國發〔2020〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若幹政策》印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院

2020年7月27日

（此件公開發布）

新時期促進集成電路產業和軟件產業

高質量發展的若幹政策

集成電路產業和軟件產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。《國務院關於印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若幹政策的通知》（國發〔2000〕18號）、《國務院關於印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若幹政策的通知》（國發〔2011〕4號）印yin發fa以yi來lai
，我wo國guo集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he軟ruan件jian產chan業ye快kuai速su發fa展zhan，有you力li支zhi撐cheng了le國guo家jia信xin息xi化hua建jian設she，促cu進jin了le國guo民min經jing濟ji和he社she會hui持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。為wei進jin一yi步bu優you化hua集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he軟ruan件jian產chan業ye發fa展zhan環huan境jing

，深shen化hua產chan業ye國guo際ji合he作zuo
，提ti升sheng產chan業ye創chuang新xin能neng力li和he發fa展zhan質zhi量liang，製zhi定ding以yi下xia政zheng策ce。

一、財稅政策

（一）國家鼓勵的集成電路線寬小於28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小於65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小於130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目
，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的線寬小於130納米（含）的集成電路生產企業納稅年度發生的虧損，準予向以後年度結轉，總結轉年限最長不得超過10年。

對於按照集成電路生產企業享受稅收優惠政策的，優惠期自獲利年度起計算；duiyuanzhaojichengdianlushengchanxiangmuxiangshoushuishouyouhuizhengcede
，youhuiqizixiangmuqudediyibishengchanjingyingshourusuoshunashuinianduqijisuan。guojiagulidejichengdianlushengchanqiyehuoxiangmuqingdanyouguojiafazhangaigewei
、工業和信息化部會同相關部門製定。

（二）國家鼓勵的集成電路設計、裝備
、材料
、封裝、測試企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的集成電路設計、裝備
、材料
、封裝
、測試企業條件由工業和信息化部會同相關部門製定。

（三）國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起
，第一年至第五年免征企業所得稅，接續年度減按10%的稅率征收企業所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業清單由國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門製定。

（四）國家對集成電路企業或項目
、軟件企業實施的所得稅優惠政策條件和範圍，根據產業技術進步情況進行動態調整。集成電路設計企業、軟件企業在本政策實施以前年度的企業所得稅，按照國發〔2011〕4號文件明確的企業所得稅“兩免三減半”優惠政策執行。

（五）繼續實施集成電路企業和軟件企業增值稅優惠政策。

（六）在一定時期內，集成電路線寬小於65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業
，以及線寬小於0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業（含掩模版、8英寸及以上矽片生產企業）進口自用生產性原材料、消耗品，淨化室專用建築材料、配套係統和集成電路生產設備零配件

，免征進口關稅
；集成電路線寬小於0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業和先進封裝測試企業進口自用生產性原材料
、消耗品
，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門製定。企業清單、免稅商品清單分別由國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門製定。

（七）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業
，以及第（六）條中的集成電路生產企業和先進封裝測試企業進口自用設備，及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除相關不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門製定。

（八）在一定時期內
，對集成電路重大項目進口新設備，準予分期繳納進口環節增值稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門製定。

二、投融資政策

（九）加jia強qiang對dui集ji成cheng電dian路lu重zhong大da項xiang目mu建jian設she的de服fu務wu和he指zhi導dao
，有you序xu引yin導dao和he規gui範fan集ji成cheng電dian路lu產chan業ye發fa展zhan秩zhi序xu
，做zuo好hao規gui劃hua布bu局ju
，強qiang化hua風feng險xian提ti示shi，避bi免mian低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she。

（十）鼓勵和支持集成電路企業、軟ruan件jian企qi業ye加jia強qiang資zi源yuan整zheng合he
，對dui企qi業ye按an照zhao市shi場chang化hua原yuan則ze進jin行xing的de重zhong組zu並bing購gou
，國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men和he地di方fang政zheng府fu要yao積ji極ji支zhi持chi引yin導dao，不bu得de設she置zhi法fa律lv法fa規gui政zheng策ce以yi外wai的de各ge種zhong形xing式shi的de限xian製zhi條tiao件jian。

