◆全行業要認真踐行“三定三不要”經營原則，同時，配合國家主管部門推動產能治理新機製盡快落地見效，采用市場化、法治化方式關閉產能入口
、暢通退出渠道，解決好鋼鐵總供給和總需求的平衡問題。

　　◆建立鋼鐵行業產能治理新機製
，當務之急是加強行業自律
，嚴格控製鋼鐵新增產能，加快淘汰落後產能。

　　◆從曆史上看
，發達國家鋼產量從達峰到首次基本平穩都花了10年左右時間，產量降幅為10%~40%。按照這個規律推測，我國鋼產量於2020年達峰（10.65億噸）

，預計2030年後可實現平穩，減量預計將超過1.5億噸。

　　◆兼並重組有助於淘汰落後設備、降低企業成本
、提高生產效率，同時形成具有國際競爭力的大型鋼企。

　　◆建議加快高端鋼材出口產品稅則號細分
，恢複高端鋼鐵產品出口退稅，支持企業高端產品出口，增強中國在全球產業鏈
、供應鏈
、創新鏈中的影響力，鞏固並擴大中國在全球供應鏈中的份額。

　　2024年
，鋼鐵行業在複雜多變的市場浪潮裏破浪前行，雖然新情況、新變化
、新挑戰不斷，“減量發展、存量優化”階段特征日益明顯，但依然實現高質量發展有序推進，新質生產力加快培育，展現行業穩增長的韌性。

　　2025年1月23日ri下xia午wu，習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai考kao察cha鞍an鋼gang集ji團tuan所suo屬shu的de本ben鋼gang板ban材cai冷leng軋zha總zong廠chang第di三san冷leng軋zha廠chang時shi指zhi出chu，鋼gang鐵tie產chan業ye是shi我wo們men國guo家jia的de重zhong要yao基ji礎chu產chan業ye，實shi體ti經jing濟ji是shi國guo民min經jing濟ji的de根gen基ji所suo在zai。要yao繼ji續xu努nu力li，把ba短duan板ban補bu上shang，把ba結jie構gou調tiao優you，繼ji續xu為wei中zhong國guo式shi現xian代dai化hua多duo作zuo貢gong獻xian。這zhe極ji大da地di鼓gu舞wu了le鋼gang鐵tie全quan行xing業ye穿chuan越yue周zhou期qi、跨入新發展階段的信心和鬥誌。2025年是“十四五”規劃收官之年
、“十五五”規劃謀篇之年，如何錨定重點、接續發力，共同構建中國鋼鐵更可持續
、更為安全、更加美好的未來，考驗鋼鐵人的智慧。

　　3月1日，全國兩會前夕
，《中國冶金報》記者就鋼鐵行業未來走向及行業熱點問題采訪了第十四屆全國人大代表，首鋼集團黨委書記
、董事長趙民革。

圖為趙民革。（記者 顧學超 攝影）

　　《中國冶金報》記者：能否分享下您這次帶到全國兩會的建議

？您提出該建議是出於何種考慮？

　　趙民革：一年來，我多次拜訪汽車
、家電
、能源、交通運輸等鋼鐵下遊行業的重點客戶
，與行業同行及金融、不動產、科技等與首鋼相關的產業鏈企業廣泛接觸，與政府部門、科研院所、行業協會的專家學者深度交流，從中了解到了行業及上下遊企業發展過程中的迫切需求
，在此基礎上，今年也提出了一些建議。

　　biru，zheciwoweiraocujinqiyejishuchuangxinheziyuanyouhuapeizhitichulejianyi。yuanchuangjishuceyuandijianshezuoweiguojiazhanlvecengmiandezhongyaobushu，shizhongguoshixiankejiziliziqiangdeguanjianlujing。2025年2月8日，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作彙報時指出
，“要推進科技創新同產業創新深度融合，整合科研資源和力量，優化創新生態”。黨的二十屆三中全會提出“構建支持全麵創新體製機製”。3年來
，國務院國資委已開展兩批中央企業原創技術策源地布局，合計58家央企承建97個策源地，覆蓋前沿技術、戰略性新興產業等“卡脖子”領域。北京等各地方國資委也布局了一批原創技術策源地項目。目前，國家原創技術策源地建設已形成“中央主導
、地方協同、企業攻堅”的格局

