中共中央10月24日上午舉行新聞發布會
，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

　　國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在回答記者提問時指出，加快全麵實現綠色轉型
，就是要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快推進4方麵舉措，即加快構建實施碳排放總量和強度雙控製度、加快能源綠色低碳轉型、加快產業結構綠色低碳轉型、加快生產生活方式綠色低碳轉型。

　　我想請問

，在推動重點產業綠色轉型、能源結構低碳轉型等方麵，會有哪些具體舉措？

　　謝謝您提了這個問題。習總書記上個月向全世界宣布了中國新一輪國家自主貢獻目標。這次《建議》對加快經濟社會發展全麵綠色轉型作出部署安排

，您剛才提到的產業
、能源轉型，都是其中的重中之重。如何加快全麵實現綠色轉型
，我們理解，就是要以碳達峰碳中和目標為牽引
，加快推進4方麵舉措。

　　首先
，是加快構建實施碳排放總量和強度雙控製度。過去我們是能耗雙控製度
，現在全麵轉向碳排放雙控製度。這是全麵綠色轉型的“指揮棒”。《建議》提出穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理
、項目碳評價、產品碳足跡等製度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束製度體係。

　　其次，是加快能源綠色低碳轉型。這是全麵綠色轉型的“牛鼻子”。我們將加快新型能源體係建設，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火。重點有三項工作：一是以更大力度發展非化石能源，加快西北風電光伏
、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地製宜開發生物質能
、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用
，推動煤電由基礎保障性電源轉為支撐調節性電源
；三是加快建設新型電力係統，確保綠電發得出
、電網接得住、終端用得好。

　　第三項舉措
，是加快產業結構綠色低碳轉型。這實際上是通過增加產業的“含綠量”
，來提升經濟的“含金量”。我們要做好產業的“加減法”：一手做加法，加快發展綠色低碳產業，根據測算，目前我國綠色低碳產業規模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期
，力爭建成100個左右國家級零碳園區
，將為綠色低碳產業帶來巨大發展空間。一手做減法
，推進重點行業節能降碳，將在鋼鐵、有色
、石油化工等重點行業深入實施節能降碳專項行動
，力爭實現節能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。

　　第di四si項xiang舉ju措cuo，是shi加jia快kuai生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing。這zhe和he我wo們men每mei一yi個ge人ren都dou息xi息xi相xiang關guan，是shi全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing的de根gen本ben所suo在zai。在zai生sheng產chan方fang麵mian，深shen入ru推tui進jin清qing潔jie生sheng產chan，實shi施shi大da規gui模mo設she備bei更geng新xin
，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，力li爭zheng到dao2030年，大宗固廢年利用量達到45億噸左右，同時加快建築和市政設施節能改造，提高大宗貨物的鐵路
、水路運輸比例。在生活方麵，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導節糧、節水、節電和生活垃圾分類
，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產品
，以綠色生活打造美麗家園、建設美麗中國。

　　10月29日，生態環境部舉行10月例行新聞發布會。生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯，生態環境部新聞發言人、宣傳教育司司長裴曉菲介紹相關工作情況並答記者問。

　　夏應顯司長指出，“十五五”期間，全國碳排放權交易市場將逐步由強度控製轉向總量控製。到2027年，對碳排放總量相對穩定的行業優先實施配額總量控製。鋼鐵、水泥、鋁lv冶ye煉lian這zhe三san個ge行xing業ye納na入ru後hou
，將jiang通tong過guo配pei額e總zong量liang和he分fen配pei方fang案an，有you效xiao的de壓ya實shi企qi業ye的de減jian排pai責ze任ren，為wei國guo家jia溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi目mu標biao實shi現xian提ti供gong有you效xiao的de保bao障zhang。

　　鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業今年正式納入全國碳排放權交易市場，近期生態環境部就2024年
、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業的配額總量和分配方案公開征求意見，請問如何利用碳市場手段推動鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業的綠色低碳減排，謝謝。

