交科技發〔2019〕161號

各省

、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），部屬各單位、部內各司局：

　　weiguancheluoshixijinpingzongshujiguanyuwangluoqiangguodezhongyaolunshuheguojiadashujuzhanlvebushu
，tuijinjiaotongyunshuzhilitixihezhilinenglixiandaihua，tishengzonghejiaotongyunshufuwushuiping，jiakuaijianshejiaotongqiangguo
，xianjiang《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要（2020—2025年）》印發給你們
，請結合實際認真貫徹落實。

　　交通運輸部

　　2019年12月9日

　　推進綜合交通運輸大數據發展

　　行動綱要（2020—2025年）

　　為貫徹落實習近平總書記關於網絡強國的重要論述和國家大數據戰略部署，加快建設交通強國，依據《國務院關於印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）

、《交通強國建設綱要》等文件，特製定本綱要。

　　一

、總體思路

　　以數據資源賦能交通發展為切入點，按照統籌協調、應用驅動、安全可控
、多方參與的原則，聚焦基礎支撐
、共享開放、創新應用

、安全保障、管理改革等重點環節
，實施綜合交通運輸大數據發展“五大行動”，推動大數據與綜合交通運輸深度融合，有效構建綜合交通大數據中心體係，為加快建設交通強國提供有力支撐。

　　二
、主要目標

　　到2025年，力爭實現以下目標：

　　綜合交通運輸大數據標準體係更加完善，基礎設施
、運載工具等成規模

、chengtixidedashujujijibenjiancheng。zhengwudashujuyouxiaozhichengzonghejiaotongyunshutixijianshe，jiaotongyunshuxingyeshuzihuashuipingxianzhutisheng。zonghejiaotongyunshuxinxiziyuanshenrugongxiangkaifang。dashujuzaizonghejiaotongyunshugeyewulingyuyingyonggengjiaguangfan。dashujuanquandedaoyoulibaozhang。fuhexinshidaixinxihuafazhanguilvdedashujutizhijizhiqudetupo。zonghejiaotongdashujuzhongxintixijibengoujian，weijiakuaijianshejiaotongqiangguo
，zhulishuzijingjiboxingtigongjianqiangzhicheng。

　　三、主要任務

　　（一）夯實大數據發展基礎。

　　1.完善標準規範。重點研究製定綜合交通運輸信息資源分類分級
、脫敏、溯源、標識等標準規範，完善信息資源目錄編製、采集、傳輸、jiaohuangongxiangdengbiaozhunguifan。buduanwanshangeleijiaotongyunshuyewushujujishuguifan。yindaoxiangguanshehuizuzhihechanyejishulianmengzhidingmanzushichanghechuangxinxuyaodetuantibiaozhun。（部科技司牽頭負責，國家鐵路局有關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　2.強化數據采集。完善修訂有關交通基礎設施工程建設規範，將采集設備、傳輸網絡等信息基礎設施納入鐵路、公路、港口、航道、機場、綜合交通樞紐等有關交通基礎設施工程建設內容，實現同步規劃、同步設計、同步建設、同步運維。完善運載工具運行監測製度規範，實現對車輛
、船舶
、航空器等運載工具數據自動化采集。（部綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司、海事局、國家局有關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　3.加強技術研發應用。推動各類交通運輸基礎設施、運載工具數字孿生技術研發
，加快交通運輸各領域建築信息模型（BIM）技術創新，形成具有自主知識產權的應用產品。研究製定交通運輸行業互聯網協議第六版（IPv6）地址規劃
，推進第五代移動通信技術（5G）

、衛星通信信息網絡等在交通運輸各領域的研發應用。開展綜合交通運輸體係下大數據關鍵技術研發應用。（部科技司牽頭負責，國家鐵路局有關司局、部內各司局
、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　（二）深入推進大數據共享開放。

　　4.完善信息資源目錄體係。完善政務信息資源目錄，建立覆蓋多種運輸方式
、多級行業管理的綜合交通運輸信息資源目錄體係，完善信息資源目錄采集、更新和發布機製。開展信息資源目錄合規性檢測，形成完整規範的綜合交通運輸行業信息資源“總賬本”。（部科技司牽頭負責，國家局有關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　5.quanmiangoujianzhengwudashuju。shenrutuijinguojiazonghejiaotongyunshuxinxipingtaijianshe。shengjiwanshanjiaotongyunshuxinxiziyuangongxiangpingtai，jianlizonghejiaotongyunshuzhengwuxinxiziyuangongxiangjiaohuanjizhi，yanjiukaizhanzhengwuxinxiziyuanzhiliangpinggu，huijuxingchengquanfugai、高質量的綜合交通運輸政務大數據。建立完善與公安、自然資源
、生態環境
、水利、文化和旅遊、衛生健康、應急、海關、市場監管、氣象等部門的政務信息資源共享交換機製
，有效支撐綜合交通運輸政務大數據跨部門應用。（部科技司牽頭負責

