商建函〔2020〕111號

各省
、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務
、工業和信息化、生態環境
、農業農村、市場監管部門，中國人民銀行各分行

、營業管理部
、各省會（首府）中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局
，中國物流與采購聯合會各分支機構：

　　為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu統tong籌chou推tui進jin新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，發fa揮hui供gong應ying鏈lian創chuang新xin與yu應ying用yong試shi點dian工gong作zuo在zai推tui動dong複fu工gong複fu產chan、穩定全球供應鏈、助力脫貧攻堅等方麵的重要作用，進一步充實試點內容，加快工作進度，現就有關事項通知如下：

　　一、推動供應鏈協同複工複產 

　　供應鏈暢通是推動大中小企業整體配套協同複工複產、促進產供銷有機銜接和內外貿有效貫通的重要前提
，也是實現“六穩”gongzuodezhongyaojichu。gediyaomiqieguanzhuhebawoguojiguoneiyiqingxingshihejingjixingshibianhua，zhidaoshidianchengshiheshidianqiyejishiyanpangongyinglianyunxingguochengzhongdewenti，yindizhiyi、因時製宜調整工作著力點和應對舉措，圍繞用工、資金、原材料供應等關鍵問題，精準施策
，打通“堵點”、補上“斷點”, 千方百計創造有利於複工複產的條件，提高複工複產效率
，暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環。

　　shidianchengshiyaoluoshifenqufenjijingzhunfangkonghejingzhunfugongfuchanyaoqiu，jiakuaituidonghebangzhugongyinglianlongtouqiyehezaiquanqiugongyinglianzhongyouzhongyaoyingxiangdeqiyefugongfuchan。zhenduibendizhongdianchanyeqingkuanghetedian，shuligongyinglianguanjianliucheng、關鍵環節，及時疏通解決製約企業複工複產的物流運輸、人員流動
、資金融通、原材料供應等問題，特別要做好跨區域政府間協同對接。

　　試點企業要勇擔社會責任
，充分發揮龍頭帶動作用，加強與供應鏈上下遊企業協同，協助配套企業解決技術、設備
、資金
、原輔料等實際困難。通過保障原材料供應、加快重點項目實施進度
、加大預付款比例、及時結算支付等多種方式，緩解上下遊中小企業經營和資金壓力。發揮各類供應鏈平台資源集聚、供需對接和信息服務等功能優勢，積極接入各方信息係統，為企業複工複產提供交易、物流、金融、信用、資訊等綜合服務

，促進供應鏈盡快恢複和重建
，實現資源要素的高效整合和精準匹配。

　　二、完成好新形勢下試點各項工作任務 

　　在應對新冠肺炎疫情過程中，試點城市和試點企業充分利用供應鏈資源整合和高效協同優勢，在支持疫情防控
、保障市場供應
、推動複工複產等方麵發揮了重要作用
，但也反映出供應鏈安全性和協同性方麵存在一些短板弱項。同時市場新需求、新業態
、新模式加快發展也給供應鏈創新與應用工作提出了新的要求。今年

，試點工作要在原有試點任務基礎上
，重點加強以下五個方麵工作。

　　（一）加強供應鏈安全建設。

　　試點城市要將供應鏈安全建設作為試點工作的重要內容，加強對重點產業供應鏈的分析與評估，厘清供應鏈關鍵節點、重要設施和主要一
、二級供應商等情況及地域分布
，排查供應鏈風險點
，優化產業供應鏈布局。探索建立跨區域、跨部門、跨產業的信息溝通
、設施聯通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務聯動等協同機製
，研究建立基於事件的產業供應鏈預警體係和應急處置預案，加強對重點產業和區域的風險預警管理。

　　試shi點dian企qi業ye要yao增zeng強qiang供gong應ying鏈lian風feng險xian防fang範fan意yi識shi，針zhen對dui疫yi情qing防fang控kong過guo程cheng中zhong出chu現xian的de安an全quan問wen題ti
，舉ju一yi反fan三san，研yan究jiu製zhi定ding供gong應ying鏈lian安an全quan防fang控kong措cuo施shi。把ba供gong應ying鏈lian安an全quan作zuo為wei企qi業ye發fa展zhan戰zhan略lve的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen
，建jian立li供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing係xi統tong，製zhi定ding和he實shi施shi供gong應ying鏈lian多duo元yuan化hua發fa展zhan戰zhan略lve，著zhe力li在zai網wang絡luo布bu局ju
、流程管控
、物流保障、應急儲備、技術和人員管理等方麵增強供應鏈彈性，提升風險防範和抵禦能力，促進供應鏈全鏈條安全、穩定、可持續發展。

