國家發展改革委關於應對疫情

　　進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知

　　發改外資〔2020〕343號 

各省

、自治區、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團發展改革委：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，深入實施《外商投資法》及配套法規，加大改革力度，做好當前和今後一段時期穩外資工作
，促進外資基本盤穩定，現就有關事項通知如下。

　　一、積(ji)極(ji)幫(bang)扶(fu)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)和(he)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)。各(ge)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)統(tong)籌(chou)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)
，把(ba)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)和(he)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)作(zuo)為(wei)當(dang)前(qian)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)。對(dui)於(yu)已(yi)投(tou)產(chan)項(xiang)目(mu)，要(yao)幫(bang)助(zhu)協(xie)調(tiao)返(fan)崗(gang)、物流、物資等問題
，盡快恢複產能。對於在建項目，要做好工程建設保障、shenpishixiangxianjie
，lizhengzhengtixiangmujindubushouyingxiang。duiyuqianqixiangmu，yaochuangxingongzuofangfa，zhichixiangmufangyuanchengbanligexiangshouxu，jinkuaijinrushishijieduan。yaozhudonglianxiwaiziqiye
，xietiaojiejuefugongfuchanzhangai
，gexiangyuanqizhengcetongyishiyongyuwaiziqiye。duiyuzhongdianwaiziqiyeyaocaiqu“一對一”精準幫扶，對於外資企業反映的產業鏈協同複工問題要積極響應，涉及跨省協調事項及時報告我委。

　　二、加強重大外資項目跟蹤儲備。各級發展改革委要根據職能，積極做好投資促進工作
，加強與開發區

、招商部門對接，完善重大外資項目跟蹤儲備機製。其中，對於製造業、高技術服務業總投資10億美元以上在談
、簽約
、在(zai)建(jian)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)，如(ru)涉(she)及(ji)國(guo)家(jia)部(bu)委(wei)協(xie)調(tiao)事(shi)項(xiang)的(de)
，省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)申(shen)報(bao)
，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)將(jiang)按(an)程(cheng)序(xu)納(na)入(ru)重(zhong)大(da)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)協(xie)調(tiao)。技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)

、醫療防疫、關鍵領域或中西部地區

、東北地區的項目
，可適度放寬規模。

　　三、做zuo好hao重zhong大da外wai資zi項xiang目mu協xie調tiao推tui進jin。納na入ru重zhong大da外wai資zi項xiang目mu工gong作zuo專zhuan班ban協xie調tiao的de項xiang目mu

，工gong作zuo專zhuan班ban及ji有you關guan部bu門men將jiang給gei予yu政zheng策ce支zhi持chi，會hui同tong項xiang目mu所suo在zai地di政zheng府fu統tong籌chou推tui進jin。各ge級ji發fa展zhan改gai革ge委wei要yao積ji極ji協xie調tiao推tui進jin地di方fang層ceng麵mian的de重zhong大da外wai資zi項xiang目mu，確que保bao要yao素su跟gen著zhe項xiang目mu走zou。利li用yong外wai資zi重zhong點dian省sheng市shi發fa展zhan改gai革ge委wei要yao推tui動dong建jian立li健jian全quan地di方fang層ceng麵mian的de重zhong大da外wai資zi項xiang目mu專zhuan班ban機ji製zhi
，製zhi定ding項xiang目mu清qing單dan和he工gong作zuo方fang案an，加jia強qiang各ge級ji聯lian動dong

、部門協同，建立綠色通道，推動項目盡快落地。通過重大外資項目工作以點帶麵，全方位提升外資項目服務水平。

　　四、全麵落實外資準入負麵清單管理製度。對於外資準入負麵清單（以下簡稱負麵清單）之外的外資項目，不得設置單獨針對外資的準入限製，除《政府核準的投資項目目錄》規(gui)定(ding)內(nei)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)均(jun)需(xu)核(he)準(zhun)的(de)
，其(qi)他(ta)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)由(you)地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)實(shi)行(xing)屬(shu)地(di)化(hua)備(bei)案(an)管(guan)理(li)。對(dui)於(yu)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)之(zhi)內(nei)涉(she)及(ji)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)的(de)外(wai)資(zi)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)或(huo)並(bing)購(gou)項(xiang)目(mu)
，根(gen)據(ju)股(gu)比(bi)
、高管要求等規定，辦理核準手續。其中，總投資3億美元及以上項目由國家發展改革委核準，3億美元以下項目由省級發展改革委核準。落戶自貿試驗區的外資項目，按照自貿試驗區負麵清單執行。

　　五

、提高外資項目備案便利化程度。所有備案的外資項目一律實行告知性備案管理。備案機關通過全國投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台），在項目實施前收到項目單位提供的項目基本信息即完成備案。項目基本信息包括項目單位、項目名稱、項目地點、項目內容、投資規模、投資方及國別
、出資額及出資比例、符合負麵清單及產業政策聲明。備案證明可通過在線平台由項目單位自行打印。