，在關鍵領域取得了階段性突破。

　　原創技術策源地建設任務多是“從0到1”的原創突破性技術，投入大、難度大、風險高
，需要係統化的體製機製支撐，以解決基礎研究周期長、成果轉化難、創chuang新xin生sheng態tai不bu完wan善shan等deng核he心xin問wen題ti。為wei此ci
，我wo建jian議yi進jin一yi步bu完wan善shan原yuan創chuang技ji術shu策ce源yuan地di的de配pei套tao體ti製zhi機ji製zhi，構gou建jian適shi應ying基ji礎chu研yan究jiu的de創chuang新xin生sheng態tai，提ti升sheng原yuan始shi創chuang新xin能neng力li。

　　《中國冶金報》記者：2024年是鋼鐵行業深度調整的關鍵一年，首鋼取得了哪些亮點成績？您認為，鋼鐵行業應如何應對當前形勢？

　　趙民革：2024年
，首鋼集團通過踐行“八個注重”經營方針，在技術創新、管理創新等領域持續發力，經營結果保持曆史好水平，為行業轉型提供了實踐樣本。

　　在技術創新方麵
，首鋼集團承擔國家、省市級重大科技項目13項，製定
、修訂國際、國家、行業標準52項，獲省部級及以上科技獎19項。取向超薄規格電工鋼產品國內市場占有率連續7年保持第一
，研發高端合金產品助力我國自主研製300兆瓦級F級重型燃氣輪機，首台樣機已總裝下線。在國企改革方麵，首鋼集團在國務院國資委“雙百”企業評估中被評為“優秀”；在“科改企業”年度專項評估中，首鋼北冶獲評為“標杆”，智新電磁獲評為“優秀”；順義冷軋上榜“燈塔工廠”，京唐、遷鋼成為鋼協“雙碳最佳實踐能效標杆示範企業”。在打造城市複興新地標方麵
，首鋼集團深入推進北京國際科創中心的首鋼高地和北京國際消費中心城市的首鋼支點建設，打造“1+3+X”新質生產力產業體係，在園企業920餘家，創新型科技企業達440餘家
，科幻、元宇宙產業鏈企業132家，“科技+”“文化+”“體育+”“會展+”釋放“磁力效應”
，全年入園遊客突破1300萬人次。

　　當下

，世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治衝突和國際貿易摩擦頻發，鋼鐵行業承受著來自市場、環境和轉型等諸多方麵的壓力
，“減量調整、存量優化”發展的特征日益明顯。但危中有機，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，疊加國家一攬子增量政策
，預計汽車
、家電

、造船
、新能源等行業仍有結構性機遇
，歐洲、東南亞等國際市場也有增長機會。

　　中國鋼鐵從來都是在風雨洗禮中發展
，在曆經考驗中壯大。

　　麵向未來，一是加強自律，提升行業運行質效。全行業要認真踐行“三定三不要”經營原則，同時配合國家主管部門推動產能治理新機製盡快落地見效，采用市場化
、法治化方式關閉產能入口、暢通退出渠道，解決好鋼鐵總供給和總需求的平衡問題。繼續做好粗鋼產量調控和分級管理研究，做好鋼鐵冶煉裝備摸底、加強數據治理、修訂產能置換辦法和鋼鐵行業規範條件等工作。

　　ershichixutuijinlvseditanzhuanxing。gangtiexingyeyaogaobiaozhuntuijinchaodipaifanggaizao，jixuwanshanchaodipaifangzuijiakeshijianjishuqingdan。jixukaizhangangtiejizhinengxiaogongchengnengxiaobiaogansannianxingdong，chixuwanshangangtiequanchanyelianEPD（環境產品聲明）平台建設。開展碳數據庫、碳足跡方法論等研究，跟進鋼鐵行業納入碳市場相關政策標準研究工作
，做好低碳技術儲備。

　　三是加快推動技術攻關突破。推進國家鋼鐵低碳技術創新中心建設，持續跟蹤推進高爐煤氣精脫硫、熱軋鋼板樁

、光伏鍍鋅鋁鎂鋼邊框、鋼渣資源化利用等關鍵共性技術協同研發。推動產業鏈協同創新，促進相關新材料研發與應用。重點圍繞關鍵鋼鐵材料、綠色低碳

、智能製造等領域開展標準研製。實施標準國際化躍升工程，為世界鋼鐵工業創新發展貢獻中國技術方案。

　　四是數智賦能現代化產業體係建設。圍繞《鋼鐵行業數字化轉型三年行動方案（2024—2026年）》
，推動《鋼鐵行業數字化轉型工程建設指南》luodishishi，tuijingangtiexingyeshuzihuazhuanxingzoushenxiangshi。qidongshuzihuazhuanxingdianxingchangjingdengbiaoganshifanpeiyugongzuo，yidiandaimiantuidongxingyeshuzihuazhuanxing。jianligangtiexingyegongyeruanjianbiaozhuntixi。

