時(shi)至(zhi)年(nian)中(zhong)，大(da)批(pi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)密(mi)集(ji)開(kai)工(gong)，穩(wen)投(tou)資(zi)下(xia)半(ban)場(chang)火(huo)熱(re)開(kai)局(ju)。筆(bi)者(zhe)注(zhu)意(yi)到(dao)

，近(jin)期(qi)從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)紛(fen)紛(fen)部(bu)署(shu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)，包(bao)括(kuo)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程建設在內的“兩新一重”chengweizhongdian。mianduipangdadezijinxuqiu，zaicaizhengjinrongzhichizhengcejiakuailuodidetongshi，gengduojifashehuitouzihuolidezhengcexizezhengzaiyunniangmouhuazhong
，xiabannianwentouziliduliaojiangjinyibujiada。

　　重點項目密集開工

　　7月1日，陝西西安舉行重點項目開工竣工活動，當日西安市區兩級開工項目35個，總投資500.69億元
，年度計劃投資91.85億元
；集中簽約18個項目
、總投資450億元。同一天，河南濮陽市2020年第二批123個重大項目集中開工，總投資312.2億元，年度計劃投資145.5億元，包括工業、城建環保、交通能源等近百個項目。

　　筆者注意到
，近一周內
，廣西、四川
、雲南等多地大批重點工程集中開工
，“兩新一重”項目成重頭戲。

　　接受筆者采訪的專家指出，今年政府工作報告對擴大有效投資作出部署
，明確提出重點支持“兩新一重”建jian設she。隨sui著zhe國guo內nei疫yi情qing得de到dao有you效xiao控kong製zhi和he經jing濟ji社she會hui秩zhi序xu有you序xu恢hui複fu
，在zai一yi係xi列lie穩wen投tou資zi政zheng策ce的de作zuo用yong下xia，投tou資zi項xiang目mu建jian設she持chi續xu加jia快kuai，下xia半ban年nian有you望wang延yan續xu這zhe一yi態tai勢shi。

　　國家統計局數據顯示，今年1至5月新開工項目計劃總投資增長7.9%
，增速比1至4月加快6.8個百分點。另據Mysteel不完全統計，6月各省市開工重大項目4100餘個
，環比增長約36.74%，項目總投資超2.4萬億元，環比增加約5.12%。

　　下半年央地加碼穩投資

　　大批重點項目密集開工的背後，是從中央到地方加碼穩投資。近期，從部委到地方
，陸續召開會議研判形勢部署下半年工作，以“兩新一重”為抓手加大力度穩投資仍是重點。

　　7月2日ri，交jiao通tong運yun輸shu部bu召zhao開kai部bu務wu會hui，強qiang調tiao全quan力li做zuo好hao下xia半ban年nian交jiao通tong運yun輸shu重zhong點dian工gong作zuo。提ti出chu著zhe力li擴kuo大da交jiao通tong固gu定ding資zi產chan有you效xiao投tou資zi。堅jian定ding不bu移yi實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve

，使shi交jiao通tong運yun輸shu成cheng為wei擴kuo大da內nei需xu的de主zhu力li軍jun。推tui動dong交jiao通tong新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，讓rang新xin技ji術shu為wei傳chuan統tong交jiao通tong賦fu能neng
，使shi交jiao通tong項xiang目mu成cheng為wei“新基建”的主力軍。持續加強投資項目調度，推動新建項目“應開盡開
、能開快開”。

　　日(ri)前(qian)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)縣(xian)城(cheng)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)補(bu)短(duan)板(ban)強(qiang)弱(ruo)項(xiang)工(gong)作(zuo)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)，強(qiang)調(tiao)各(ge)地(di)區(qu)要(yao)聚(ju)力(li)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)謀(mou)劃(hua)設(she)計(ji)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)提(ti)標(biao)擴(kuo)麵(mian)、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級

