本報記者 蔡立軍

　　10月份以來，煤炭保供穩價成效顯著。煤炭企業紮實推進煤炭增產、保供
、穩價工作，確保中長期合同履約兌現
，煤炭優質產能加快釋放

，煤炭產量環比增長
，全社會煤炭庫存量大幅提升，煤炭市場價格回落。10月末，環渤海港口5500大卡/千克動力煤平倉價已降至1200元/噸以下，晉陝蒙地區5500大卡/千克動力煤坑口價格已降至1000元/噸以下。針對近期煤炭價格非正常上漲，國家發展改革委價格司（下稱價格司）召開座談會，邀請經濟

、法律方麵專家，研究進一步完善煤炭市場價格形成機製相關問題。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)
，從(cong)我(wo)國(guo)實(shi)踐(jian)來(lai)看(kan)
，煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)高(gao)，供(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)主(zhu)要(yao)取(qu)決(jue)於(yu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)
，在(zai)堅(jian)持(chi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)由(you)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)

，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)、falvshouduandeng，duimeitanjiagejinxingqujiantiaokong，jishijiuzhengshichangshiling，jifuheshichangjingjiyunxingdeneizaiguilv，youjubeixianshikecaozuoxing。zonghelaikan

，zaiyixiliebaogongwenjiazhengcehemeitanjiagechangxiaotiaokongjizhizuoyongxia
，dongjimeitanshichangjiajiangzhubuhuiguiheliqujian。

　　市場供需形勢總體向好

　　10月份以來，煤炭保供穩價政策措施成效顯著，煤炭產量環比快速增長。相關協會數據顯示，10月份，重點煤炭企業日均煤炭產量為725萬噸，環比增長9.4%，同比增長4.6%。進口煤市場成交活躍
，我國從印尼、俄羅斯、美國等國煤炭進口量增勢強勁，全國煤炭進口量同比大幅增長，累計進口量增速由降轉增。據海關總署統計的1月~10月份，全國累計進口煤炭2.6億噸，同比增長1.9%，增幅比1月~9月份提高5.5個百分點。11月份以來
，我國煤炭產量保持增長態勢，11月1日~11月5日煤炭日均調度產量達1166萬噸

，較9月底增加超過120萬噸
，最高日產量達到1193萬噸
，創近年來新高。

　　我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)態(tai)勢(shi)
，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)
，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)預(yu)計(ji)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)和(he)發(fa)用(yong)電(dian)量(liang)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，這(zhe)將(jiang)對(dui)煤(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)形(xing)成(cheng)支(zhi)撐(cheng)。氣(qi)象(xiang)部(bu)門(men)預(yu)計(ji)
，受(shou)“拉尼娜”現xian象xiang影ying響xiang
，預yu計ji冬dong季ji我wo國guo中zhong東dong部bu大da部bu分fen地di區qu氣qi溫wen偏pian低di的de概gai率lv比bi較jiao高gao。隨sui著zhe近jin期qi氣qi溫wen明ming顯xian下xia降jiang

，我wo國guo北bei方fang地di區qu正zheng步bu入ru冬dong季ji用yong煤mei高gao峰feng期qi，預yu計ji電dian廠chang煤mei耗hao水shui平ping將jiang逐zhu步bu提ti高gao
，發fa電dian企qi業ye的de日ri常chang采cai購gou需xu求qiu也ye將jiang隨sui之zhi增zeng加jia。綜zong合he判pan斷duan，今jin冬dong明ming春chun，預yu計ji我wo國guo煤mei炭tan需xu求qiu
，尤you其qi是shi發fa電dian供gong熱re用yong煤mei需xu求qiu較jiao旺wang盛sheng
，煤mei炭tan供gong應ying有you望wang保bao持chi增zeng長chang
，煤mei炭tan供gong需xu偏pian緊jin局ju麵mian將jiang繼ji續xu改gai善shan，發fa電dian供gong熱re用yong煤mei和he民min生sheng用yong煤mei將jiang得de到dao有you效xiao保bao障zhang。目mu前qian市shi場chang處chu於yu供gong需xu兩liang旺wang局ju麵mian。

