從cong廣guang義yi上shang講jiang，尾wei礦kuang包bao括kuo煤mei矸gan石shi和he礦kuang石shi經jing選xuan別bie工gong藝yi選xuan出chu精jing礦kuang後hou剩sheng餘yu的de固gu體ti廢fei棄qi物wu兩liang部bu分fen。從cong狹xia義yi上shang講jiang，尾wei礦kuang就jiu是shi礦kuang石shi經jing選xuan別bie出chu精jing礦kuang後hou剩sheng餘yu的de固gu體ti廢fei棄qi物wu。目mu前qian，所suo說shuo的de尾wei礦kuang概gai念nian，更geng偏pian重zhong於yu狹xia義yi範fan疇chou，重zhong點dian集ji中zhong於yu金jin屬shu礦kuang產chan領ling域yu。基ji於yu已yi有you的de工gong作zuo基ji礎chu
，根gen據ju最zui新xin公gong開kai文wen獻xian分fen析xi，並bing輔fu以yi專zhuan家jia電dian話hua調tiao研yan交jiao流liu
，初chu步bu估gu算suan認ren為wei：截止2022年底，全國尾礦排放總量約310-320億噸（主要包括鐵
、銅、鋁、鉛、鋅、鎢
、錫、鉬、金等9種礦產的選礦尾礦，但也有文獻介紹目前全國尾礦堆存總量高達600億噸
，估計那包括煤矸石及磷
、硫、錳等礦產的選礦尾礦），並且絕大多數處於尾礦庫堆存狀態，如此不僅占用大量土地（約占地110萬公頃，大致與天津市麵積相當）
，而(er)且(qie)成(cheng)為(wei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)重(zhong)要(yao)汙(wu)染(ran)源(yuan)
，有(you)的(de)甚(shen)至(zhi)成(cheng)為(wei)礦(kuang)業(ye)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)重(zhong)要(yao)風(feng)險(xian)源(yuan)。尾(wei)礦(kuang)的(de)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)受(shou)到(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)，亟(ji)待(dai)借(jie)鑒(jian)國(guo)外(wai)經(jing)驗(yan)
，在(zai)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)性(xing)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)調(tiao)查(zha)評(ping)價(jia)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，使(shi)之(zhi)“變廢為寶、變害為利”。

　　尾礦資源庫存總量
，原則上需要逐個尾礦庫進行累計統計，但是全國上萬座尾礦庫
，短期內人力、物力、財力難以支撐全國普查性的尾礦資源調查。由於我國金屬礦產具有低品位且需要選礦的共性特征
，因而可以根據估算原理推算：

　　式中，i—開始排放尾礦年份；n—統計年份

　　在上述關係的基礎上
，引入選礦比這一中間橋梁
，建立如下尾礦資源潛力估算原理：

　　解放前，我國各礦產工業雖然可能有一定的基礎
，但是規模很小，且相對於近20多年的發展速度來說，1949年以前所產生的尾礦可以忽略不計。本著抓大放小及調查總量的原則，我們認為：建jian國guo以yi來lai各ge礦kuang產chan尾wei礦kuang的de排pai放fang情qing況kuang就jiu可ke以yi代dai表biao我wo國guo尾wei礦kuang的de總zong體ti排pai放fang水shui平ping。根gen據ju這zhe樣yang的de界jie定ding及ji上shang述shu估gu算suan關guan係xi式shi

，以yi統tong計ji工gong具ju書shu或huo行xing業ye協xie會hui統tong計ji資zi料liao為wei核he心xin

，在zai收shou集ji各ge礦kuang產chan曆li年nian相xiang關guan參can數shu的de基ji礎chu上shang，經jing估gu算suan：截止2022年底，全國尾礦資源總量大致為310-320億噸，其中鐵礦尾礦180億噸、銅礦尾礦70億噸、金礦尾礦20億噸