、產業培育設施提質增效。加強對120個縣城新型城鎮化建設示範地區的指導
，抓緊製定示範方案

，因地製宜
、一縣一方案。加快開展項目前期工作，爭取盡快開工建設。

　　地方上
，河南提出將全麵加強“兩新一重”建設，在提升投資質量和效益的基礎上

，進一步擴大有效投資。遼寧表示落實好出台的穩投資政策措施
，抓好“兩新一重”各項任務
，按照“網格化”抓投資

、抓項目的方式，全力推動投資和項目工作。廣西起草了新型基礎設施建設五年規劃和支持政策等係列文件，初步篩選出5G、人工智能等“新基建”領域重要項目374個，總投資約7302億元。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為
，“兩新一重”不僅是中國穩增長、保就業的手段，也是中國經濟實現跨越式發展的重要途徑。通過加速布局5G等“新基建”，可以更好地發揮出基建帶動投資消費增長的乘數作用。同時，“兩新一重”建設可以從新領域和高科技層麵帶動企業發展，降低經濟波動對生產投資帶來的影響。

　　中國銀行研究院研究員範若瀅也表示，“新基建”與傳統基建均存在較大發力空間。加大新型基礎設施建設投資有利於調節經濟結構
、培育新的經濟增長點
，是未來的發力重點。與此同時，基於我國發展不平衡、不充分的國情，傳統基建仍有較大發力空間，特別是縣城公共設施和服務、老舊小區改造
、交通、水利等重大工程等領域仍存在較大缺口和需求量，相關項目建設將有力推動人民生活的改善。

　　投融資渠道不斷拓寬

　　這麼多投資項目
，錢從何來？一方麵，具有針對性的財政、金融和產業政策支持不斷加碼
，另一方麵，有效調動社會資本積極性也在發力。

　　根據政府工作報告
，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元
，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設。按照財政部計劃，今年1萬億元抗疫特別國債從6月中旬開始發行，部分也指向“兩新一重”建設領域。

　　地方層麵具有針對性的財政、金融政策支持加快落地。貴州日前集中開工地方政府專項債券項目101個
，重點圍繞“兩新一重”、民生短板等領域，總投資606億元，獲得專項債券支持107億元。遼寧表示將抓住擴大地方政府專項債券發行規模機遇，向國家申報500個項目，投資需求1000多億元。

　　更多激發社會投資活力的舉措正在謀劃中。例如
，河南將製定進一步激發民間投資活力的政策措施，依托PPP項目信息監測服務平台和向民間資本推介項目平台，持續常態化推介“兩新一重”重大項目，引導民間資本積極參與。探索開展基礎設施REITs試(shi)點(dian)，盤(pan)活(huo)優(you)質(zhi)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)
，形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)投(tou)資(zi)循(xun)環(huan)。福(fu)建(jian)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)

，發(fa)揮(hui)好(hao)中(zhong)央(yang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)作(zuo)用(yong)，做(zuo)好(hao)政(zheng)銀(yin)企(qi)對(dui)接(jie)工(gong)作(zuo)，激(ji)發(fa)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)活(huo)力(li)。

　　章俊表示，下半年“兩新一重”要精準進行項目資金投放，提高資金使用效率。將“兩新一重”dexiangmutouziyuxiayouxuqiuyouxiaojiehe


，fahuichanyelianxietonghepeitaonengli，tongshituixingshichanghuatourongzijizhi，linghuoduoyuananpaitourongzifangshi。qizhong
，duiyuxinxingchanyekeyishidujiangdiqizhaiquan、股權融資門檻，鼓勵推行資產證券化等方式。

　　fanruoyingjianyi，jianlijianquanxiyinminjianzibentouzizhongdianlingyudechangxiaojizhi
，jixupochuminjianzibenjinruzhongdianlingyudeyinxingzhangai，tizhenshichangzhutichangqitouzijingyingxinxin。tongshi
，linghuoanpairongzimoshi
，gulishangyejinrongjigoutongguozhaiquan、股權

、資(zi)產(chan)支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)參(can)與(yu)項(xiang)目(mu)。此(ci)外(wai)，適(shi)度(du)放(fang)寬(kuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)領(ling)域(yu)的(de)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，在(zai)控(kong)製(zhi)風(feng)險(xian)前(qian)提(ti)下(xia)
，引(yin)入(ru)長(chang)期(qi)外(wai)資(zi)參(can)與(yu)相(xiang)關(guan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。