　　（二）加快推進供應鏈數字化和智能化發展。

　　試點城市要加大以信息技術為核心的新型基礎設施投入，積極應用區塊鏈
、大(da)數(shu)據(ju)等(deng)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)技(ji)術(shu)和(he)模(mo)式(shi)，加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)化(hua)供(gong)應(ying)鏈(lian)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)

，推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)現(xian)代(dai)化(hua)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)智(zhi)慧(hui)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)
、智能倉儲
、智能貨櫃和供應鏈技術創新平台的科學規劃與布局，補齊供應鏈硬件設施短板。

　　試點企業要主動適應新冠肺炎疫情帶來的生產、流通、消費模式變化
，加快物聯網、大數據
、邊緣計算


、區塊鏈、5G、人工智能、增強現實/虛擬現實等新興技術在供應鏈領域的集成應用

，加強數據標準統一和資源線上對接，推廣應用在線采購
、車貨匹配、雲倉儲等新業態
、新模式、新場景，促進企業數字化轉型
，實現供應鏈即時

、可視、可感知，提高供應鏈整體應變能力和協同能力。鼓勵有條件的企業搭建技術水平高、集成能力強
、行業應用廣的數字化平台

，開放共享供應鏈智能化技術與應用，積極推廣雲製造
、雲服務平台，賦能中小企業。

　　（三）促進穩定全球供應鏈。

　　試點城市要積極促進產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業，加強與貿易夥伴的溝通協調
，著力保訂單

、保履約、保市場，全力支持外貿重點企業、重點項目和重要訂單，促進全球供應鏈開放、穩定
、安全。創新和優化招商引資
、展會服務模式，持續推進投資促進和招商工作

，保障各類經貿活動正常開展。

　　試點企業要努力克服困難，加快重點工程建設
，按時按約

、保質保量完成各項訂單。積極參與“百城千業萬企”duibiaodabiaotishengzhuanxiangxingdong，miaozhunguojixianjinbiaozhun，tigaochanpinzhilianghefuwushuiping。jiaqiangzaizhongdaxiangmuzhongdexietongyuhezuo
，gongtongkaituodisanfangshichang。tansuojianligaoxiaoanquandewuliushuniuhetongdao，youhua、整合境外分銷和服務網絡資源。穩妥有序推進共建“一帶一路”
，優化國別產業布局，加強重大項目建設
，更好帶動裝備、技術

、標準和服務走出去
，進一步提高我供應鏈全球化能力和水平。

　　（四）助力決戰決勝脫貧攻堅。

　　今年是脫貧攻堅決戰決勝之年
，各地要認真貫徹落實打贏脫貧攻堅戰、全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)延(yan)伸(shen)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)支(zhi)援(yuan)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)
，促(cu)進(jin)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)。聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)領(ling)域(yu)、優勢特色產業供應鏈薄弱環節，著力加大對“三區三州”深度貧困地區的政策、資金支持力度。

　　試點企業要積極推動資源、項目
、用工等積極向貧困地區傾斜
，發揮技術、渠道、市場等優勢，加大貧困地區農產品、中藥材
、礦產、生態等資源市場開發力度
，帶動貧困地區相關配套產業發展和就業增長，增強貧困地區經濟“造血”功能。涉農相關企業要大力發展農產品集采配送
、分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施設備，促進與農戶（貧困戶）
、新型農業經營主體的全麵、深入
、精準對接。加快構建集智慧農業、電商平台