（十一）chongfenliyongguojiahedifangxianyoudezhengfutouzijijinzhichijichengdianluchanyeheruanjianchanyefazhan，gulishehuizibenanzhaoshichanghuayuanze
，duoqudaochouzi，shelitouzijijin
，tigaojijinshichanghuashuiping。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風險補償機製，支持集成電路企業
、軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融
、科ke技ji及ji知zhi識shi產chan權quan保bao險xian等deng手shou段duan獲huo得de商shang業ye貸dai款kuan。充chong分fen發fa揮hui融rong資zi擔dan保bao機ji構gou作zuo用yong
，積ji極ji為wei集ji成cheng電dian路lu和he軟ruan件jian領ling域yu小xiao微wei企qi業ye提ti供gong各ge種zhong形xing式shi的de融rong資zi擔dan保bao服fu務wu。

（十三）鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，加(jia)大(da)對(dui)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)和(he)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，積(ji)極(ji)創(chuang)新(xin)適(shi)合(he)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)和(he)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)，在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)、商業可持續的前提下
，加大對重大項目的金融支持力度


；引導保險資金開展股權投資；支持銀行理財公司
、保險

、信托等非銀行金融機構發起設立專門性資管產品。

（十四）大da力li支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de集ji成cheng電dian路lu企qi業ye和he軟ruan件jian企qi業ye在zai境jing內nei外wai上shang市shi融rong資zi

，加jia快kuai境jing內nei上shang市shi審shen核he流liu程cheng，符fu合he企qi業ye會hui計ji準zhun則ze相xiang關guan條tiao件jian的de研yan發fa支zhi出chu可ke作zuo資zi本ben化hua處chu理li。鼓gu勵li支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye在zai科ke創chuang板ban、chuangyebanshangshirongzi，tongchangxiangguanqiyeyuanshigudongdetuichuqudao。tongguobutongcengcidezibenshichangweibutongfazhanjieduandejichengdianluqiyeheruanjianqiyetigongguquanrongzi
、股權轉讓等服務，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電路企業和軟件企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等
，拓寬企業融資渠道
，支持企業通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。

三、研究開發政策

（十六）聚焦高端芯片
、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體製。科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等部門做好有關工作的組織實施
，積極利用國家重點研發計劃、國家科技重大專項等給予支持。

（十七）在先進存儲、先進計算、先進製造
、高端封裝測試
、關鍵裝備材料、新一代半導體技術等領域
，結合行業特點推動各類創新平台建設。科技部
、國家發展改革委、工業和信息化部等部門優先支持相關創新平台實施研發項目。

（十八）鼓勵軟件企業執行軟件質量


、信息安全
、kaifaguanlidengguojiabiaozhun。jiaqiangjichengdianlubiaozhunhuazuzhijianshe，wanshanbiaozhuntixi，jiaqiangbiaozhunyanzheng，tishengyanfanengli。tigaojichengdianluheruanjianzhiliang，zengqiangxingyejingzhengli。

四、進出口政策

（十九）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業需要臨時進口的自用設備（包括開發測試設備）、軟硬件環境、樣機及部件
、元器件，符合規定的可辦理暫時進境貨物海關手續，其進口稅收按照現行法規執行。

（二十）對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口合同，金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。

（二十一）推動集成電路、軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)出(chu)口(kou)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)境(jing)外(wai)營(ying)銷(xiao)網(wang)絡(luo)。商(shang)務(wu)部(bu)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)與(yu)重(zhong)點(dian)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)

，采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)措(cuo)施(shi)為(wei)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。

五、人才政策

（二十二）進一步加強高校集成電路和軟件專業建設，加快推進集成電路一級學科設置工作
，緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養複合型、實用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專業師資隊伍
、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部會同相關部門加強督促和指導。

