各有關市應急管理局，雄安新區安全監管局：

　　為深入貫徹落實省安委會辦公室、應急管理廳《關於做好歲末年初安全防範工作的通知》（冀安委辦傳〔2019〕62號）和2020年1月10日召開的全省非煤礦山安全生產工作視頻會議精神
，切實做好歲末年初非煤礦山安全生產工作，全力維護人民群眾生命財產安全，確保2020年全省非煤礦山安全生產工作開好局
、起好步，現就有關事項通知如下：

　　一、進一步增強做好歲末年初安全生產工作責任感和緊迫感

　　歲末年初曆來是生產安全事故易發期、高發期，是高度的政治敏感期、特殊期，各類安全風險隱患和低溫、風雪、冰凍、霧霾等自然災害相對集中
，加之受複雜宏觀經濟形勢和各地機構改革人員調整等因素影響，當前安全生產麵臨較大挑戰。2019年第1季度
，承德
、張家口先後發生非煤礦山事故4起、死亡4人
，占全年事故總量的67%，再次為全省安全生產工作敲響了警鍾。各地、各企業和有關單位一定要認清形勢，切實增強做好安全生產工作責任感和緊迫感，深入研判本地區、本行業、bendanweishiguguilvjianquantedian
，youzhenduixingdizhidingyanmidefengxianguankongheyinhuanpaizhazhilicuoshi
，zhelifangfanhehuajiesuimonianchufeimeikuangshanzhongdaanquanfengxian，jishixiaochugeleishiguyinhuan，youxiaofangfanhejianshaoyibanshengchananquanshigu

，jianjueezhijiaodayishangshengchananquanshigu
，tuidongshixiananquanshengchanxingshigenbenhaozhuan。

　　二、全力做好歲末年初非煤礦山安全生產重點工作

　　（一）督促企業做好歲末年初風險管控和隱患排查治理工作。

　　市縣兩級應急管理部門要按照分級分類和屬地監管有關規定
，督促地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠以及石油天然氣開采等非煤礦山企業，針對冬季安全生產特點，結合正在開展的非煤礦山安全生產集中整治活動

，按照“一崗雙責”“三個必須”等(deng)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，從(cong)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)到(dao)崗(gang)位(wei)工(gong)人(ren)，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實(shi)本(ben)單(dan)位(wei)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)崗(gang)位(wei)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)，組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)嚴(yan)密(mi)的(de)歲(sui)末(mo)年(nian)初(chu)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，認(ren)真(zhen)開(kai)展(zhan)全(quan)員(yuan)自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)安(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)和(he)有(you)關(guan)規(gui)程(cheng)、規範等組織建設和生產
，確保重點環節管理到位、重大風險管控到位
、重大隱患治理到位，嚴防中毒窒息、火災、透水、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌
、車輛傷害、尾礦庫潰壩
、井噴失控和硫  化氫中毒等生產安全事故。對2020年第1季度發生事故的，一律依法責令停產整頓
，一律實施頂格處罰
，一律嚴肅追究有關人員責任，並在1年內列為省市縣監管監察重點對象，絕不姑息遷就。

　　（二）開展歲末年初非煤礦山安全生產執法監督檢查行動。

　　市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)歲(sui)末(mo)年(nian)初(chu)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)方(fang)案(an)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，督(du)促(cu)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)歲(sui)末(mo)年(nian)初(chu)特(te)別(bie)是(shi)春(chun)節(jie)、“兩會”期(qi)間(jian)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，發(fa)現(xian)存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)或(huo)者(zhe)不(bu)具(ju)備(bei)基(ji)本(ben)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)

，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)停(ting)產(chan)停(ting)工(gong)、停止供應火工品
、停電等強製措施，並實施掛牌督辦

、跟蹤整改
，確保歲末年初安全防範措施落到實處。省廳將對各市歲末年初監督檢查開展情況進行抽查，通過抽查有關企業和縣（市
、區），倒查並督促落實各市安全監管責任。

　　（三）做好歲末年初非煤礦山企業停產停建和複產複工工作。

　　1.規範歲末年初非煤礦山停產停建和複產複工工作程序。市、縣應急管理部門要結合本地實際，按照分級分類和屬地監管原則，督促歲末年初需要停工停建的非煤礦山企業，在停產停建5個工作日前，向有關的應急管理部門提出書麵報告