，國家局有關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　6.推動行業數字化轉型。以試點示範方式推動建立行業大數據平台。促進行業企業應用大數據
、雲計算等技術提高企業建設能力、運輸效率和經營水平
，鼓勵各行業企業依法積極利用大數據開展融合應用，不斷豐富行業大數據內容，推動行業企業數字化轉型。（部科技司牽頭負責
，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　7.wenbukaifanggonggongxinxiziyuan。yanjiuwanshanjiaotongyunshuxiangguanlingyugonggongxinxiziyuankaifangjizhi

，jianligonggongxinxiziyuankaifangqingdanjigengxinzhidu，jianlitongyidezonghejiaotongyunshugonggongxinxiziyuankaifangpingtai
，youxiankaifangyuminshengjinmixiangguan
、社會需求迫切、有利於激活市場活力的公共信息資源，推動公共信息資源有序開放。（部科技司牽頭負責，部內各司局配合）

　　8.引yin導dao大da數shu據ju開kai放fang創chuang新xin。組zu織zhi開kai展zhan綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu公gong共gong信xin息xi資zi源yuan開kai放fang創chuang新xin活huo動dong，支zhi持chi各ge類lei主zhu體ti開kai展zhan大da數shu據ju創chuang新xin創chuang業ye。推tui動dong政zheng企qi數shu據ju融rong合he創chuang新xin，引yin導dao行xing業ye公gong共gong企qi事shi業ye單dan位wei依yi法fa開kai放fang自zi有you公gong共gong信xin息xi資zi源yuan，形xing成cheng良liang好hao數shu據ju開kai放fang生sheng態tai。（部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　（三）全麵推動大數據創新應用。

　　9.構建綜合性大數據分析技術模型。綜合運用跨行業、跨層級交通運輸大數據集，研究建立具有較強應用價值的綜合性
、全局性大數據分析模型
，形成一係列易理解
、有結論
、實用性和權威性較強的大數據分析成果
，有效支撐綜合交通運輸決策管理與服務。（部科技司牽頭負責，部內各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　10.加強在服務國家戰略中的應用。在服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhandengzhongdaguojiazhanlvezhong，chongfenliyongdashujukaizhanzonghejiaotongyunshuguihuaheshishiqingkuangpinggu，chixutishengguihuajuecehepinggugongzuodekexuexing。（部綜合規劃司牽頭負責，國家局有關司局、部內各司局配合）

　　11.提升安全生產監測預警能力。推動基於大數據的綜合交通運輸安全生產全流程監管，實現重點營運車輛、超限車輛
、重點船舶及水域、重點建設工程、客運碼頭、危險貨物港口裝卸存儲設施以及鐵路運輸、民航運行等重點領域安全生產風險的監測預警和重大風險的防範化解
，利用大數據深化“平安交通”建設。（國家局有關司局
、部內各司局
、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　12.推動應急管理綜合應用。構建跨部門、跨運輸方式應急管理大數據，有效掌握重點領域和區域綜合交通運輸運行動態，及時獲取突發事件信息、應急資源和力量分布
，有力支撐綜合交通運輸應急處置和調度指揮。（部應急辦牽頭負責
，國家局有關司局
、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　13.加強信用監管。推動跨部門、跨行業、跨層級信用信息的歸集和共享，利用大數據研究推進綜合交通運輸信用輿情監測、信用風險預警
、信用指數分析等工作
，推動信用信息在行政審批、行政檢查、招投標等業務中深度應用，加快構建以信用為基礎的綜合交通運輸新型監管機製。（部政策研究室牽頭負責，國家局有關司局、部內各司局配合