、鉬礦尾礦10.0億噸、鉛鋅尾礦8.0億噸、錫礦尾礦7.0億噸
、鎢礦尾礦5.0億噸
、鋁土礦赤泥11.0億噸。

　　理論上
，尾礦品位應以取樣

、huayanjiaquanpingjunqiude，danyouyuxuankuanggongyijishuzongshizaibuduanfazhanjinbu，qiyeyezongshizaixuanzehuishoulvgenggaodejishugongyi
，yinerpaifangdaoweikuangzhongdeyouyizufenjiangyuelaiyueshao；換言之，尾礦資源品位總是在不斷降低。綜合有關統計資料和相關報道認為，目前全國鐵礦尾礦的鐵品位約在10%左右（大致與2007-2008年河北承德地區開采的低品位鐵礦資源品位相當）
、銅礦尾礦的銅品位不足0.1%、鉛鋅尾礦的（鉛+鋅）品位不足1%、錫礦尾礦的錫品位不足0.2%。

　　與礦床類似，尾礦可以理解為“人造礦床”
，它的回收利用相當於對“人造礦床”的開發，但是又與自然礦床的開發有所不同，不同點在於：進入選礦環節之前，自然礦床的開發程序比尾礦要複雜，而且多少存在一定的貧化率問題；尾wei礦kuang進jin入ru選xuan礦kuang廠chang回hui選xuan，其qi過guo程cheng可ke以yi簡jian單dan模mo型xing化hua理li解jie為wei將jiang礦kuang石shi從cong堆dui礦kuang廠chang搬ban運yun到dao選xuan礦kuang廠chang進jin行xing選xuan礦kuang
，基ji本ben不bu存cun在zai貧pin化hua問wen題ti。尾wei礦kuang回hui選xuan經jing濟ji分fen析xi主zhu要yao目mu的de在zai於yu找zhao到dao一yi個ge臨lin界jie品pin位wei值zhi


，對dui臨lin界jie品pin位wei值zhi以yi上shang的de尾wei礦kuang，在zai目mu前qian經jing濟ji技ji術shu條tiao件jian下xia可ke以yi回hui收shou利li用yong，基ji本ben不bu需xu要yao政zheng策ce扶fu植zhi；隻zhi有you對dui臨lin界jie品pin位wei值zhi以yi下xia的de尾wei礦kuang，其qi回hui收shou利li用yong才cai需xu要yao政zheng策ce資zi助zhu。基ji於yu此ci，借jie鑒jian礦kuang床chuang盈ying虧kui平ping衡heng品pin位wei的de計ji算suan原yuan理li
，建jian立li尾wei礦kuang回hui收shou臨lin界jie品pin位wei估gu算suan模mo型xing，對dui約yue占zhan我wo國guo金jin屬shu礦kuang產chan尾wei礦kuang總zong量liang的de80%鐵礦和銅礦尾礦回選品位指標測算
，測算認為：一是從鐵銅等大宗礦產尾礦庫中回選鐵
、銅等元素潛力較小。在不需要大規模基建投資且鐵精礦價格不低於1000元/噸時

，我國可回選鐵元素的鐵礦尾礦資源總量約為10億噸，隻相當於鐵礦尾礦總量的5%左右，主要分布在河北和遼寧鞍本地區
，大致相當於4億噸的鐵礦石儲量；同樣，在不需要大規模基建投資且銅價格不低於5萬元/噸時，我國可回選銅元素的銅礦尾礦資源總量約為2億噸，隻相當於銅礦尾礦總量的3%左右，主要分布在安徽及江西等地區，大致相當於1億噸的銅礦石儲量。二是尾礦資源綜合回選潛力較大的更多機會可能主要集中在當時未被充分綜合利用的共伴生稀有稀散金屬上（一方麵，當時受技術裝備限製使得選礦回收率偏低而導致尾礦品位較高；另一方麵

，一些共伴生元素可能由於當時需求不旺，且價格低迷也沒被回收而排放到尾礦庫）。例如鉭铌尾礦
，據報道，江西大部分鉭铌礦床品位僅接近或略高於我國規定鉭铌礦床儲量計算的最低工業品位（Ta
，Nb）₂O ₅ 0.016%，導致在鉭铌選礦過程中精礦的產率不足1%，使得產生的鉭铌尾礦量和品位幾乎與原礦量一致，尾礦排放量巨大。

