各省
、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為全麵貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）


，經國務院同意，現就2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

　　一
、推進大規模設備更新

　　（一）支持設備更新項目。在繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸
、物流、教育、文旅
、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持範圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業綜合體、購物中心、百貨店、daxingchaoshidengxianxiaxiaofeishangyesheshishebeigengxin。youhuashenbaotiaojianheshenheliucheng，jinyibujiangdishenbaoshebeigengxinxiangmudetouziemenkan，jiadaduizhongxiaoqiyeshebeigengxindezhichilidu
，kuodazhengcehuijimian。

　　（二）支持老舊營運貨車報廢更新。繼續支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優先支持更新為電動貨車，補貼標準按照《關於實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2025〕17號）執行。

　　（三）支持新能源城市公交車更新。推動城市公交車電動化替代

，繼續支持新能源城市公交車及動力電池更新
，補貼標準按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交辦運〔2025〕4號）執行。

　　（四）支持老舊農機報廢更新。繼續支持老舊農機報廢更新，補貼範圍、補貼標準按照《關於實施好2025年農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2025〕3號）執行。各地區可結合農業生產需要和農業機械化發展水平階段，優化調整可自主選擇的12個報廢更新補貼農機種類。

　　（五）加強項目和資金全鏈條管理。加強項目儲備
、申報、審核
、下達、shishihezijinzhifushiyongdengquanliantiaoguanli。xihuawanshangelingyuxiangmuzhichitiaojianheshenhebiaozhun，jinyibuqianghuashenhebaguan
，chixutigaoxiangmuzhiliang。zonghebutongxingyeshebeipingjunzhejiunianxian、技術更新周期等因素，分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)等(deng)定(ding)量(liang)要(yao)求(qiu)，將(jiang)設(she)備(bei)折(zhe)舊(jiu)和(he)最(zui)低(di)使(shi)用(yong)年(nian)限(xian)等(deng)作(zuo)為(wei)申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)的(de)硬(ying)性(xing)條(tiao)件(jian)。嚴(yan)格(ge)設(she)備(bei)淘(tao)汰(tai)和(he)報(bao)廢(fei)處(chu)置(zhi)，規(gui)範(fan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)，避(bi)免(mian)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。

　　二、實施消費品以舊換新

　　（六）優化資金分配。綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量，以及消費品以舊換新政策及資金執行情況、審計發現問題等因素，係統評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規模。重點補貼覆蓋人群更廣

、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產品。

　　（七）支持汽車報廢更新。個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，並購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。

　　（八）支持汽車置換更新。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，並購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。

　　（九）支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機
、電視、空調
、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件

，每件補貼不超過1500元。

　　（十）支持數碼和智能產品購新。個人消費者購買手機


、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類產品（單件銷售價格不超過6000元）
，按產品銷售價格的15%給予補貼
，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。支持智能家居產品（含適老化家居產品）購新補貼，具體補貼品類
、補貼標準由地方結合實際自主合理製定。

　　（十一）完善實施製度。落實全國統一大市場建設要求
，本通知明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數碼和智能產品購新，在全國範圍執行統一的補貼標準。各地要統一規範消費品以舊換新管理製度，完善參與經營主體名單管理、產品銷售價格備案

、補貼資格發放
、zijinshenheduifudengquanliantiaoshishixize。jianlibutiezijinyubozhidu，zailuoshiyusuananpaidejichushang，genjuqiyexiaoshouhedianziqingkuang，xiangxiangyingqiyehuozhifupingtaiyubobufenbutiezijin，huanjieqiyedianziyali。chongfenfahuibutongxiaoshouqudaoyoushi
，zhichixianxiashitilingshou；通過增加農村地區線下經營主體、引導線上渠道向農村地區傾斜等方式，提高農村地區消費便利度。

　　三、暢通回收循環利用網絡

　　（十二）完善廢舊設備和消費品回收網絡。完善再生資源交投點、中轉站
、分揀中心三級回收體係
，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支持中國資源循環集團有限公司加快建設全國性
、功能性資源回收再利用平台。支持供銷合作社係統健全覆蓋縣以下基層的回收網絡。引導“互聯網＋回收”企業拓展品類
，提升廢舊設備和消費品回收能力。

　　（十三）規範二手商品交易和廢舊設備再製造。鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持有條件的地區建設集中規範的二手商品交易市場。完善舊貨交易管理、評估鑒定等製度。提升廢舊機電設備

