近日，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組召開會議
，研究部署進一步推動東北振興工作。“更大力度推進改革開放
、奮力實現東北全麵振興。”“東北振興”在提出15年後，來到了經濟轉型的關鍵期和深水期。

　　會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)解(jie)決(jue)好(hao)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。東(dong)北(bei)是(shi)新(xin)中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)個(ge)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)，也(ye)是(shi)國(guo)企(qi)重(zhong)鎮(zhen)，在(zai)建(jian)國(guo)初(chu)期(qi)，支(zhi)撐(cheng)了(le)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)建(jian)立(li)。作(zuo)為(wei)東(dong)北(bei)振(zhen)興(xing)中(zhong)的(de)“重頭戲”，最近幾年，東北的國企改革取得了一定成績，同時也麵臨著很多挑戰，未來，東北國企這艘“巨輪”該如何減重前行
？改革過程中還有哪些問題亟待解決？

　　東北國企改革駛入快車道 

　　從兼並重組到混合所有製改革，從處置“僵屍企業”到管理模式改革，最近幾年，東北國企借著改革政策的春風，加大力度刀刃向內轉變體製機製，很多新思路正逐漸得到落實和推廣。

　　2017年國務院印發《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》，這是黨的十八大以來出台的第一個區域性國企改革專項文件；2018年出台《東北地區國有企業改革專項工作方案》
，確立深化混合所有製改革的總體方針；今年年初

，《中央企業工資總額管理辦法》正式出台
，東三省在第一時間出台了地方國企薪酬改革辦法。

　　在政策和方案指引下

，東北國企的改革發展正呈現出向好態勢。老牌製造業央企一重通過“全員競聘”的市場化改革
，走出困境、發展企穩向好；長期虧損的東北製藥通過壓縮精簡管理層級、推動分配製度改革

，調動員工積極性，實現了逆勢反轉。

　　除此以外，“三供一業”


、廠辦大集體等國企曆史遺留問題也在逐步解決。“沉重的曆史包袱讓國有企業就像穿著‘棉襖’在市場海洋裏遊泳
，怎麼遊得過別人？”遼寧省社科院副院長梁啟東曾坦言，而分離移交辦社會職能將讓國有企業不再“負重前行”
，為下一步的混合所有製改革清除了障礙。據了解，去年底
，遼寧省486個駐遼中央企業和74個省屬企業的“三供一業”項目
，已經全部完成了管理權移交和資產劃轉。

　　“減負”後的東北國企“輕裝上陣”。去年，遼寧全省地方重點國有企業實現營業收入4243億元，同比增長10.7%；實現利潤總額216.6億元
，同比增長40.4%
；黑龍江今年1-3月，國有企業累計實現營業收入243.52億元，同比增長10.23%，累計實現利潤總額2.18億元。

　　混改仍是今年改革重頭戲 

　　“我國國資國企改革的兩大方向一是推進國有資本投資、運營公司改革；二是推進混合所有製改革
，”遼寧社科院產業經濟與WTO研究所所長張天維在接受記者采訪時表示，從“管人、管事、管資產”向“管資本”轉變
，即國有資本授權經營管理改革和大力發展混合經濟，這對東北國有企業來說是一個巨大調整，又是一個巨大機遇。

　　作為國企改革的關鍵點和突破口

，今年以來，東北地區加快國企混改步伐。遼寧省2019年初出台《遼寧省推進國有資本投資

、運營公司改革試點實施方案》，在國家國企改革“1+N”的政策體係支持下，在省級層麵推進國有資產監管機構授權國有資本投資、運營公司試點，組織2—3家省屬企業實施國有資本投資公司試點；今年1月，黑龍江省正式成立了七大產業投資集團
，這是該省國企改革曆史上規模最大的一次戰略重組，將采用新體製、新機製、新模式，實行市場化管理。“幹部能上能下
、收入能增能減、職工能進能出，東北國企正在從‘管資本’和混改中走出一條新路來。”張天維表示。

　　weilai，ruhejinyibujifadongbeiguoyouqiyedeneishengdongli？shenyangshifandaxueguojishangxueyuanboshishaoruobiaoshi，yinggaitongguojingzhengzhongxingyuanzejijingzhengzhengcezhidinglaishenhuadongbeiguoqigaige。“以(yi)對(dui)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)和(he)非(fei)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)進(jin)行(xing)區(qu)分(fen)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)建(jian)立(li)競(jing)爭(zheng)的(de)體(ti)製(zhi)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)
，破(po)除(chu)行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)
，清(qing)理(li)規(gui)範(fan)各(ge)類(lei)補(bu)貼(tie)
，保(bao)證(zheng)國(guo)企(qi)和(he)非(fei)國(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)的(de)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。同(tong)時(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)的(de)規(gui)範(fan)透(tou)明(ming)保(bao)證(zheng)結(jie)果(guo)的(de)公(gong)正(zheng)，實(shi)現(xian)政(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)、政企分開，提高國有資產的流動性和效。”

　　“混改仍然是今年東北國企改革的重頭戲。在油氣、鋼鐵等多領域整合也有望取得實質性突破。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，東北國企應該繼續充分發揮傳統製造業企業的產業、技術和工業基礎優勢
，引進新技術和新設備，推動傳統產業改造升級，促進新興產業加快發展。