　　我國尾礦資源綜合利用水平總體偏低，尤其是在礦產品價格低位運行，或受新建尾礦庫用地政策約束等因素影響
，尾礦回選規模化
、穩定化、持chi續xu化hua利li用yong情qing況kuang並bing不bu多duo見jian。可ke以yi說shuo
，我wo國guo目mu前qian還hai未wei進jin入ru大da規gui模mo綜zong合he利li用yong尾wei礦kuang資zi源yuan的de時shi代dai，除chu用yong於yu采cai空kong區qu作zuo充chong填tian材cai料liao外wai

，尾wei礦kuang回hui選xuan或huo用yong作zuo生sheng產chan建jian築zhu材cai料liao等deng方fang麵mian目mu前qian仍reng不bu具ju有you普pu遍bian的de代dai表biao性xing。

資料來源：根據公開文獻資料整理 

　　以yi鐵tie礦kuang尾wei礦kuang為wei例li
，過guo去qu幾ji十shi年nian由you於yu選xuan礦kuang工gong藝yi落luo後hou
，部bu分fen老lao尾wei礦kuang庫ku中zhong鐵tie品pin位wei可ke能neng偏pian高gao

，在zai近jin期qi的de技ji術shu經jing濟ji條tiao件jian下xia可ke能neng具ju有you再zai選xuan的de經jing濟ji價jia值zhi。如ru果guo含han有you其qi他ta當dang時shi未wei被bei綜zong合he利li用yong的de其qi他ta元yuan素su
，則ze這zhe些xie尾wei礦kuang可ke能neng更geng具ju有you回hui選xuan的de經jing濟ji價jia值zhi。例li如ru早zao期qi鞍an山shan地di區qu的de一yi些xie磁ci鐵tie尾wei礦kuang

，仍reng含han鐵tie20%
，經強磁選機回收可獲得品位達60%的鐵精礦；馬鞍山礦山研究院與本鋼歪頭山鐵礦采用HS-直徑1600×8磁選機對鐵礦尾礦進行再磨再選後，獲得品位高達65.8%的優質鐵精礦，經濟效益良好。

　　目前，我國尾礦資源用作建築材料主要集中在生產高標號水泥、建築陶瓷、免燒磚和燒結磚、高檔裝飾材料
、微晶玻璃、花崗岩等方麵。例如梅山鐵礦
，曾同中國地質科學院尾礦利用中心合作，在實驗室研製出白、黑、紅
、藍等4種色調微玻岩。

　　尾礦中往往含有Zn
、Mn、Cu
、Mo、V
、B、P等(deng)維(wei)持(chi)植(zhi)物(wu)生(sheng)長(chang)和(he)發(fa)育(yu)的(de)必(bi)需(xu)微(wei)量(liang)元(yuan)素(su)。早(zao)期(qi)
，馬(ma)鞍(an)山(shan)礦(kuang)山(shan)研(yan)究(jiu)院(yuan)就(jiu)進(jin)行(xing)了(le)利(li)用(yong)磁(ci)化(hua)鐵(tie)尾(wei)礦(kuang)作(zuo)為(wei)土(tu)壤(rang)改(gai)良(liang)劑(ji)的(de)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)，用(yong)特(te)定(ding)設(she)計(ji)的(de)磁(ci)化(hua)機(ji)對(dui)磁(ci)選(xuan)廠(chang)鐵(tie)尾(wei)礦(kuang)進(jin)行(xing)磁(ci)化(hua)處(chu)理(li)

，生(sheng)產(chan)出(chu)磁(ci)化(hua)尾(wei)礦(kuang)，施(shi)入(ru)土(tu)壤(rang)。研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，磁(ci)化(hua)尾(wei)礦(kuang)施(shi)入(ru)土(tu)壤(rang)後(hou)，可(ke)提(ti)高(gao)土(tu)壤(rang)的(de)磁(ci)性(xing)，引(yin)起(qi)土(tu)壤(rang)中(zhong)磁(ci)團(tuan)粒(li)結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)，尤(you)其(qi)是(shi)導(dao)致(zhi)土(tu)壤(rang)中(zhong)鐵(tie)磁(ci)性(xing)物(wu)質(zhi)活(huo)化(hua)

，使(shi)土(tu)壤(rang)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)
、空隙度、透氣性均得到改善。後期研究中，又將磁選廠鐵尾礦與農用化肥按一定比例混合，經過磁化、製粒等工序，製成了磁化複合肥。