，說明停工停建原因、期qi限xian以yi及ji停ting工gong停ting建jian期qi間jian采cai取qu的de安an全quan技ji術shu和he管guan理li措cuo施shi等deng事shi項xiang。市shi級ji應ying急ji管guan理li部bu門men接jie到dao企qi業ye停ting工gong停ting建jian報bao告gao後hou，要yao及ji時shi將jiang有you關guan情qing況kuang通tong報bao縣xian級ji應ying急ji管guan理li部bu門men，並bing由you縣xian級ji應ying急ji管guan理li部bu門men函han告gao縣xian級ji公gong安an、電力部門和鄉鎮安監站；縣級應急管理部門接到企業停工停建報告後，要及時將有關情況函告縣級公安、電(dian)力(li)部(bu)門(men)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)安(an)監(jian)站(zhan)。公(gong)安(an)部(bu)門(men)接(jie)到(dao)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)函(han)告(gao)後(hou)
，要(yao)按(an)規(gui)定(ding)停(ting)供(gong)收(shou)繳(jiao)停(ting)工(gong)停(ting)建(jian)企(qi)業(ye)的(de)民(min)用(yong)物(wu)品(pin)。停(ting)產(chan)停(ting)建(jian)期(qi)滿(man)需(xu)要(yao)繼(ji)續(xu)延(yan)長(chang)期(qi)限(xian)的(de)
，企(qi)業(ye)要(yao)再(zai)次(ci)向(xiang)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。停(ting)產(chan)停(ting)建(jian)礦(kuang)山(shan)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)隱(yin)患(huan)
，確(que)保(bao)停(ting)產(chan)停(ting)建(jian)期(qi)間(jian)不(bu)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)。

　　2.加jia強qiang對dui歲sui末mo年nian初chu停ting產chan停ting建jian非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan監jian管guan。各ge級ji應ying急ji管guan理li部bu門men要yao把ba停ting產chan停ting建jian礦kuang山shan納na入ru監jian管guan執zhi法fa計ji劃hua，開kai展zhan經jing常chang性xing執zhi法fa檢jian查zha。停ting產chan停ting工gong期qi間jian，采cai礦kuang許xu可ke證zheng在zai安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng有you效xiao期qi內nei到dao期qi失shi效xiao的de
，要yao督du促cu企qi業ye在zai采cai礦kuang許xu可ke證zheng到dao期qi前qian15日內，將安全生產許可證正副本交回原安全生產許可證頒發管理機關；安全生產許可證有效期滿申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續，不得直接延期或簡化程序；安全生產許可證逾期未申請延期的，相關的安全生產許可部門要及時注銷其安全生產許可證
；停產停建期間發現企業擅自組織生產或建設的，按照非法生產
、非法建設嚴肅處理。

　　3.認ren真zhen做zuo好hao歲sui末mo年nian初chu複fu產chan複fu工gong檢jian查zha驗yan收shou工gong作zuo。停ting產chan停ting建jian非fei煤mei礦kuang山shan在zai複fu產chan複fu工gong前qian，必bi須xu製zhi定ding複fu產chan複fu工gong工gong作zuo方fang案an並bing組zu織zhi論lun證zheng，必bi須xu對dui從cong業ye人ren員yuan進jin行xing專zhuan項xiang培pei訓xun並bing考kao試shi合he格ge，必bi須xu組zu織zhi複fu產chan複fu工gong檢jian查zha驗yan收shou。停ting產chan6個ge月yue以yi上shang恢hui複fu生sheng產chan的de地di下xia礦kuang山shan，還hai必bi須xu進jin行xing安an全quan條tiao件jian論lun證zheng和he安an全quan評ping價jia。停ting產chan停ting建jian非fei煤mei礦kuang山shan經jing複fu產chan複fu工gong檢jian查zha驗yan收shou後hou，認ren為wei符fu合he安an全quan生sheng產chan條tiao件jian的de，按an照zhao分fen級ji分fen類lei和he屬shu地di監jian管guan原yuan則ze

，向xiang有you關guan應ying急ji管guan理li部bu門men提ti交jiao複fu產chan複fu工gong報bao告gao，說shuo明ming複fu產chan複fu工gong時shi間jian、安全保障措施等事項，並提供複產複工工作方案、複(fu)產(chan)複(fu)工(gong)檢(jian)查(zha)驗(yan)收(shou)情(qing)況(kuang)等(deng)材(cai)料(liao)。有(you)關(guan)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)及(ji)時(shi)對(dui)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)監(jian)督(du)核(he)查(zha)。核(he)查(zha)後(hou)具(ju)備(bei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)，出(chu)具(ju)現(xian)場(chang)監(jian)督(du)核(he)查(zha)合(he)格(ge)的(de)書(shu)麵(mian)意(yi)見(jian)，及(ji)時(shi)函(han)告(gao)公(gong)安(an)、電力部門恢複供應民用物品和供電；核查後不具備安全生產條件的，依法下達整改指令，責令企業不得複工複產，督促企業及時整改並消除事故隱患。