　　采取綜合措施 加強調控監管

　　國家發展改革委近期接連召開企業、專家座談會
，研究完善煤炭市場價格形成機製。11月24日
，在價格司召開的座談會上，經濟、法fa律lv方fang麵mian專zhuan家jia認ren為wei
，煤mei炭tan是shi關guan係xi國guo計ji民min生sheng的de重zhong要yao商shang品pin，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong
，更geng好hao地di發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，建jian立li煤mei炭tan價jia格ge區qu間jian調tiao控kong機ji製zhi，對dui保bao障zhang能neng源yuan安an全quan
、保持國民經濟穩定運行意義重大。

　　近(jin)日(ri)
，價(jia)格(ge)司(si)赴(fu)華(hua)能(neng)集(ji)團(tuan)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)調(tiao)研(yan)
，召(zhao)開(kai)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)座(zuo)談(tan)會(hui)。與(yu)會(hui)企(qi)業(ye)提(ti)出(chu)，從(cong)多(duo)年(nian)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)規(gui)律(lv)看(kan)
，煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)客(ke)觀(guan)上(shang)存(cun)在(zai)一(yi)個(ge)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)運(yun)行(xing)時(shi)，煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)
、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電dian上shang下xia遊you產chan業ye能neng夠gou實shi現xian較jiao好hao協xie同tong發fa展zhan。當dang前qian完wan善shan煤mei炭tan市shi場chang價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi正zheng當dang其qi時shi。相xiang關guan企qi業ye對dui重zhong點dian產chan區qu煤mei炭tan出chu礦kuang價jia格ge和he港gang口kou下xia水shui煤mei價jia格ge合he理li區qu間jian提ti出chu了le具ju體ti建jian議yi。業ye內nei專zhuan家jia認ren為wei，在zai市shi場chang失shi靈ling、meitanjiagechuxianbuzhengchangshangzhangdeqingkuangxia，guojiacaiquzonghecuoshi，jiaqiangtiaokongjianguan，yindaomeitanjiagehuiguiheliqujian
，shiyouxiaoshichangheyouweizhengfuyoujijiehedechongfentixian。

　　yuhuizhuanjiajianyi
，jiakuaijianlimeitanjiagequjiantiaokongdechangxiaojizhi，yindaomeitanjiagezaiheliqujianyunxing，shimeitanjiagezhenshifanyingshichanggongqiujibenmian，fangzhijiagedaqidaluo，dangmeitanjiagechaochuheliqujianshangxian
，kegenju《價格法》有關規定
，按程序及時啟動價格幹預措施；當煤炭價格過度下跌超出合理區間下限，可綜合采取適當措施引導煤炭價格合理回升；完(wan)善(shan)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)與(yu)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)內(nei)開(kai)展(zhan)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)
，鼓(gu)勵(li)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)在(zai)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)中(zhong)明(ming)確(que)煤(mei)炭(tan)
、電力價格掛鉤聯動機製。國家發展改革委表示，將進一步研究完善煤炭市場價格形成機製，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格回歸合理區間並保持在合理區間內運行，推動上下遊產業協調高質量發展，更好保障能源安全穩定供應。

　　正視影響煤炭市場的利空因素

　　煤炭市場受電煤保供以及限價政策的影響仍將存在
；年末保安全意識增強，主產地煤炭產量或受到一定影響；疫情以及雨雪冰凍天氣對資源和運輸形成的製約
，導致煤炭供應能力減弱
；鋼鐵行業受環保限產和粗鋼平控政策製約，疊加部分地區焦化行業控產及去產能政策影響，國內煤炭消費需求將受製約；冬奧會臨近
，京津冀和周邊地區煤炭需求將進一步受到抑製

；進入冬季以後，我國主要河流將進入枯水期，預計水電發電量將繼續下降，風電、光伏發電出力也將受限，可再生能源對煤炭的替代作用將有所減弱；“碳減排”、煤炭消費減量替代等因素將繼續製約部分耗煤行業生產。數據顯示，今年1月~10月份，中國煤炭市場沿海8省份與內陸17省份終端日耗同比增長21%左右，但進入11月下半月，增幅明顯放緩，內陸省份終端日耗比去年同期增加0.8%。12月份，預計終端對市場煤的采購需求將減弱，近期電廠庫存增長速度不可小覷。

　　綜上所述，初步判斷
，冬季煤炭市場在供暖季環保限產疊加冬奧會臨近背景下，價格將逐步在合理區間波動調整。