　　國外的尾礦複墾率可高達80%，國(guo)內(nei)關(guan)於(yu)植(zhi)被(bei)或(huo)其(qi)他(ta)成(cheng)份(fen)對(dui)尾(wei)礦(kuang)中(zhong)重(zhong)金(jin)屬(shu)有(you)害(hai)成(cheng)份(fen)的(de)吸(xi)收(shou)及(ji)改(gai)良(liang)作(zuo)用(yong)研(yan)究(jiu)較(jiao)多(duo)
，並(bing)已(yi)取(qu)得(de)一(yi)定(ding)成(cheng)果(guo)。例(li)如(ru)凡(fan)口(kou)鉛(qian)鋅(xin)尾(wei)礦(kuang)，經(jing)過(guo)十(shi)多(duo)年(nian)的(de)努(nu)力(li)，現(xian)己(ji)形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)類(lei)蘆(lu)
、香蒲、芒
、youcaodengduonianshengcaobenzhiwuweizhutiderengongshidiwushuichulixitong，qizhongxiangpuzuiweifanmao。zailirudexingtongkuang，xianhouyuyuanjiangxidaxueshengwuxidengdanweihezuokaizhanweikuangkushengtaihuifushiyanyanjiu，qi1號尾礦庫停用後，通過生態實驗研究
，篩選出多種能在壩體上生長的植物。經過20多年努力，1號尾礦庫近90公頃沙化土地全部被植被覆蓋

，壩體上建立了苗圃基地
，基本實現了生態恢複目標。

　　（五）用作井下采空區充填

　　采空區充填是直接利用尾礦的最有效途徑之一。尾礦隻要處理得當，是一種很好的填充材料
，具有就地取材
、來源豐富和輸送方便的特點，並省去擴建

、增建尾礦庫費用。將尾礦用於礦井充填料，費用僅為碎石的l/4～1/10。有些礦山由於地形原因，不可能設置尾礦庫，將尾礦填於采空區就更有意義。例如司家營鐵礦，利用礦用管道把尾礦輸送到25公裏外南範各莊煤礦采煤塌陷區，可回填采煤塌陷區3200畝；江西東鄉銅礦於1987年建成7#礦體充填係統，年消耗尾砂7-8萬噸，約占尾礦量1/3左右。

　　國外尾礦資源綜合利用與治理工作始於上世紀60年代。美國、前蘇聯等國家
，都把尾礦利用納入到礦業法之中，並在開展全國性尾礦資源環境綜合勘查評價的基礎上，通過稅收優惠
、研製選冶新工藝、新材料
、新產品等方麵鼓勵尾礦資源綜合利用。到上世紀70至80年代，部分國家實現了部分產品大規模工業化生產
，尾礦資源利用從單純企業的自主行為轉變為政府行為乃至國家行為。

資料來源：根據相關資料整理

　　從上世紀80niandaikaishi，woguojiujiaqiangleweikuangziyuanzongheliyongfangmiandeguanli

，bingxianhouchutaileyixieguliweikuangziyuanzongheliyongdefangxiangxinghongguanzhengce，danshiyouyuzhengceguocu
，qiejuyoudianxingde“點多麵廣”的特征，使得實踐中政策應用或落實上頻頻“缺鈣”。

　　qiansuliandengguojiadouyizhishaokaizhanleyilunzhongdiankuangshandeweikuangziyuanhuanjingzonghekanzhapingjiagongzuo，youguanweikuangziyuancunliangjizufendengfangmiandexinxifeichangxitong，nenggoumanzushehuitouzijuecedexuyao。woguo2006年出台的《國務院關於加強地質工作的決定》明確指出
，要開展尾礦的綜合評價、勘(kan)查(zha)和(he)利(li)用(yong)，但(dan)是(shi)至(zhi)今(jin)，全(quan)國(guo)性(xing)的(de)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)調(tiao)查(zha)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)仍(reng)未(wei)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)匱(kui)乏(fa)，不(bu)僅(jin)使(shi)得(de)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)缺(que)乏(fa)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)，而(er)且(qie)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)的(de)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)，製(zhi)約(yue)了(le)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)與(yu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。

　　yuankuangleixingdefuzaxingjuedingleweikuangchengfendeduoyuanxing
，kuangqieweikuangzhonggezufendepinweiyijinghendi，shideyixiechuantongxuankuangjishuweinengwanquanshiyingdipinweiweikuangdexuankuangxuqiu。shouzhiyujishugongyishuiping，shideweikuangziyuanhuixuannanyidadaoyuqixiaoguo

