近日,國家發展改革委、生態環境部聯合印發的《關於深入推進園區環境汙染第三方治理的通知》(以下簡稱《通知》)浮出水麵。分析人士表示,工業安全事故倒逼工業環保第三方治理提速,通知的出台,預示著我國第三輪工業環保市場將隨之啟動。
《通知》明確,為服務國家重大戰略,在京津冀及周邊地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區範圍內的園區推行第三方治理。其中京津冀及周邊地區重點在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區開展第三方治理,長江經濟帶重點在化工、印染等園區開展第三方治理,粵港澳大灣區重點在電鍍、印染等園區開展第三方治理。
環汙第三方治理“大升級”
此次《通知》明確提出了第三方治理的4項主要任務包括,培育第三方治理新模式、規範合作關係、推動第三方治理信息公開、探索實施限期第三方治理等。
其中,在培育第三方治理新模式方麵,《通知》明確提出,園區依法委托第三方開展治理服務,提供包括環境汙染問題診斷、係統解決方案,汙水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、汙染物排放監測以及監管信息平台等環境綜合治理服務。
在規範合作關係方麵,《通知》要求,園區或排汙單位與第三方治理企業依據相關法律法規,采用招標或競爭性談判方式,確定委托具有相關資質、相應能力的第三方治理企業開展環境汙染治理;明確委托事項、治理邊界、責任義務、相互監督製約措施及雙方履行責任所需條件,並設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機製。
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“對於綜合和行業(印染等)園區來說,隻要符合條件,都可以參加試點,爭取獲得預算內財政支持,以及相應的稅收減免優惠。”趙雲皓說。
稅收等支持政策“力挺”
國家發展改革委環資司司長任樹本此前也表示,環境汙染治理是一項複雜的係統工程,需要各界的智慧共謀第三方治理良方並給予政策“護航”。
據透露,相關部門將建立履約保障機製,並落實第三方治理的相關規定,包括在各地切實落實好稅收優惠政策、完善汙水處理政策、優先支持第三方治理企業發行綠色債券等。
對此,《通知》也在政策支持方麵給予明確。即,按照給予符合條件的從事汙染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅,對符合條件的園區和第三方治理企業給予中央預算內投資支持。
《通知》zhichu,yuanqukaizhandisanfangzhilishenbaozhongyangyusuanneitouzizhichiyingfuheyixiatiaojian,jiyuanquhuanjingwuranzhiliyoumingquedemubiaoheguihua,yizaidisanfangzhilifangmianjinxinglechubutansuo,jubeikaizhanshenrutuijindegongzuojichu;園區申報的項目前期工作落實,配套條件較好,項目已開工或者能夠確保按時開工建設;園區近五年未出現重大環境汙染事故和群體事件。
“《通知》的出台,對第三方治理行業有推動作用,且有助於行業進一步規範發展,但並非單純拚資金。”浙江省律協環資委主任陳國強對上證報記者表示,在一係列政策扶持之下,類似園區環保管家這類業務會進一步紅火,對技術、綜合管理能力強的企業更有優勢。