　　五是維護產業鏈供應鏈穩定。穩步實施“鐵資源開發計劃”，完善廢鋼產業發展政策環境，建設國內外廢鋼回收加工基地。推進焦煤保供穩價。持續推進鋼鐵應用拓展計劃
，建立深化鋼鐵與建築、船舶、交通、農機
、重型裝備、家電等重點領域的上下遊合作機製，大力開拓鋼材產品新市場、新用途。

　　《中國冶金報》記者：自2024年8月23日起，鋼鐵產能置換方案被叫停。2021版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》正在進行修訂。您對此舉有何看法
？鋼鐵行業產能治理新機製應如何建立
，當務之急是什麼？

　　趙民革：這zhe將jiang進jin一yi步bu深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，完wan善shan鋼gang鐵tie行xing業ye產chan能neng置zhi換huan政zheng策ce，推tui動dong行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。近jin幾ji年nian粗cu鋼gang產chan能neng增zeng長chang過guo快kuai
，國guo家jia統tong計ji局ju數shu據ju顯xian示shi
，粗cu鋼gang產chan能neng從cong2018年10.27億噸增長到2023年11.08億噸。鋼協統計，目前國內具有冶煉能力的鋼企435家（非集團口徑），煉鋼產能11.5億噸。此外，2025年底前，預計還有1.5億噸以上置換的新建煉鋼產能陸續投產。

　　建立鋼鐵行業產能治理新機製，當務之急是加強行業自律，嚴格控製鋼鐵新增產能，加快淘汰落後產能。我國鋼鐵產業結構分散、集中度低，導致行業在市場有序競爭、淘汰落後產能等方麵缺乏約束力和自律能力。同時

，鋼企固定成本體量大、產品同質化較明顯，在行業麵臨下行壓力時，考慮到經濟效益、市場份額等因素
，企業難以主動減產。

　　行(xing)業(ye)須(xu)知(zhi)，鋼(gang)企(qi)自(zi)身(shen)利(li)益(yi)與(yu)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)利(li)益(yi)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)助(zhu)推(tui)行(xing)業(ye)效(xiao)益(yi)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。同(tong)樣(yang)，隻(zhi)有(you)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，企(qi)業(ye)才(cai)可(ke)能(neng)持(chi)續(xu)有(you)效(xiao)益(yi)。企(qi)業(ye)要(yao)將(jiang)自(zi)身(shen)放(fang)在(zai)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)中(zhong)
，自(zi)覺(jiao)維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)水(shui)平(ping)、規範區域鋼鐵市場秩序，以“國之大者”的擔當和格局，推動鋼鐵行業高質量發展。

　　不過

，我們得承認，建立更加科學有效的行業自律控產長效機製，並非易事。從曆史上看

，發達國家從達峰到首次基本平穩都花了10年左右時間
，產量降幅為10%~40%。按照這個規律推測，我國鋼產量於2020年達峰（10.65億噸），預計2030年後可實現平穩

，減量預計將超過1.5億噸。結合環保和碳排放的雙重約束
，鋼鐵行業可多手段積極推進產能治理有效實施。

　　yishiwanshanxingyeshujuguanli。shouxian，yingjianquanzhichenggaozhiliangfazhandetongjizhibiaohesuantixi，qianghuagangtiechannengzhiliguanjianzhibiaodenatongfugai，tigaojueceshujudezhichengzhiliang。qici
，tongguokaizhanquanguogangtieyelianqiyezhuangbeijichuxinximodidenggongzuo，zhubuhangshixingyeshujujichu，tuidongchannengzhilijingqueshishi。

　　二是淘汰落後低效產能。借鑒美國
、日本、歐洲國家等的去產能經驗，淘汰技術落後、環境汙染嚴重、生產效率低的設備
，是應對產能過剩的共識措施。要通過出台一係列政策


，推動設備以舊換新，鼓勵和引導企業向高效、綠色的生產設備投資
，促進產業轉型升級。

　　三是鼓勵行業兼並重組。兼並重組有助於淘汰落後設備
、降低企業成本、提升生產效率，同時形成具有國際競爭力的大型鋼企。

　　四是推動鋼鐵產業國際化發展與創新升級。在當前形勢下，我國鋼企應積極尋找海外布局機會，合理轉移鋼鐵產能
；發揮國家鋼鐵低碳技術創新中心等共性技術創新平台作用，推動產業升級和創新。