，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　14.加快推動“互聯網+監管”。優化綜合執法業務流程，推動實現行政檢查
、行政處罰及行政強製等執法活動全過程數字化。加快建立交通運輸“互聯網+監管”係統，實現與國家“互聯網+監管”係統對接，為實現綜合監管、智慧監管提供支撐。（部法製司
、科技司牽頭負責，部內各司局配合
，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　15.深化政務服務“一網通辦”。依托全國一體化在線政務服務平台，深入推進交通運輸政務服務“一網通辦”，推動政務服務事項動態更新，完善政務服務門戶，推動電子證照信息共享
，逐步實現統一身份認證
、統一電子印章和統一電子歸檔。（部科技司
、辦公廳

、法製司牽頭負責，部內各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　16.促進出行服務創新應用。鼓勵各類市場主體培育“出行即服務（MaaS）”新模式

，以數據銜接出行需求與服務資源。促進交通旅遊服務大數據創新應用。利用大數據分析評價道路客運、公共汽電車
、出租汽車、汽車分時租賃等領域新老業態發展特征，推動新老業態動能轉化和融合發展。（部運輸服務司、綜合規劃司、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　17.tuidonghuoyunwuliushuzihuafazhan。zhubuwanshanguojiajiaotongyunshuwuliugonggongxinxipingtai，tuidongquanguoduoshilianyungonggongxinxixitongjianshe

，cujinduozhongyunshufangshijianshujujiaohuangongxiang。yanjiuzhidinghuoyunwuliudanjudianzihuaxiangguanjishubiaozhun。wanshanquanguokuaijianshujujiancetixi，weiquanchengkegenzong、可追溯的“一站式”快遞服務提供數據支撐。鼓勵網絡平台道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯網+貨運物流”新模式發展。建立完善道路貨運行業運行監測分析體係，充分利用大數據預測發展趨勢，引導貨運物流行業健康發展。（部綜合規劃司
、運輸服務司、水運局
、國家局有關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　（四）加強大數據安全保障。

　　18.完善數據安全保障措施。推進交通運輸領域數據分類分級管理
，加強重要數據和個人信息安全保護，製定數據分級安全管理
、數據脫敏等製度規範。推進重要信息係統密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控。（部辦公廳
、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　19.baozhangguojiaguanjianshujuanquan。quanmianshibieshulijiaotongyunshulingyuguojiaguanjianshujuziyuan，jiangzhongyaoshujubaohunarujiaotongyunshuguanjianxinxijichusheshianquanguihua，tuijinguojiaguanjianshujuziyuanquanmianshixianyidirongzaibeifen，tuijinqubiaoshihua、雲安全防護
、大數據平台安全等數據安全技術普及應用。（部科技司牽頭負責，部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　（五）完善大數據管理體係。

　　20.推tui動dong管guan理li體ti製zhi改gai革ge。加jia強qiang與yu機ji構gou編bian製zhi部bu門men溝gou通tong
，爭zheng取qu基ji於yu現xian有you內nei設she機ji構gou，研yan究jiu設she立li或huo明ming確que綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu大da數shu據ju發fa展zhan管guan理li部bu門men
，負fu責ze統tong籌chou推tui進jin綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu大da數shu據ju發fa展zhan。（部科技司
、人事教育司牽頭負責
，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　21.完善技術管理體係。研究明確統一的公益性綜合交通運輸大數據管理與應用機構，負責綜合交通運輸大數據技術統籌。（部科技司、人事教育司牽頭負責
，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關於網絡強國的重要論述，將綜合交通運輸大數據發展作為“一把手”工程予以推進。增強各級領導幹部獲取數據、分析數據、運用數據的基本功，讓廣大領導幹部“懂得大數據，用好大數據”。

　　（二）加強隊伍建設。

　　引導建立綜合交通運輸大數據智庫，創新行業大數據人才培養機製和激勵機製，引進招聘高層次人才，培育層次多樣
、良性流動
、激勵有效的專業化大數據人才隊伍。

　　（三）加強經費保障。

　　fahuicaizhengzijinyindaozuoyong，jiadaduizhengwudashujujianshedezhichilidu，gulishelizhuanxiangzijinbaozhangdashujufazhan。yanjiuliyongshehuizibenkaizhandashujuchuangxinyingyong，yindaoyishichanghuajijin
、政府和社會資本合作等模式推動行業大數據市場發展。

　　（四）加強效果評估。

　　推(tui)動(dong)將(jiang)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)大(da)數(shu)據(ju)工(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)納(na)入(ru)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)
，對(dui)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)大(da)數(shu)據(ju)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)，以(yi)評(ping)促(cu)建(jian)，推(tui)動(dong)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)大(da)數(shu)據(ju)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)。