，nanyijiangweikuangzhezhongqianzaide“二次資源”轉化為現實的經濟資源。

　　yongzuojianzhucailiaohuocaikuangchongtianshizongheliyongweikuangziyuandezhongyaofangxiang。wentidehexinshiweikuangzuoweijianzhuyongzhuandengdifujiazhichanpin
，yinyuanlixiaofeishichangerbunengyuanjuliyunshu，shideweikuangchanpinwufayushichangshangchushoudegezhongtongzhijiancaichanpinxiangjingzheng。lirujiangsumounianchan6000萬塊鐵礦尾礦燒結空心砌磚項目
，隻有產能利用率大於88.5%時shi采cai可ke能neng盈ying利li。可ke見jian
，從cong財cai務wu角jiao度du看kan尾wei礦kuang綜zong合he利li用yong項xiang目mu的de抗kang風feng險xian能neng力li是shi較jiao差cha的de
，但dan是shi它ta能neng安an排pai就jiu業ye，並bing減jian少shao尾wei礦kuang排pai放fang占zhan地di，減jian輕qing尾wei礦kuang庫ku區qu生sheng態tai環huan境jing壓ya力li，減jian少shao排pai放fang尾wei礦kuang的de運yun行xing費fei用yong，有you較jiao好hao的de社she會hui效xiao益yi，亟ji待dai經jing濟ji政zheng策ce支zhi持chi尾wei礦kuang綜zong合he利li用yong實shi踐jian。

　　當前，我國尾礦資源綜合利用政策的不足主要體現在三個方麵：一是政策權威性不足
，政策多分散於國務院各部門單獨或聯合頒發的規章或規範性文件中
，且多以“通知”、“意見”、“要點”
、“辦法”等形式下達
，政策規格層次低。二是“粗線條”的政策多，缺乏實踐上的可操作性。例如金屬尾礦綜合利用專項規劃（2010-2015）、產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)等(deng)文(wen)件(jian)中(zhong)，均(jun)涉(she)及(ji)礦(kuang)山(shan)尾(wei)礦(kuang)和(he)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)，政(zheng)策(ce)方(fang)向(xiang)都(dou)很(hen)明(ming)確(que)，但(dan)就(jiu)是(shi)缺(que)乏(fa)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，而(er)且(qie)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)主(zhu)體(ti)
，從(cong)而(er)不(bu)能(neng)使(shi)得(de)政(zheng)策(ce)從(cong)操(cao)作(zuo)層(ceng)麵(mian)落(luo)地(di)。三(san)是(shi)政(zheng)策(ce)應(ying)用(yong)“充滿辛酸”
，yingxiangweikuangziyuanzongheliyongjijixing。liru，bufendiquweikuangzongheliyongyaotaoyongyibanziyuandezongheliyongyouhuizhengce，shenqingchengxufeichangfansuo
，erqierenweiganraoyinsujiaoduo

，zhebunengbuyingxiangzhengcedeshishixiaoguo。

　　尾礦資源綜合利用涉及資源
、安全
、環保等多個管理部門，實踐中存在“部門回避”現象。例如安全、環huan保bao部bu門men
，比bi較jiao擔dan心xin綜zong合he利li用yong中zhong尾wei礦kuang潰kui壩ba或huo有you毒du汙wu染ran物wu泄xie漏lou等deng事shi故gu發fa生sheng
，推tui動dong尾wei礦kuang資zi源yuan綜zong合he利li用yong的de積ji極ji性xing不bu高gao。此ci外wai
，實shi踐jian中zhong缺que乏fa尾wei礦kuang資zi源yuan綜zong合he利li用yong工gong作zuo激ji勵li約yue束shu機ji製zhi
，缺que乏fa尾wei礦kuang資zi源yuan管guan理li組zu織zhi構gou架jia、製度、抓手和配套政策等措施。