、汽車零部件等再製造產業水平
，再製造產品質量特性和安全環保性能應不低於原型新品。

　　（十四）壯(zhuang)大(da)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)。安(an)排(pai)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)高(gao)水(shui)平(ping)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)。推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)再(zai)生(sheng)材(cai)料(liao)。加(jia)強(qiang)對(dui)報(bao)廢(fei)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)，提(ti)升(sheng)廢(fei)舊(jiu)設(she)備(bei)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)規(gui)範(fan)化(hua)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)環(huan)節(jie)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)向(xiang)自(zi)然(ran)人(ren)報(bao)廢(fei)產(chan)品(pin)出(chu)售(shou)者(zhe)“反向開票”製度並加強監管。

　　四
、發揮標準提升牽引作用

　　（十五）加jia快kuai完wan善shan標biao準zhun體ti係xi。對dui標biao國guo際ji先xian進jin水shui平ping
，提ti升sheng重zhong點dian行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan標biao準zhun和he汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun
，嚴yan格ge實shi施shi廢fei棄qi電dian器qi電dian子zi產chan品pin處chu理li汙wu染ran控kong製zhi技ji術shu規gui範fan。強qiang化hua家jia電dian
、電子等消費品能效和水效標準應用。

　　（十六）加jia強qiang標biao準zhun執zhi行xing監jian督du。嚴yan格ge執zhi行xing機ji動dong車che強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun規gui定ding和he車che輛liang安an全quan環huan保bao檢jian驗yan標biao準zhun，依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai達da到dao強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun的de老lao舊jiu汽qi車che。鼓gu勵li達da到dao推tui薦jian使shi用yong年nian限xian的de家jia電dian產chan品pin及ji時shi報bao廢fei。強qiang化hua對dui家jia電dian、新能源汽車等重點消費品質量監督抽查
，嚴厲打擊以假充真、以次充好
、以舊充新、冒充合格產品、偽造冒用能效水效標識等行為。

　　五
、強化組織實施

　　（十七）加強組織領導。國家發展改革委發揮“兩新”部際聯席會議製度牽頭部門作用，會同財政部安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強統籌協調和跟蹤調度。商務部、交通運輸部
、農nong業ye農nong村cun部bu等deng部bu門men按an職zhi責ze分fen工gong製zhi定ding分fen領ling域yu實shi施shi細xi則ze
，並bing組zu織zhi地di方fang落luo實shi好hao相xiang關guan領ling域yu政zheng策ce。各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu要yao結jie合he實shi際ji抓zhua緊jin組zu織zhi落luo實shi
，壓ya實shi各ge方fang責ze任ren，把ba握wo工gong作zuo節jie奏zou
，強qiang化hua協xie調tiao推tui進jin，持chi續xu提ti升sheng“兩新”政策效能。

　　（十八）明確資金渠道。國家發展改革委會同各有關部門安排超長期特別國債資金支持設備更新，用於落實本通知第（一）（二）（三）（四）
，以及（十四）條所列支持政策和符合條件的項目建設
；直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，用於落實本通知第（七）（八）（九）（十）條所列支持政策。直接向地方安排的消費品以舊換新資金總體按照9:1的原則實行央地共擔，東部
、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%
、95%。geshengjicaizhenggenjuzhongyangzijinfenpeiqingkuanganbilianpaipeitaozijin
，shengyixiajingfeifendanbanfayoushengjicaizhengqueding。ruomoudiquyongwanzhongyangxiadadexiaofeipinyijiuhuanxinzijinedu，zechaochubufenyougaidiqutongguodifangzijinzhichi，zhongyangbuzaifudan。duicunzaijiaodaguimoweiduifubutiezijindengwentidediqu
，tongguoshidangfangshijiadaducuhuochengjielidu。jiezhi2026年12月31日未用完的中央下達消費品以舊換新資金額度收回中央。