　　企業因檢維修作業連續停工停建不超過10天
，或者連續停產停建超過60天，或者因發生生產安全事故、存在重大安全隱患或其他違法違規行為被有關部門責令停工停產等其他情況，按照省廳“冀應急非煤〔2019〕38號”文件有關規定執行。

　　（四）未雨綢繆提前做好尾礦庫解凍期安全生產工作。

　　1.進一步落實解凍期尾礦庫企業主體責任。一是尾礦庫企業要在3月15日前完成尾礦庫自查，並對自查發現的各類安全問題和隱患逐條製定整改措施或整改方案，及時消除事故隱患
；二是要進一步完善應急預案，加強應急演練，配備必要的應急救援器材、設備和物資，確保應急處理到位；三是一旦發現危庫、險庫工況時，要立即停產進行搶險、消除險情
，並向當地政府、應急管理部門和有關單位報告；四是要加強應急值守
，保證信息暢通，發現險情要及時啟動應急預案，通知下遊群眾轉移
，最大限度避免人員傷亡和財產損失。

　　2.進一步加強解凍期尾礦庫安全監管。一是尾礦庫化凍期間，市、縣應急管理部門要按照分級分類和屬地監管原則，結合全省非煤礦山集中整治活動
，開展尾礦庫安全檢查；二是要對安全檢查中發現的問題和隱患及時下達行政執法文書並督促企業整改到位。發現尾礦庫存在危庫、險xian庫ku工gong況kuang或huo者zhe重zhong大da隱yin患huan的de，要yao責ze令ling企qi業ye立li即ji停ting產chan，消xiao除chu險xian情qing，並bing依yi法fa予yu以yi頂ding格ge處chu罰fa。三san是shi對dui拒ju不bu整zheng改gai或huo整zheng改gai無wu望wang的de尾wei礦kuang庫ku，依yi法fa提ti請qing當dang地di政zheng府fu予yu以yi關guan閉bi。

　　三、切實做好歲末年初非煤礦山安全生產應急值守工作

　　1.督促非煤礦山企業全力做好應急救援及應急處置工作。應急管理部門要督促有關非煤礦山企業，進一步完善本單位綜合應急預案、專(zhuan)項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)和(he)現(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)方(fang)案(an)
，確(que)保(bao)本(ben)單(dan)位(wei)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預(yu)案(an)與(yu)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預(yu)案(an)相(xiang)銜(xian)接(jie)。企(qi)業(ye)要(yao)對(dui)本(ben)單(dan)位(wei)應(ying)急(ji)值(zhi)守(shou)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)，使(shi)其(qi)了(le)解(jie)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)內(nei)容(rong)
，熟(shu)悉(xi)應(ying)急(ji)職(zhi)責(ze)及(ji)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)程(cheng)序(xu)和(he)措(cuo)施(shi)
，配(pei)齊(qi)配(pei)足(zu)必(bi)要(yao)的(de)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)器(qi)材(cai)、設備和物資並保證正常使用；要強化預警監測、專人值守及巡查工作，及時將歲末年初領導帶班
、值班有關安排報所在地縣級應急管理部門和有關部門，在礦山醒目位置公示主要負責人和值守人員的姓名、聯係電話並保持通訊暢通；一旦發生事故
，現場有關人員要立即報告本單位負責人；本單位負責人接到事故報告後，必須迅速采取有效措施
，組織搶救，防止事故擴大，並按規定立即如實上報。

　　2.應急管理部門必須履職盡責確保應急值守到位。各級應急管理部門要切實做好事故應急救援準備，落實救援隊伍
、裝備、物資等應急資源，細化應急預案，嚴格執行春節、“兩會”期間領導幹部帶班、重要崗位24xiaoshiyingjizhishouhewaichubaogaozhidu
，jishizhangwobendianquanshengchandongtai，quebaoxinxiqudaochangtong，yidanfashengshiguyaoanguidingjishishangbao。yingjiguanlibumenfuzerenjiedaoshengchananquanshigubaogaohou
，bixuanyaoqiulijigandaoshiguxianchang
，zuzhishiguqiangjiu
，fangzhishigukuodahecishengzaihaidefasheng，jianshaorenyuanshangwanghecaichansunshi。

　　請督促有關縣（市、區）應急管理部門、行政許可部門和有關企業，在省廳網站公告欄目自行下載此文件，認真抓好貫徹落實。2020年4月15日前


，將工作開展情況的總結上報省廳非煤礦山安全監督管理處。省廳將對各地工作開展情況進行抽查和考核，考核結果計入2020年度安全生產綜合考核中。

　　河北省應急管理廳

　　2020年1月15日