　　六、簡化外資項目核準手續。項目單位提交項目申請報告，除規定內容外，無需附企業財務報表、資金信用證明、環境影響評價審批文件、節能審查意見
、國有資產出資確認文件。除法律
、行政法規另有規定外，外資項目核準手續可與其他許可手續並行辦理。全麵推進遠程辦理，有條件的地方要加快完善在線平台收件
、出件功能，實現無紙化辦理，暫不具備條件的地方可通過郵寄方式收件、出件
，實現不見麵辦理。疫情期間申報材料有關附件存在辦理困難的項目，核準機關可實行容缺受理、先辦後補。

　　七、優化鼓勵類外資項目進口設備免稅確認流程。對於屬於《鼓勵外商投資產業目錄》fanweidegulileiwaizixiangmu，zaitouzizongeneijinkouziyongshebeijixushixingmianzhengguanshuizhengce。xianeyishangdegulileiwaizixiangmu
，quxiaoshengjiyixiazhuanbaohuanjie，xiangmudanweizhijiexiangshengjifazhangaigeweitichumianshuishenqing，youshengjifazhangaigeweichushenhoubaowowei。yiqingqijian，duiyuyingongyinglianwentizanbunengquedingjinkoushebeiqingdandexiangmukerongqueshouli，xiangguancailiaoketongguozongxiangwangbaosongwowei
，xianxingqidongbanlichengxu。

　　八、保護外資項目合法權益。外資項目備案、核準機關應當遵循便民、高效原則，公開外資項目備案和核準的辦理流程、辦理條件
、辦理時限
，不得擅自增加審核要求，不得超出辦理時限
，不得非法幹預外商投資自主權。外資項目備案、hezhunjiguanjiqigongzuorenyuanbudeliyongxingzhengshouduanqiangzhihuobianxiangqiangzhizhuanrangjishu。duiyulvzhiguochengzhongzhixideshangyemimi
，yingdangyifayuyibaomi。gexiangzhichiqiyehexiangmudezhengce，yingdangpingdengshiyongyuneiwaiziqiye、內外資項目。

　　九、加jia強qiang對dui外wai資zi企qi業ye的de走zou訪fang服fu務wu。各ge級ji發fa展zhan改gai革ge委wei要yao加jia強qiang與yu外wai資zi企qi業ye和he外wai資zi企qi業ye商shang會hui溝gou通tong交jiao流liu
，宣xuan傳chuan解jie讀du政zheng策ce法fa規gui
，聽ting取qu外wai資zi企qi業ye和he商shang會hui對dui改gai善shan本ben地di區qu投tou資zi環huan境jing的de建jian議yi，主zhu動dong回hui應ying企qi業ye關guan切qie。要yao經jing常chang性xing走zou訪fang外wai資zi企qi業ye和he外wai資zi項xiang目mu
，深shen入ru了le解jie生sheng產chan經jing營ying和he招zhao商shang引yin資zi情qing況kuang
，加jia強qiang形xing勢shi分fen析xi，協xie調tiao解jie決jue問wen題ti，推tui動dong完wan善shan本ben地di區qu投tou資zi促cu進jin和he便bian利li化hua等deng穩wen外wai資zi政zheng策ce措cuo施shi。製zhi定ding與yu外wai資zi有you關guan的de政zheng策ce，應ying當dang以yi座zuo談tan會hui、書麵等形式征求外資企業意見
，充分考慮跨國投資實際情況，切實體現內外資一視同仁
、平等對待。

　　十、完善外資項目事中事後監管。外資項目備案
、核準機關要加強與同級政府有關部門的協同配合，按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則

，采取“雙隨機一公開”dengfangshiwanshanxiangmujianguan
，jiandujianzhayingdangjinkenengnarukuabumenlianhechouzhafanwei，yibimianzhongfujianzhazengjiaqiyefudan。shengjifazhangaigeweiyaotongguozaixianfangshichouzhabeianwaizixiangmu，jiaqiangduifumianqingdanzhixingqingkuangdejiandujianzha，faxianweifanfumianqingdanguidingdeqingxingjishishangbao，bingyifayuyichuli。

　　十一、進一步擴大鼓勵外商投資範圍。近期我委將會同商務部等部門修訂《鼓勵外商投資產業目錄》。本次修訂擬進一步擴大鼓勵範圍，促增量和穩存量並舉，聚焦促進製造業高質量發展、發揮中西部地區和東北地區承接產業轉移潛力。請省級發展改革委結合本地區實際
，根據招商引資情況
、外資項目和外資企業訴求、產業發展方向等
，會同商務等有關部門抓緊研究提出需增加的《鼓勵外商投資產業目錄》條目建議，於3月17日前報我委。

　　各級發展改革委要充分認識當前和今後一段時期穩外資的重要性
，在抓好疫情防控的同時，勇於擔當、善於作為，通過改革完善外資項目有關工作，努力做好穩外資工作。落實本通知的經驗、問題和建議，請及時向我委報告。

　　國家發展改革委

　　2020年3月9日