　　（十九）規範資金使用。國家發展改革委、財(cai)政(zheng)部(bu)合(he)理(li)把(ba)握(wo)節(jie)奏(zou)，按(an)季(ji)度(du)分(fen)批(pi)次(ci)向(xiang)地(di)方(fang)下(xia)達(da)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)資(zi)金(jin)。各(ge)地(di)方(fang)要(yao)分(fen)領(ling)域(yu)合(he)理(li)製(zhi)定(ding)資(zi)金(jin)均(jun)衡(heng)使(shi)用(yong)計(ji)劃(hua)，平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)實(shi)施(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)政(zheng)策(ce)。中(zhong)央(yang)下(xia)達(da)的(de)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)執(zhi)行(xing)本(ben)通(tong)知(zhi)明(ming)確(que)的(de)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。給(gei)予(yu)地(di)方(fang)更(geng)多(duo)自(zi)主(zhu)空(kong)間(jian)，各(ge)地(di)按(an)比(bi)例(li)配(pei)套(tao)的(de)資(zi)金(jin)，如(ru)用(yong)於(yu)落(luo)實(shi)本(ben)通(tong)知(zhi)明(ming)確(que)的(de)汽(qi)車(che)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)、汽車置換更新、6類家電以舊換新和4類數碼和智能產品購新
，補貼標準、組織實施方式需與本通知保持一致；如用於實施智能家居產品（含適老化家居產品）購新補貼
，具體補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理製定；此外，地方可在消費品以舊換新政策框架內自主合理確定補貼品類、補貼標準
、組織實施方式等


，鼓勵優先支持能效
、水效、環保水平高的產品。各地區要及時完成2025年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡。

　　（二十）加jia強qiang監jian督du管guan理li。有you關guan部bu門men要yao按an照zhao職zhi責ze分fen工gong
，加jia強qiang對dui設she備bei更geng新xin項xiang目mu實shi施shi和he資zi金jin使shi用yong的de全quan鏈lian條tiao監jian管guan
，統tong籌chou開kai展zhan線xian上shang監jian控kong預yu警jing和he線xian下xia實shi地di核he查zha，堅jian決jue防fang範fan資zi金jin分fen配pei不bu及ji時shi、使用遲緩、擠ji占zhan挪nuo用yong等deng問wen題ti。各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu是shi項xiang目mu和he資zi金jin管guan理li第di一yi責ze任ren主zhu體ti，要yao嚴yan格ge管guan理li超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai資zi金jin，開kai展zhan設she備bei更geng新xin項xiang目mu日ri常chang調tiao度du和he現xian場chang評ping估gu，加jia強qiang消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin資zi金jin監jian管guan；要嚴格執行國庫集中支付製度，守牢資金使用紅線底線
，不得虛列支出
、虛報支出、以撥代支，避免資金沉澱閑置。各地要加強跨部門數據聯通共享，立足中央和地方已建成的補貼數據平台

，建立商務
、交通運輸、農業農村、財政、公安


、稅務
、工業和信息化等部門數據共享渠道，實現補貼資格、新能源汽車車型信息

、車輛登記信息、商品發票信息
、物流信息、財政資金支出信息等關鍵數據比對和交叉驗證。對於不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

　　（二十一）營造公平參與環境。各地要一視同仁平等對待線上
、線下經營主體
，以及不同所有製、不同注冊地
、不同規模經營主體參與大規模設備更新和消費品以舊換新。依法依規嚴肅處理騙補套補
、“先漲後補”等違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

　　（二十二）及時跟蹤評估。國家發展改革委會同有關部門加強對各地區、各領域實施“兩新”政策的評估指導，督促重點任務落實，及時發現問題並快速響應解決。各省級人民政府要對政策執行

、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時報送國家發展改革委
、財政部
，並將相關信息抄送交通運輸部、農業農村部
、商務部等部門。國家發展改革委商財政部彙總形成績效評估報告，並將評估結果作為後續優化資金安排的重要依據。

　　（二十三）凝聚社會共識。各地區各有關部門要加強“兩新”政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀(du)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)熱(re)線(xian)和(he)官(guan)方(fang)平(ping)台(tai)監(jian)督(du)投(tou)訴(su)功(gong)能(neng)，及(ji)時(shi)回(hui)應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切(qie)。通(tong)過(guo)省(sheng)級(ji)政(zheng)務(wu)平(ping)台(tai)或(huo)經(jing)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)委(wei)托(tuo)並(bing)備(bei)案(an)的(de)第(di)三(san)方(fang)平(ping)台(tai)
，定(ding)期(qi)彙(hui)總(zong)發(fa)布(bu)補(bu)貼(tie)使(shi)用(yong)、違規行為查處等情況
，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。

 

　　國家發展改革委

　　財政部

　　2025年12月29日