各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

　　為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)和(he)李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)上(shang)的(de)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)，按(an)照(zhao)全(quan)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)和(he)《全國安全生產集中整治工作方案》的de要yao求qiu，以yi遏e製zhi煤mei礦kuang重zhong特te大da事shi故gu為wei目mu標biao，依yi法fa嚴yan厲li打da擊ji煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan違wei法fa違wei規gui行xing為wei，推tui動dong煤mei礦kuang企qi業ye嚴yan格ge落luo實shi安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren
，完wan善shan和he落luo實shi安an全quan生sheng產chan責ze任ren及ji管guan理li製zhi度du，強qiang化hua隱yin患huan排pai查zha和he風feng險xian預yu防fang控kong製zhi
，推tui進jin全quan國guo煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan形xing勢shi持chi續xu穩wen定ding好hao轉zhuan，國guo家jia煤mei礦kuang安an監jian局ju決jue定ding自zi即ji日ri起qi，開kai展zhan為wei期qi3個月的煤礦安全集中整治。現將有關事項通知如下：

　　一
、整治重點內容

　　（一）超能力
、超強度
、超定員組織生產的，上級公司向所屬煤礦超額下達生產指標的，一些煤炭賦存條件較好的地區突擊蠻幹的；

　　（二）超層越界開采和違法違規開采保安煤柱的，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業地點生產的；

　　（三）采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法

、設備
、工藝的；

　　（四）安全監控係統功能不完善、運行不正常的
，井下違規放炮、動火的
，瓦斯超限作業的；

　　（五）火區、高冒區
、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

　　（六）采深超千米災害嚴重礦井未落實限產、減人、緩采、禁采、退出等措施的
，高風險煤礦“體檢”發現的問題未按要求整改的
；

　　（七）煤與瓦斯突出、衝擊地壓
、自然發火、水害嚴重礦井治理措施不落實的；

　　（八）已列入煤炭行業化解過剩產能方案應淘汰退出仍以“過渡期”“回撤設備”等名義違規生產的；

　　（九）停產停工礦井違規複產複工的
，技改礦井不按批準工期施工的；

　　（十）采掘工程違規承包
、以包代管，安全管理人員配備不符合規定的;

　　（十一）各地認為應當集中整治的其他違法違規行為。

　　二
、有關工作要求

　　（一）加強組織領導。各級煤礦安全監管部門、煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)要(yao)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)，認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，紮(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)明(ming)確(que)的(de)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)
，製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，確(que)定(ding)檢(jian)查(zha)對(dui)象(xiang)、內容和要求，落實工作措施和時間表、路線圖
，要突出重點地區
、重點企業、重點環節，確保集中整治有序開展。

　　（二）統籌協調推進。要將集中整治作為歲末年初工作的重中之重，與“打非治違”、煤礦重大災害防治

、落後產能淘汰退出
、煤礦安全基礎建設、企業主體責任監管監察等工作有機結合
，用好明查暗訪、預防性監管監察、執法公示、公開曝光
、聯合懲戒等手段，確保集中整治取得實效。

　　（三）落實企業主體責任。各煤礦企業(集團)公司要向所屬煤礦派駐工作組，壓責任
、查問題、除隱患，切實解決存在的問題，有效防範風險。凡是難以保證安全的煤礦或者采掘工作麵
，必須堅決停產停工。對資源整合、兼並重組和托管煤礦，實行統一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，yanjinweiguizhuanbaofenbao。gemeikuangqiyeyaolaogushulianquanhongxianyishi，kaizhanzizhazigai，jianquanwanshanbingyangezhixinggexianganquanshengchanguanlizhidu，quanmianluoshigejifuzeren、各部門、各崗位安全生產責任製
，尤其是董事長（實際控製人、總經理、礦長）、總工程師（技術負責人）等關鍵領導崗位的安全生產法定責任，保證安全管理製度落實，保障安全生產投入，保障生產安全係統完善可靠、重大災害有效防治
，及時消除事故隱患

，依法依規組織生產建設。

　　（四）認真落實安全監管責任。要落實煤礦安全分級屬地監管責任，對每一個煤礦明確一個日常安全監管主體，避免監管盲區和監管責任不明、層層下放。地方各級煤礦安全監管部門對停工停產整改、列入去產能和長期停工停產煤礦，逐礦明確專人盯守或巡查責任，針對不同類型煤礦采取相應的監管措施。

　　（五）加強監察執法和指導。各級煤礦安全監察機構要提前分析研判煤礦重大安全風險，聚焦瓦斯
、水
、火、衝chong擊ji地di壓ya等deng重zhong大da災zai害hai治zhi理li是shi否fou到dao位wei
，結jie合he集ji中zhong整zheng治zhi重zhong點dian內nei容rong有you針zhen對dui性xing地di製zhi定ding檢jian查zha方fang案an，明ming確que檢jian查zha事shi項xiang
，實shi施shi精jing準zhun監jian察cha。對dui發fa現xian的de隱yin患huan
，要yao責ze令ling煤mei礦kuang立li即ji排pai除chu
；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員，責令停止作業；duiyifayingdanggeiyuxingzhengchufadexingwei，tebieshizhongdayinhuanhuoyanzhongweifaweiguixingwei
，yaoyifayansuzhachubingpuguanggongshi。geshengjimeikuanganquanjianchajuyaofahuihaofenpiandudaozuoyong
，qianghuaduizhongdianchanmeidishilianxizhidaohefuwu，duifaxiandemeikuanganquanshengchandianxingweifaweiguixingwei
、重大事故隱患以及地方煤礦安全監管工作存在的突出問題，向地方黨委和政府進行報告、通報，提出監察建議。國家煤礦安監局將對重點地區
、重點企業開展督導檢查。

　　（六）嚴肅查處違法違規行為。依法依規嚴肅查處發現的違法違規行為，尤其要按照《關於煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》的要求，倒查“關鍵少數”zeren，yifayansuzhuizewenze。duifaxiandefeibenbumenzhizefanweineichufadeweifaweiguixingwei，yaojishiyijiaoyouguanliquanxiandebumenzhachu，shejiduogebumende，yaojishixieshangchuli，budehuxiangtuiwei。yaoyonghao“行刑銜接”、“黑名單”、“聯合懲戒”等重要手段，嚴肅追究責任。

　　（七）加jia強qiang宣xuan傳chuan引yin導dao。充chong分fen利li用yong多duo種zhong媒mei體ti，采cai取qu多duo種zhong方fang式shi
，加jia大da先xian進jin典dian型xing經jing驗yan交jiao流liu推tui廣guang和he反fan麵mian典dian型xing案an例li的de曝pu光guang力li度du
，加jia強qiang示shi範fan引yin領ling和he警jing示shi教jiao育yu。

　　（八）加jia強qiang信xin息xi報bao送song。牽qian頭tou部bu門men要yao及ji時shi了le解jie掌zhang握wo本ben轄xia區qu工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang
，其qi主zhu要yao負fu責ze人ren為wei本ben地di區qu集ji中zhong整zheng治zhi工gong作zuo的de第di一yi責ze任ren人ren

，並bing明ming確que一yi名ming處chu級ji幹gan部bu為wei聯lian絡luo員yuan。請qing牽qian頭tou部bu門men於yu12月5日前將集中整治工作聯絡員名單（附件1）
、12月10日前將集中整治工作部署情況、以後每月5日前將集中整治工作進展情況和有關數據（附件2）報國家煤礦安監局
，於集中整治結束後形成總結報告，於2020年3月5日前報送國家煤礦安監局。

　　國家煤礦安全監察局

　　2019年11月27日