　　《中國冶金報》記者：特朗普上台以來

，加征關稅動作頻頻，並引發一眾國家效仿。對於加征關稅、對等關稅等，您有哪些看法
？您對鋼鐵行業可以采取哪些舉措積極應對貿易戰有何建議
？首鋼目前鋼材出口情況如何，將如何應對？

　　趙民革：海(hai)外(wai)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)的(de)壓(ya)力(li)會(hui)加(jia)劇(ju)或(huo)倒(dao)逼(bi)國(guo)內(nei)鋼(gang)廠(chang)壓(ya)製(zhi)產(chan)量(liang)。美(mei)國(guo)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)，影(ying)響(xiang)的(de)不(bu)僅(jin)是(shi)鋼(gang)材(cai)的(de)直(zhi)接(jie)出(chu)口(kou)，還(hai)影(ying)響(xiang)到(dao)間(jian)接(jie)出(chu)口(kou)。其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)在(zai)美(mei)國(guo)的(de)影(ying)響(xiang)下(xia)，動(dong)用(yong)的(de)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)工(gong)具(ju)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，對(dui)原(yuan)產(chan)地(di)的(de)追(zhui)溯(su)越(yue)來(lai)越(yue)接(jie)近(jin)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)。可(ke)以(yi)算(suan)一(yi)筆(bi)賬(zhang)，如(ru)果(guo)鋼(gang)材(cai)直(zhi)接(jie)出(chu)口(kou)量(liang)回(hui)到(dao)2022年的6732萬噸，將有超過4000噸的鋼材需要在國內市場消化，增加國內市場壓力。

　　2023年以來，下遊用鋼產品出口連續兩年同比大幅增加
，機械、家電
、集裝箱、摩托車、自行車、船舶、汽(qi)車(che)的(de)出(chu)口(kou)間(jian)接(jie)轉(zhuan)移(yi)了(le)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)壓(ya)力(li)。目(mu)前(qian)，受(shou)美(mei)國(guo)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)影(ying)響(xiang)，其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)關(guan)注(zhu)到(dao)中(zhong)國(guo)下(xia)遊(you)用(yong)鋼(gang)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)，並(bing)可(ke)能(neng)采(cai)取(qu)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)，影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)鋼(gang)材(cai)產(chan)品(pin)間(jian)接(jie)出(chu)口(kou)。

　　congxingyejiaodu，wojianyi，yishijiakuaigaoduangangcaichukouchanpinshuizehaoxifen
，huifugaoduangangtiechanpinchukoutuishui
，zhichiqiyegaoduanchanpinchukou
，zengqiangzhongguozaiquanqiuchanyelian
、供應鏈、創新鏈中的影響力，鞏固並擴大中國在全球供應鏈中的份額；二是設定碳排放指標來控製鋼材出口
，對不達標的企業采取限製出口等措施。

　　從企業角度，建議積極應對相關貿易救濟措施，維護中國企業及行業的權益；提升企業自身產品競爭力，在惡劣的貿易環境中
，尋找有效的出口渠道；一致踐行行業自律，打擊不規範行為，共同維護全體企業利益。

　　首鋼一直堅持以高端產品為主的出口方針，將重點采取兩方麵措施：一是積極應對鋼材出口相關貿易救濟措施，維護企業合法權益。二是充分踐行首鋼集團“一引領兩融合”發展理念，不斷推進市場結構、客(ke)戶(hu)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，構(gou)建(jian)具(ju)有(you)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)韌(ren)性(xing)的(de)出(chu)口(kou)體(ti)係(xi)，在(zai)複(fu)雜(za)的(de)貿(mao)易(yi)環(huan)境(jing)中(zhong)，謀(mou)劃(hua)出(chu)口(kou)新(xin)渠(qu)道(dao)和(he)新(xin)思(si)路(lu)
，降(jiang)低(di)關(guan)稅(shui)對(dui)首(shou)鋼(gang)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)的(de)影(ying)響(xiang)。

　　《中國冶金報》記者：“建設成為世界一流企業”已成為眾多中國鋼企發展的重要目標之一。黨的二十屆三中全會《決定》提ti出chu
，加jia快kuai建jian設she更geng多duo世shi界jie一yi流liu企qi業ye。您nin多duo次ci強qiang調tiao，要yao推tui動dong技ji術shu創chuang新xin成cheng為wei首shou鋼gang第di一yi競jing爭zheng力li，請qing談tan談tan，世shi界jie一yi流liu企qi業ye的de定ding義yi是shi什shen麼me？如ru何he將jiang首shou鋼gang打da造zao成cheng為wei世shi界jie一yi流liu企qi業ye

