改革再出發實幹開新局
——攀鋼工程公司三項製度改革激發發展活力紀實

2026-04-16 08:21:19

　　本報記者孟祥林通訊員張鵬

　　今年1月~11月份，鞍鋼集團攀鋼集團工程技術有限公司（以下簡稱：攀鋼工程公司）產值、利潤、經營現金流等主要指標均超進度目標，實現全年奮鬥目標勝利在望。這份“十四五”開門紅的成績單，不僅得益於全體幹部職工的實幹苦幹，還得益於該公司三項製度改革的深入推進。

　　深化改革再出發，提質增效譜新篇

　　作為攀鋼重要的非鋼企業之一，2016年，攀鋼工程公司經曆了一場“壯士斷腕”式的改革。改革後，該公司產業結構更加合理，市場定位和專業定位更加明晰；組織機構大幅精簡，人力資源更加優化，通過全體起立、競聘上崗，在崗人員壓減40.2%；實行簡政放權和“責、權、利”對等的管控模式，推行契約化管理和自主經營承包，為該公司的轉型發展、提質增效注入了新的活力。“十三五”期間，該公司一步一個腳印，一年一個台階，實現了從改革前的巨額虧損到控虧扭虧、持續盈利，再到良性循環、高質量發展的“鳳凰涅槃”。

　　改革永遠在路上。進入“十四五”，攀鋼工程公司貫徹落實國企改革三年行動重要部署，堅持和完善基於“雙約束”（風險抵押金、目標責任書）的契約化管理與自主經營承包機製等一係列市場化改革的好做法、好經驗，持續推進三項製度改革，形成了《攀鋼集團工程技術有限公司深化三項製度改革實施方案（試行）》、《攀鋼集團工程技術有限公司關於加強勞動合同和崗位合同管理全麵推行用工市場化的實施方案（試行）》等“1+12”製度體係，細化改革措施，製訂任務清單，一項一項抓好落實。同時，該公司將三項製度改革納入“對標世界一流管理提升行動”，學習借鑒世界一流和行業先進企業在勞動、人事、分配等的機製，加快建立更加適應市場經濟的現代企業製度，實現發展質量更優、經濟效益更好、職工幸福指數更高。進入2021年以來，該公司主要經營指標屢創新高，“三大特色品牌”（工程設計服務、釩鈦冶金工程修建、礦建交通工程）和綠色建材產業、相關多元產業發展再創新佳績，幹部職工展現出新的精神麵貌。

　　管理機構扁平化，精幹高效更有序

　　攀鋼工程公司圍繞三項製度改革組織機構“扁平化”目標，突出戰略決定組織機製，優化業務結構和管理模式，推動內設機構和業務整合，提高了管理效能。

　　為了更好履行“工程大腦”使命，攀鋼工程公司所屬設計院優化內設機構職能，使總包、設計等主要業務管理劃分更加清晰明確；建安分公司按照“小機關、大基層”的思路，推進機構和崗位優化，減少分公司機關崗位7個、基層單位管理崗位9個，取消作業區層級，提升了管理實效，打造了3個年產值過億元的基層單元；特種分公司將區域相近、專業相同的市內第一工程處和市內第二工程處整合為一個工程處，將分設的6個黨支部合並為3個聯合黨支部，進一步推進資源整合和管理優化，項目實施、黨建工作等方麵的效率和效益得到進一步提升。

　　截至目前，攀鋼工程公司廠級機構由17個優化為14個，科級機構由80個優化為69個，全員勞動生產率同比提升13.52%。

　　選人用人市場化，競爭上崗憑本事

　　人，是生產力中最積極的因素，也是改革中的關鍵因素。

　　2021年以來，攀鋼工程公司建立健全市場化選人用人機製，深化任期製和契約化管理，與34名分（子）公司經營層人員簽訂“聘用合同書”和“經營業績責任書”，強化剛性考核，實現由身份管理向崗位管理轉變；建立中層管理人員聘期製，推行雙向選擇、公開競聘的選拔方式，強化崗位績效考核，施行末等調整和不勝任退出製度，促使中層管理人員充分發揮參謀助手、管理協調、推動落實等職能作用；建立市場化用工機製，推行“雙合同”（勞動合同、崗位合同）管理，設立人才賦能中心，充分盤活人力資源。