（二十三）鼓gu勵li有you條tiao件jian的de高gao校xiao采cai取qu與yu集ji成cheng電dian路lu企qi業ye合he作zuo的de方fang式shi，加jia快kuai推tui進jin示shi範fan性xing微wei電dian子zi學xue院yuan建jian設she。優you先xian建jian設she培pei育yu集ji成cheng電dian路lu領ling域yu產chan教jiao融rong合he型xing企qi業ye。納na入ru產chan教jiao融rong合he型xing企qi業ye建jian設she培pei育yu範fan圍wei內nei的de試shi點dian企qi業ye，興xing辦ban職zhi業ye教jiao育yu的de投tou資zi符fu合he規gui定ding的de，可ke按an投tou資zi額e30%的de比bi例li，抵di免mian該gai企qi業ye當dang年nian應ying繳jiao納na的de教jiao育yu費fei附fu加jia和he地di方fang教jiao育yu附fu加jia。鼓gu勵li社she會hui相xiang關guan產chan業ye投tou資zi基ji金jin加jia大da投tou入ru，支zhi持chi高gao校xiao聯lian合he企qi業ye開kai展zhan集ji成cheng電dian路lu人ren才cai培pei養yang專zhuan項xiang資zi源yuan庫ku建jian設she。支zhi持chi示shi範fan性xing微wei電dian子zi學xue院yuan和he特te色se化hua示shi範fan性xing軟ruan件jian學xue院yuan與yu國guo際ji知zhi名ming大da學xue、跨國公司合作

，引進國外師資和優質資源，聯合培養集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓gu勵li地di方fang按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding表biao彰zhang和he獎jiang勵li在zai集ji成cheng電dian路lu和he軟ruan件jian領ling域yu作zuo出chu傑jie出chu貢gong獻xian的de高gao端duan人ren才cai，以yi及ji高gao水shui平ping工gong程cheng師shi和he研yan發fa設she計ji人ren員yuan
，完wan善shan股gu權quan激ji勵li機ji製zhi。通tong過guo相xiang關guan人ren才cai項xiang目mu，加jia大da力li度du引yin進jin頂ding尖jian專zhuan家jia和he優you秀xiu人ren才cai及ji團tuan隊dui。在zai產chan業ye集ji聚ju區qu或huo相xiang關guan產chan業ye集ji群qun中zhong優you先xian探tan索suo引yin進jin集ji成cheng電dian路lu和he軟ruan件jian人ren才cai的de相xiang關guan政zheng策ce。製zhi定ding並bing落luo實shi集ji成cheng電dian路lu和he軟ruan件jian人ren才cai引yin進jin和he培pei訓xun年nian度du計ji劃hua，推tui動dong國guo家jia集ji成cheng電dian路lu和he軟ruan件jian人ren才cai國guo際ji培pei訓xun基ji地di建jian設she，重zhong點dian加jia強qiang急ji需xu緊jin缺que專zhuan業ye人ren才cai中zhong長chang期qi培pei訓xun。

（二十五）加強行業自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

六
、知識產權政策

（二十六）鼓勵企業進行集成電路布圖設計專有權
、ruanjianzhuzuoquandengji。zhichijichengdianluqiyeheruanjianqiyeyifashenqingzhishichanquan，duifuheyouguanguidingde，kegeiyuxiangguanzhichi。dalifazhanjichengdianluheruanjianxiangguanzhishichanquanfuwu。

（二十七）嚴格落實集成電路和軟件知識產權保護製度，加大知識產權侵權違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設計專有權、網絡環境下軟件著作權的保護，積極開發和應用正版軟件網絡版權保護技術
，有效保護集成電路和軟件知識產權。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機製。凡在中國境內銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所suo預yu裝zhuang軟ruan件jian須xu為wei正zheng版ban軟ruan件jian，禁jin止zhi預yu裝zhuang非fei正zheng版ban軟ruan件jian的de計ji算suan機ji上shang市shi銷xiao售shou。全quan麵mian落luo實shi政zheng府fu機ji關guan使shi用yong正zheng版ban軟ruan件jian的de政zheng策ce措cuo施shi，對dui通tong用yong軟ruan件jian實shi行xing政zheng府fu集ji中zhong采cai購gou，加jia強qiang對dui軟ruan件jian資zi產chan的de管guan理li。推tui動dong重zhong要yao行xing業ye和he重zhong點dian領ling域yu使shi用yong正zheng版ban軟ruan件jian工gong作zuo製zhi度du化hua規gui範fan化hua。加jia強qiang使shi用yong正zheng版ban軟ruan件jian工gong作zuo宣xuan傳chuan培pei訓xun和he督du促cu檢jian查zha，營ying造zao使shi用yong正zheng版ban軟ruan件jian良liang好hao環huan境jing。