？

　　趙民革：什麼是世界一流企業，中央已經給出了明確定義。2022年2月份
，在中央全麵深化改革委員會審議通過的《關於加快建設世界一流企業的指導意見》中，提出“產品卓越、品牌卓著、創新領先
、治理現代”十六字方針，闡述了“世界一流企業”的特征和建設要求
，響應了中國式現代化對高質量發展的本質要求。

　　首鋼是有百年曆史的綜合性大型企業集團，2011年以來連續13次上榜世界500強。首鋼聚焦“鋼鐵業”“園區開發與運營管理”“產業基金與資產管理”三大主業，持續深化改革
，不斷為高質量發展釋放潛力、激發活力
、增添動力。當前，首鋼正積極踐行新發展理念，堅定不移推動技術創新成為首鋼第一競爭力，深入推進“一引領兩融合”，圍繞“努力建設世界一流的綜合性大型企業集團”的目標，謀篇布局“十五五”規劃。

　　在產業布局上
，鋼鐵業圍繞“做優做強鋼鐵業”總體目標，按照高端化、高效化、智能化、綠色化發展方向，堅持技術創新引領，不斷增強低成本生產高附加值產品能力。首鋼園區圍繞服務首都城市戰略定位，積極融入“五子”聯動發展格局
，加快推進重點項目建設，努力打造園區開發運營管理的“首鋼模式”。zaichanrongjiehecengmian，jianchichanyejingyingyuzibenyunzuoxietongbingzhong，chixutuidongyouzhiziyuanxiangshangshipingtaijizhong
，buduantuijinjituanchanyebujuhezhanlveluodi。xinchanyeweiraojituanzhuyeyanshenchanyelian
，tuidongchuantongchanyeshengjihexinchanyepeiyu
，tishenghexinjingzhengli，shixianqiyekechixufazhan。

　　具體舉措上
，要做好“四個堅持”。

　　一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)驅(qu)動(dong)

，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)比(bi)較(jiao)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)擺(bai)在(zai)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)最(zui)優(you)先(xian)的(de)位(wei)置(zhi)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)為(wei)首(shou)鋼(gang)第(di)一(yi)競(jing)爭(zheng)力(li)
，圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)
，聚(ju)焦(jiao)能(neng)源(yuan)、新一代信息技術和航空航天等領域
，攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，加快原創技術策源地建設；健全完善成果轉化製度機製和配套激勵機製，加快推動技術創新成果轉化為現實生產力；持續強化聯合研發體係，積極推進產業創新聯盟建設
；積極融入國家創新體係，持續推進標準化戰略。

　　二是堅持把管理創新作為企業發展的重要支撐
，進一步提升效率效益。聚焦企業經營發展卡點

、堵點、痛點問題，推動組織變革和流程再造
，重塑管理體係、優化管理模式、提升管理效率。包括強化投資管理，提升資源極優配置能力
；進一步提升極致效率管理能力，深入推進“雙碳”工作方案落地見效
，注重推廣應用先進適用的節能技術；進一步改善資產質量
，持續降低集團資產負債率；係統推進首鋼品牌建設，建立“1+N”品牌工作組織體係和實施方案。

　　三是堅持把商業模式創新作為企業發展的關鍵輸出，進一步提升價值創造能力。適應新形勢、融入新發展格局，在“產品+服務”上下功夫
，堅持以市場為導向、以客戶為中心，推動產品和客戶結構優化
；在打造產業生態上下功夫，發揮首鋼產線多、品種豐富的優勢，推動形成互惠共贏的產業生態
；在提升金融服務質效上下功夫，唱好首鋼資本運作“連續劇”
；主動融入全球市場。

　　四si是shi堅jian持chi把ba全quan麵mian深shen化hua改gai革ge作zuo為wei企qi業ye發fa展zhan的de強qiang大da動dong力li，進jin一yi步bu釋shi放fang發fa展zhan活huo力li。用yong好hao改gai革ge關guan鍵jian一yi招zhao，推tui進jin黨dang的de領ling導dao全quan麵mian融rong入ru公gong司si治zhi理li
，完wan善shan有you中zhong國guo特te色se國guo有you企qi業ye現xian代dai公gong司si治zhi理li體ti係xi；在團隊建設和激勵機製上
，把國家試點政策用好用活，充分調動廣大職工的積極性；堅持市場化改革方向，推動市場化經營機製製度化長效化；優化供應鏈
、產業鏈布局，加快建設首鋼現代化產業體係
；健全多層次風險管控機製，係統提升企業抗風險能力。