北京市以打好汙染防治攻堅戰為重點,在紮實開展本市生態環境保護各項工作的同時,積極推進京津冀生態環保工作協同發展。
一、推進完善區域協作機製
按照黨中央要求,北京市牽頭,會同七省區市及有關部委,成立了京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組。在此基礎上,2018年(nian),國(guo)家(jia)成(cheng)立(li)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu),統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)。北(bei)京(jing)市(shi)按(an)照(zhao)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)要(yao)求(qiu),主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)、率先垂範,積極推動各項工作的開展。
二、推動區域統一規劃、統一立法、統一標準
一是推動區域統一規劃。以區域空氣質量改善為核心目標,會同周邊各省區市,組織開展《京津冀及周邊地區深化大氣汙染控製中長期規劃》編製,謀劃區域大氣汙染防治任務和措施。2018年,規劃研究成果已提交生態環境部和相關省(區、市),為推動區域大氣汙染防治提供有力支撐。
二是推動區域統一立法。三地共同加強區域機動車和非道路移動機械等領域汙染防治工作,協同研究出台《機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例》。2020年1月,《北京市機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例》經北京市第十五屆人民代表大會第三次會議表決通過,將於今年5月1日起施行。此次立法實現了“五個一致”的創新,即條例名稱、主要框架、立法目的、適用範圍及區域協同。
三是推動區域統一標準。2017年4月12日,京津冀三地聯合發布首個環保統一標準《建築類塗料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》,對建築類塗料與膠粘劑生產、銷售、使用進行全過程管控,減少揮發性有機物排放。
三、加強大氣汙染聯防聯控
一是區域聯合應對空氣重汙染。在生態環境部統一部署下,七省(區、市)搭建了區域空氣重汙染預警會商平台,及時開展預警會商,科學判斷汙染變化趨勢,采取有效防治措施。2016年京津冀三地率先統一了空氣重汙染應急預警分級標準,修訂了重汙染天氣應急預案,進一步加強聯合應對,實現區域空氣重汙染過程“削峰降速”。
二是全麵加強秋冬季攻堅。生態環境部等十部委、北京市等六省市自2017-2018秋冬季起,連續三年聯合印發了京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案,聚焦重點區域、重點領域,加大治理力度,改善了區域秋冬季大氣環境質量。
四、深化水汙染聯保聯治
一是推動密雲水庫上遊潮白河流域生態保護補償。京冀兩地政府於2018年簽訂了《密雲水庫上遊潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》,anyuezuzhikaizhanmiyunshuikushangyouchaobaiheliuyukuajieduanmianshuizhilianhejiance。yuhebeishenggongtongqidongmiyunshuikushangyouchaoheliuyuguihuabianzhigongzuo。kaizhanguantingshuikushangyoushengtaibuchangjizhiqianqiyanjiu。
二是積極推進雄安新區上遊流域綜合治理。為進一步改善雄安新區上遊水環境質量,京冀兩地生態環境部門多次協調對接,聯合印發《白洋澱流域跨省(市)界水汙染防治工作機製》,建立聯合監測、信息共享、聯合執法、應急聯動等機製;房山區與保定市生態環境部門簽訂了《跨省(市)界河流水汙染防治工作機製》,開展大石河流域水汙染問題專項執法,督促屬地提高精細化管理水平。
三是共同完善水汙染應急聯防聯控機製。京津冀三地生態環境部門根據《京津冀水汙染突發事件聯防聯控機製合作協議》要求,三省市(廳)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)采(cai)取(qu)輪(lun)值(zhi)方(fang)式(shi)開(kai)展(zhan)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)工(gong)作(zuo),聯(lian)合(he)編(bian)製(zhi)首(shou)個(ge)跨(kua)區(qu)域(yu)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)。每(mei)年(nian)均(jun)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)京(jing)津(jin)冀(ji)聯(lian)合(he)突(tu)發(fa)水(shui)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)演(yan)練(lian),為(wei)跨(kua)界(jie)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)的(de)妥(tuo)善(shan)處(chu)置(zhi)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。
五、推進環境執法聯動
一是共同建立聯動機製。2015年,京津冀三地生態環境執法部門建立了京津冀環境執法聯動工作機製,明確了定期會商、聯動執法、聯合檢查、信息共享等工作製度,三地已召開了6次聯席會議,明確年度京津冀環境執法重點任務。
二是推動聯動執法機製下沉。2019年,印發《關於進一步加強京津冀交界地區生態環境執法聯動工作的通知》,將聯動執法機製進一步向區(市)縣一級下沉。目前,我市各相關區已全部完成了與津冀交界的區(市)縣聯動執法協議的簽署工作,推動聯動執法下沉試點工作,進一步加強交界地區聯合執法力度。
三是聯合開展聯動執法。在大氣汙染防治方麵,聯動做好空氣重汙應急應對。多次針對區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、shuinidengxingyegaojiayuan,dongjigongnuanranmeiguoluhezhongdianxingyehuifaxingyoujiwupaifangyuan,yijidangdiyingjijianpaicuoshijinxinglianhejianzha。zaishuiwuranfangzhifangmian,sandishengtaihuanjingzhifabumenlianhegongan、水務等部門,緊盯重點區域、重點行業、重點斷麵,開展同期、同步執法,聯合打擊交界地區突出環境違法問題。
下(xia)一(yi)步(bu),北(bei)京(jing)市(shi)將(jiang)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)北(bei)京(jing)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)為(wei)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun),深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang),堅(jian)持(chi)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理(li)念(nian),強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)聯(lian)建(jian)聯(lian)防(fang)聯(lian)治(zhi),推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)繼(ji)續(xu)改(gai)善(shan)。