　　謝謝您的提問。

　　今年3月份，國務院正式批準了將我們鋼鐵、水泥

、鋁冶煉這三個行業正式納入到碳排放權交易市場，這是今年我們一項重點工作。我們也按照相關工作部署發布了《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案》，實現碳市場首次擴圍。納入碳市場將有效推動這三個行業的綠色低碳轉型，主要體現在以下三個方麵：

　　一是增強減排驅動
，壓實企業減排責任。“十五五”期間
，全國碳排放權交易市場將逐步由強度控製轉向總量控製。到2027年
，對碳排放總量相對穩定的行業優先實施配額總量控製。鋼鐵
、水泥、鋁lv冶ye煉lian這zhe三san個ge行xing業ye納na入ru後hou，將jiang通tong過guo配pei額e總zong量liang和he分fen配pei方fang案an，有you效xiao的de壓ya實shi企qi業ye的de減jian排pai責ze任ren，為wei國guo家jia溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi目mu標biao實shi現xian提ti供gong有you效xiao的de保bao障zhang。

　　二(er)是(shi)帶(dai)動(dong)低(di)碳(tan)投(tou)資(zi)

，加(jia)速(su)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)推(tui)廣(guang)。自(zi)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)，發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)都(dou)建(jian)立(li)了(le)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)的(de)內(nei)部(bu)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)
，將(jiang)碳(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)納(na)入(ru)日(ri)常(chang)的(de)生(sheng)活(huo)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)。有(you)的(de)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)的(de)優(you)化(hua)實(shi)現(xian)了(le)配(pei)額(e)的(de)扭(niu)虧(kui)為(wei)盈(ying)。碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)收(shou)益(yi)還(hai)能(neng)反(fan)哺(bu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)擴(kuo)圍(wei)將(jiang)會(hui)驅(qu)動(dong)更(geng)多(duo)的(de)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)有(you)關(guan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
、節能技改
、提升管理效益等這些方式
，減少碳排放，進而有效帶動低碳、零碳、負碳技術的開發和投資，為重點排放單位的綠色低碳轉型提供技術和資金保障。

　　三san是shi促cu進jin價jia值zhi發fa現xian，提ti升sheng綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de成cheng本ben效xiao益yi。根gen據ju我wo們men的de統tong計ji
，通tong過guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi

，在zai前qian兩liang個ge履lv約yue周zhou期qi發fa電dian行xing業ye的de總zong體ti減jian排pai成cheng本ben降jiang低di約yue350億元人民幣，鋼鐵
、水泥、鋁(lv)冶(ye)煉(lian)三(san)個(ge)行(xing)業(ye)納(na)入(ru)之(zhi)後(hou)
，行(xing)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)進(jin)一(yi)步(bu)多(duo)元(yuan)，通(tong)過(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)跨(kua)行(xing)業(ye)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)
，有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)全(quan)社(she)會(hui)的(de)減(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)。另(ling)外(wai)，我(wo)們(men)也(ye)注(zhu)意(yi)到(dao)，近(jin)期(qi)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)價(jia)格(ge)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)定(ding)幅(fu)度(du)的(de)波(bo)動(dong)

，在(zai)這(zhe)裏(li)我(wo)想(xiang)強(qiang)調(tiao)一(yi)下(xia)的(de)是(shi)，碳(tan)價(jia)是(shi)通(tong)過(guo)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)由(you)市(shi)場(chang)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)的(de)，主(zhu)要(yao)受(shou)供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)、市場預期
、交易行為以及市場心理等多重因素影響，短暫的波動也是正常的。下一步，正如我在前麵已經回答的，我們將進一步按照兩辦《意見》dexiangguangongzuobushu，chixukuodaxingyedefugaifanwei

，zaitanpaifangzongliangxiangduiwendingdexingyeyouxianshishipeiezongliangkongzhi
，tuixingpeieyouchangfenpei，fengfujiaoyizhuti，jinyibushoujinsigexingyedepeie。tongguoshangshucuoshi
，jinyibuqianghuatanshichangdedingjiagongneng
，tuidongxingchenggenghaofanyingzhenshijianpaichengbendetanjia

，nulishixiantanjianpaiziyuanpeizhixiaolvdezuiyouhuahexiaolvdezuidahua。xiexie！