　　2020年成立的攀枝花拓為建材有限公司是攀鋼工程公司首家混合所有製企業。2021年7月份，攀鋼工程公司公開招聘這家子企業的職業經理人。競聘成功的職業經理人采取“工廠+班組+作業人員”的生產管理模式，工作部署更具執行力和穿透力，促進了產線達產達效，拓為建材公司一舉摘掉了虧損的帽子。

　　在zai攀pan鋼gang工gong程cheng公gong司si，公gong開kai賽sai馬ma選xuan良liang駒ju的de，不bu止zhi拓tuo為wei建jian材cai公gong司si。特te種zhong分fen公gong司si貫guan徹che落luo實shi工gong程cheng項xiang目mu經jing營ying管guan理li辦ban法fa，在zai朱zhu礦kuang排pai洪hong工gong程cheng中zhong采cai取qu項xiang目mu揭jie榜bang製zhi、組閣製，公開招聘項目經理，由項目經理組建項目團隊；設計院、工程服務分公司等通過公開招聘，選準選好中層管理人員。

　　通過實行任期製、聘期製和契約化管理的“兩製一契”選人用人機製，2021年以來，攀鋼工程公司管理人員競爭上崗比例占新聘任人員的50%，在職工中確立了“崗位靠競爭、任職憑本事”的鮮明導向，職工們競爭意識、市場意識、危機意識普遍增強。

　　薪酬收入看貢獻，擼起袖子加油幹

　　幸福都是奮鬥出來的。

　　2020年，攀鋼工程公司在第二次黨代會上提出“全麵構建幸福攀工，在改善經營績效與發展質量的基礎上穩步提升職工收入水平”。1年多來，該公司始終堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持為群眾辦實事，突出業績貢獻導向，引導全員從“要工資”向“掙工資”轉變，切實將改革發展成果惠及全體職工。

　　2016年，攀鋼工程公司在修建分公司結構工程處、恒正檢測公司等6個基層單元試點推行自主經營承包，播下了“企業增效、職工增收”的種子。5年來，這6個基層單元用好承包經營這一改革關鍵招，持續提高服務質量、打破專業工種界限、踐行“一切成本皆可降”理念，經營業績逐年遞增，職工收入穩步增長。2021年以來，攀鋼工程公司實行自主經營承包的基層單元擴大到71個，微觀市場主體活力大大增強，在推動企業整體效益不斷攀升的同時，也讓職工嚐到了承包經營的甜頭。

　　“2021nian，womenzaijicengdanyuanquanmiantuixingquanyuanfengxianzizhujingyingchengbao，gulijicengjingyingdanyuanmeimingzhigongjiaonafengxianbaozhengjin，rangmeimingzhigongjinxinjinlilvzejinze，zhenzhengchengweiqiye‘主人’，主動參與到經營管理、創效增收等工作中去。”攀鋼工程公司成都分公司負責人說。從2018年起，該公司就嚐試推行參與麵更廣的全員風險自主經營承包，隨著該公司年年保持盈利、經營形勢持續向好，參與承包、主動要求繳納風險保證金的職工越來越多，2021年以來，基層經營單元每名職工都按比例繳納了風險保證金。截至11月末，該公司5個基層經營單元全部超額完成自主經營承包進度利潤目標任務，職工們獲得超利獎、提高收入的願望即將成為現實。

　　一線職工有激勵，機關職工也有激勵。攀鋼工程公司鋼構公司對機關職工實行構成為60%的“核心指標”和40%的“崗位績效考核指標”月度考核，並將獲得表彰、職稱晉級、考取資格證書等列為加分項，月月考核兌現。今年11月份，該公司對取得中級職稱的5名機關職工兌現專項獎勵，提升了機關職工更好履行服務管理職能的積極性。

　　三項製度改革，是一項長期、係統、事關全局的持久戰。攀鋼工程公司將堅定不移推進三項製度改革不斷走向深入、不斷與時俱進，增強內生動力，在打造中國西部獨具特色、受人尊重的現代工程技術服務企業的道路上，走穩走好改革發展、創新發展的每一步。

　　《中國冶金報》（2021年12月16日 06版六版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

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