、智慧物流為一體的農產品供應鏈體係，提升農產品商品化、規模化
、標準化
、品牌化水平
，提高農產品附加值。

　　（五）充分利用供應鏈金融服務實體企業。

　　支持試點企業基於真實交易場景，根據需要開展應收賬款、倉單和存貨質押和預付款融資。提高企業應收賬款的透明度和標準化
，持票企業可通過貼現、標準化票據融資。

　　銀行業金融機構要加強與供應鏈核心企業合作，支持核心企業通過信貸
、債zhai券quan等deng方fang式shi融rong資zi，用yong於yu向xiang中zhong小xiao企qi業ye支zhi付fu現xian金jin，降jiang低di中zhong小xiao企qi業ye流liu動dong性xing壓ya力li和he融rong資zi成cheng本ben。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou應ying用yong金jin融rong科ke技ji，加jia強qiang與yu供gong應ying鏈lian核he心xin企qi業ye、政府部門相關係統對接
，推動供應鏈上的資金
、信息
、物流等數字化和可控化
，為鏈條上的客戶提供方便快捷的供應鏈融資服務。

　　金融機構要創新供應鏈風險識別和風險管理機製，建立基於核心企業、真實交易行為、上下遊企業一體化的風險評估體係，提升金融供給能力，快速響應企業的結算、融資和財務管理需求。

　　金融機構規範開展供應鏈相關的資產證券化
、提供資管產品等表外融資服務，應強化信息披露和投資者適當性管理，加強投資者保護，警惕虛增
、虛構應收賬款行為。非金融機構不得借供應鏈之名違規從事金融業務和規避宏觀調控管理。

　　三
、工作要求 

　　（一）紮實推進試點工作。

　　shidianchengshiheshidianqiyeyaojieheshidianzhongqipinggufankuiyijianhejinnianzhongdiangongzuofangxiang
，zhidingzhenduixingdezhenggailuoshicuoshi，jinyibuwanshangongzuosiluhejutishishifangan。duizhaogongzuofanganhetaizhang
，renzhenjianzhawanchengqingkuang，duibiaoduibiao，zhuajinzhuashi，jiakuaishidiangongzuojindu，anyaoqiujishitianbaojibaohenianduzongjiebaogao，quebaoshidiangongzuogexiangrenwumubiaoanqigaozhiliangwancheng
，qudeshijixiaoguo。shidianzhongqipinggujieguo，kedenglushangwubuyewutongyipingtaigongyinglianxinxiguanliyingyongzhaxun。

　　根據試點動態調整機製，對存在違法違規行為或重大風險隱患的、未按照台賬推進試點或者進展緩慢的城市和企業，將取消其試點資格。

　　（二）加強業務協同指導。

　　各級商務
、工業和信息化、生態環境、農業農村
、人民銀行、市場監管和銀行保險監管部門要加大複工複產政策落實力度，加強對困難行業和中小微企業扶持
，積極落實援企穩崗、複工複產等疫情應對政策，精準紮實有序推動供應鏈全麵複工複產。對符合條件的重點商貿流通企業

、物流與供應鏈服務企業，支持金融機構落實複工複產金融支持政策。

　　要發揮供應鏈創新與應用試點工作協調機製作用，加強日常檢查監督

，及時了解、掌握試點進展。堅持問題導向，及時研究解決供應鏈創新與應用過程中的突出問題，力爭在體製機製
、政策促進和製度標準建設等方麵有所突破。

　　指導各地加強供應鏈領域“政產研學用”有機融合，積極研究供應鏈發展的新趨勢

、新技術和新模式。支持相關行業組織加強行業研究、數據統計、標準製修訂和國際交流，提供供應鏈谘詢、人才培訓
、職業資格認定等服務，推動建設供應鏈公共服務平台。

　　（三）加快複製推廣典型經驗。

　　各地要立足本地實際，做好試點經驗的複製推廣工作，總結試點城市和試點企業在應對新冠肺炎疫情

、推動供應鏈協同複工複產，特別是創新推進試點工作好的做法和經驗，及時報商務部（市場建設司，聯係人：劉大偉、李琛，電話：、010-85093705，傳真：

，郵箱：）。我們將總結推廣試點工作經驗，組織典型案例宣傳和成果展示。

　　商務部 工業和信息化部 生態環境部

　　農業農村部 人民銀行 市場監管總局

　　銀保監會 中國物流與采購聯合會

　　2020年4月10日