官之年，也是鋼鐵煤炭等重點行業“去產能”收官之年，新一輪的去產能是鞏固之前工作成果的必要措施。
產能置換新規將出台
除了“去產能”提速，鋼鐵行業產能置換的指導辦法也啟動“更新”。為了嚴禁鋼鐵行業新增產能，推進布局優化、結構調整和轉型升級，工信部於7月24日下發最新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》（下稱2020版置換辦法）。
相比於2017年的修訂稿，2020版置換辦法征求意見稿對重點區域、產能置換比例等細節內容，做出進一步提升。例如，辦法實施的重點區域為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原以及其他“2+26”大氣通道城市，一共包括46個省市和示範區。重點區域置換比例不低於1.5:1，其他地區置換比例不低於1.25:1。此前，辦法實施區域主要指京津冀、長三角、珠三角，其置換比例為不低於1.25:1，其他地區實施減量置換。
對此，馬金龍認為，由於生產技術不斷進步、企業生產效率不斷提高，鋼鐵行業還出現了產能越去、產量越多的矛盾。
“我國粗鋼產量也屢創新高，此次產能置換辦法修訂將各項指標提高、收嚴，可以維護供給側結構性改革的成果，促進了產能的跨區域流動，提升裝備技術水平。”馬金龍說，從對行業影響上看，還要依據各地執行情況，但目前來看，鋼鐵行業在產能置換上必須要加嚴，進而控製產量、產能。
日前，工信部原材料司一級巡視員呂桂新表示，隨著生產技術不斷進步及企業生產效率不斷提高，鋼鐵行業已出現產能降低、產量增長的矛盾現象。“在行業減量化發展的大趨勢下，進一步提高產能置換比例有了現實的需要。”呂桂新說，在當前行業兼並重組的重要窗口期，產能置換政策采用清單化管理方式，為過剩產能穩妥退出、新建產能有序前行提供了參照，同時，在促進短流程煉鋼工藝發展、提高行業集中度方麵可以發揮更大的推動作用。
鋼企兼並重組正加速
zhengcecengmiandebianhua，jiangduigangqidailaishenmeyangdeyingxiang？youyeneirenshibiaoshi，zhengceyindaoxia，gangtiexingyejizhongduyouwangjinyibutigao，gangqijianbingzhongzuyezaijiasu。
目前，A股鋼鐵企業的並購重組已熱絡起來。三鋼閩光在6月2日公告稱，擬以自有資金21.52億元收購三鋼集團持有的羅源閩光100%股gu權quan。三san鋼gang閩min光guang表biao示shi，此ci次ci收shou購gou有you利li於yu該gai公gong司si產chan能neng置zhi換huan方fang案an的de順shun利li實shi施shi，進jin一yi步bu推tui動dong該gai公gong司si產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he沿yan海hai戰zhan略lve實shi現xian。同tong時shi，也ye將jiang為wei三san鋼gang閩min光guang新xin增zeng年nian產chan鋼gang量liang約yue190萬噸。
首鋼股份6月13日公告稱，將所持有的北京汽車10.29億股內資股與首鋼集團持有的首鋼鋼貿51%股權進行置換。交易完成後，公司控股首鋼鋼貿，而且，首鋼股份對首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司的持股比上升至80.82%。公司表示，置換完成後，首鋼股份產業鏈建設將得到進一步完善，有利於產銷緊密協同、提升產銷研一體化經營能力。
針對產能置換新規對鋼企的影響，分析稱，重點區域範圍增加，意味著置換比例為1.5:1的區域變大，整體置換的規模較2018年要大，新增產能相應減少。例如，按照原有200萬噸產能計算，2018年產能置換後新建產能為160萬噸，2020年產能置換後新建產能為133萬噸，產能減少27萬噸。
此外，針對2020版新規對已完成實質性兼並重組企業“重點區域按照不低於1.25:1的比例進行置換，其他地區的置換比例不低於1.1:1”的要求，分析認為，一些在進行產能置換或已經完成的企業可能需要重新評估，按照新標準有效置換。
對於接下來的行業走向，有專家認為，未來鋼鐵行業將是“智能製造+綠色發展”的模式，一方麵，鋼鐵企業通過技術改造、兼並重組做大做強，提升鋼鐵行業的集中度；另一方麵，要在超低排放改造中不斷突破，共建綠色產業鏈。