七
、市場應用政策

（二十九）通過政策引導，以市場應用為牽引

，加大對集成電路和軟件創新產品的推廣力度，帶動技術和產業不斷升級。

（三十）推進集成電路產業和軟件產業集聚發展
，支持信息技術服務產業集群、集成電路產業集群建設，支持軟件產業園區特色化、高端化發展。

（三十一）支持集成電路和軟件領域的骨幹企業
、科研院所、高校等創新主體建設以專業化眾創空間為代表的各類專業化創新服務機構，優化配置技術、裝備

、資本

、shichangdengchuangxinziyuan，anzhaoshichangjizhitigongjujiaojichengdianluheruanjianlingyudezhuanyehuafuwu，shixiandazhongxiaoqiyerongtongfazhan。jiadaduifuwuyujichengdianluheruanjianchanyedezhuanyehuazhongchuangkongjian
、科技企業孵化器、大學科技園等專業化服務平台的支持力度，提升其專業化服務能力。

（三十二）積極引導信息技術研發應用業務發展服務外包。鼓勵政府部門通過購買服務的方式，將電子政務建設
、數shu據ju中zhong心xin建jian設she和he數shu據ju處chu理li工gong作zuo中zhong屬shu於yu政zheng府fu職zhi責ze範fan圍wei，且qie適shi合he通tong過guo市shi場chang化hua方fang式shi提ti供gong的de服fu務wu事shi項xiang，交jiao由you符fu合he條tiao件jian的de軟ruan件jian和he信xin息xi技ji術shu服fu務wu機ji構gou承cheng擔dan。抓zhua緊jin製zhi定ding完wan善shan相xiang應ying的de安an全quan審shen查zha和he保bao密mi管guan理li規gui定ding。鼓gu勵li大da中zhong型xing企qi業ye依yi托tuo信xin息xi技ji術shu研yan發fa應ying用yong業ye務wu機ji構gou，成cheng立li專zhuan業ye化hua軟ruan件jian和he信xin息xi技ji術shu服fu務wu企qi業ye。

（三十三）wanshanwangluohuanjingxiaxiaofeizheyinsijishangyemimibaohuzhidu
，cujinruanjianhexinxijishufuwuwangluohuafazhan。zaigejizhengfujiguanheshiyedanweituiguangfuheanquanyaoqiuderuanjianchanpinhefuwu。

（三十四）進jin一yi步bu規gui範fan集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he軟ruan件jian產chan業ye市shi場chang秩zhi序xu，加jia強qiang反fan壟long斷duan執zhi法fa，依yi法fa打da擊ji各ge種zhong壟long斷duan行xing為wei，做zuo好hao經jing營ying者zhe反fan壟long斷duan審shen查zha
，維wei護hu集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he軟ruan件jian產chan業ye市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng。加jia強qiang反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa，依yi法fa打da擊ji各ge類lei不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei。

（三十五）充分發揮行業協會和標準化機構的作用，加快製定集成電路和軟件相關標準，推廣集成電路質量評價和軟件開發成本度量規範。

八
、國際合作政策

（三十六）shenhuajichengdianluchanyeheruanjianchanyequanqiuhezuo
，jijiweiguojiqiyezaihuatouzifazhanyingzaolianghaohuanjing。guliguoneigaoxiaohekeyanyuansuojiaqiangyuhaiwaigaoshuipingdaxueheyanjiujigoudehezuo，guliguojiqiyezaihuajiansheyanfazhongxin。jiaqiangguoneixingyexiehuiyuguojixingyezuzhidegoutongjiaoliu，zhichiguoneiqiyezaijingneiwaiyuguojiqiyekaizhanhezuo
，shenducanyuguojishichangfengongxiezuoheguojibiaozhunzhiding。

（三十七）推動集成電路產業和軟件產業“走出去”。便利國內企業在境外共建研發中心，更好利用國際創新資源提升產業發展水平。國家發展改革委、商務部等有關部門提高服務水平，為企業開展投資等合作營造良好環境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內設立的符合條件的集成電路企業（含設計、生產
、封裝、測試、裝備、材料企業）和軟件企業
，不分所有製性質，均可享受本政策。

（三十九）本政策由國家發展改革委會同財政部、稅務總局

、工業和信息化部、商務部
、海關總署等部門負責解釋。

（四十）本政策自印發之日起實施。繼續實施國發〔2000〕18號、國發〔2011〕4號文件明確的政策
，相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。