一、修訂目的
根據《運城市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(運政發〔2018〕27號),深shen入ru貫guan徹che落luo實shi打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan相xiang關guan要yao求qiu,進jin一yi步bu夯hang實shi減jian排pai措cuo施shi,健jian全quan完wan善shan重zhong汙wu染ran天tian氣qi預yu警jing和he應ying急ji機ji製zhi,提ti高gao應ying對dui重zhong汙wu染ran天tian氣qi能neng力li,確que保bao重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji工gong作zuo高gao效xiao有you序xu進jin行xing,削xue減jian汙wu染ran峰feng值zhi,保bao障zhang公gong眾zhong健jian康kang,促cu進jin社she會hui和he諧xie穩wen定ding,結jie合he運yun城cheng市shi實shi際ji,對dui預yu案an進jin行xing修xiu訂ding。一yi是shi部bu分fen機ji構gou職zhi責ze發fa生sheng變bian化hua,重zhong汙wu染ran應ying對dui職zhi責ze需xu要yao調tiao整zheng,二er是shi為wei細xi化hua減jian排pai清qing單dan,製zhi定ding差cha異yi化hua錯cuo峰feng生sheng產chan方fang案an,根gen據ju《關於推進重汙染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號,以下簡稱《指導意見》),對工業源企業應急措施進行細化要求。
二、出台依據
(1)《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十四條縣級以上地方人民政府應當將重汙染天氣應對納入突發事件應急管理體係。省、自治區、直轄市、設she區qu的de市shi人ren民min政zheng府fu以yi及ji可ke能neng發fa生sheng重zhong汙wu染ran天tian氣qi的de縣xian級ji人ren民min政zheng府fu,應ying當dang製zhi定ding重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji預yu案an,向xiang上shang一yi級ji人ren民min政zheng府fu生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men備bei案an,並bing向xiang社she會hui公gong布bu。
(2)《山西省大氣汙染防治條例》第五十三條縣級以上人民政府應當製定重汙染天氣應急預案,報上一級人民政府生態環境主管部門備案,並向社會公布。
(3)《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中“夯實應急減排措施”,製定完善重汙染天氣應急預案。提高應急預案中汙染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低於10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重汙染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。
(4)《運城市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中“夯實應急減排措施”,進一步完善重汙染天氣應急預案。每年8月底前對重汙染天氣應急減排清單實施更新,黃色、橙色、紅色預警級別汙染物減排比例原則上不低於10%、20%、30%,中心城區可進一步提高應急預案中汙染物減排比例。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理,確保應急減排措施可操作、可核查。全市應急減排清單應向社會公開,接受社會監督。在黃色及以上重汙染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,同步實施應急運輸響應。
三、主要內容
本次修訂的應急預案共包括八個部分。
(1)總則:zongzeshiduiyuandezongtidegaikuo,zhuyaojiuxiudingmudejinxingleshuoming,luolieleyuandefalvfaguiyiju,bingduiyuandeshiyongfanweijinxinglejieshi,zhidingleyingjidegongzuoyuanze,mingqueleyingjitixi。
(2)組織機構與職責:確定運城市大氣汙染防治領導組對重汙染應急統一協調指揮,明確機構、人員和職責。建立4個工作小組,各司其職,開展應急工作。
(3)監測與預警:建立重汙染應急監測會商機製,明確監測機構職能。對重汙染啟動預警條件進行了詳細說明。
(4)應急響應:明確應急工作要求,製定了全社會應急響應措施。
(5)應急保障:確保順利應對重汙染天氣,對組織機構、人員、應急監測、物資、通信等方麵提出應急保障要求。
(6)宣傳、培訓與演練:對應急宣傳知識和培訓計劃進行了要求,並就應急演練做出規定。
(7)附則:對應急預案中的其他事項和專業名詞進行說明。
(8)附件(工業企業應急響應減排措施):根據《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號),製定工業企業差異化措施。