　　尾礦資源工作具有公益性和商業性兩方麵特征，並且現階段是以公益性為主
，主要體現在二個方麵：yishiweikuangjuyouziyuanshuxing，kaizhanweikuangziyuantiaozhapingjia，bujinyouliyuzengjiaguojiaziyuanzongliang，erqieyeshibaohuyuheliliyongkuangchanziyuandejutishijian，shuyukuangchanziyuansanxiangtiaozhahoudeyouyixiangzhongyaodeziyuanguoqingtiaozhapingjia
，nenggouweixiayouguanlianchanyefazhantigongjichuziliaohegonggongfuwu。ershiweikuangjuyouhuanjingshuxing，kaizhanweikuangziyuantiaozhapingjia，nenggoujishizhangwoweikuangduizhoubianshengtaihuanjingdeyingxiang，nenggouweishengtaiwenmingjianshehejiaqiangweikuangzaihaifangzhitigongjichuzhicheng。jiejiankuangyefadaguojiajingyan，jianyizuzhishishi“全國尾礦資源調查評價專項”，及時查明我國尾礦庫存量、有用和有害元素賦存狀態、含量（品位）、利用狀況與前景及方向

、weikuangkuanquanjishengtaihuanjingyingxiangzhuangkuangdengyaosu。yitiaozhashujuweiyiju，jianliweikuangziyuanhuanjingshujuku，weiguanlibumenzhengceshejiheshehuitouzijuecetigongshujuxinxizhichi。zaiweikuangziyuantiaozhapingjiazhong，yinggengduodiguanzhugongbanshengxiyouxisanjinshuyuansu，yingtiaozhatamendefucunguimojipinweiqingkuang，jinyibuzhangwoweikuangzhongxiyouxisanjinshuyuansudeqianliheliyongqianjing。

　　20世紀70年代以來
，發達國家率先開展了尾礦綜合利用技術研究。例如前蘇聯


，針對尾礦資源特點，建立了從礦物原料
、選礦、huaxuehefeijinshugongyishiyanshizhishiyanchangdelianheti，zhuanmenyanjiuchulifeiliaowenti
，congweikuangzhongzaixuanledaliangyouyongzufen。genjuweikuangziyuanzonghetiaozhapingjiajieguo
，xuanzeyipizongheliyongqianjinghaodeweikuangziyuan，fahuixianzaijigezongheliyongyanjiusuodejishuyoushi

，kaizhanweikuangziyuanzongheliyongjishuyuzhuangbeigongguanyanjiu，tupoweikuangziyuanzongheliyongzaijishuzhuangbeifangmiandeyueshu。

　　weikuangziyuanzongheliyongshehuixiaoyihehuanjingxiaoyixianzhu，erqiyejingjixiaoyikenengbushenxianzhu，yinerbixugeiyujingjizhengcefuchi，qizhongbaokuozhidingzhuanmendeshuishoujianmianzhengce
、重點項目財政支持政策、投融資政策等方麵，目的是解決企業綜合利用的經濟效益問題，具體實現途徑可以通過綜合運用財政、稅收
、價格、金融、投資等手段的組合來落實。

　　基(ji)於(yu)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)的(de)綜(zong)合(he)調(tiao)查(zha)評(ping)價(jia)，選(xuan)擇(ze)一(yi)批(pi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)前(qian)景(jing)好(hao)的(de)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)方(fang)向(xiang)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)代(dai)表(biao)性(xing)的(de)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，通(tong)過(guo)實(shi)際(ji)效(xiao)應(ying)，喚(huan)起(qi)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)動(dong)機(ji)，引(yin)導(dao)全(quan)社(she)會(hui)參(can)與(yu)尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)調(tiao)查(zha)評(ping)價(jia)和(he)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)。

　　尾(wei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)中(zhong)的(de)有(you)益(yi)元(yuan)素(su)
，可(ke)能(neng)目(mu)前(qian)部(bu)分(fen)元(yuan)素(su)品(pin)位(wei)偏(pian)低(di)，但(dan)是(shi)隨(sui)著(zhe)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)的(de)進(jin)步(bu)
，將(jiang)來(lai)仍(reng)有(you)綜(zong)合(he)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)的(de)前(qian)景(jing)
，需(xu)要(yao)保(bao)護(hu)好(hao)。未(wei)經(jing)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)，不(bu)宜(yi)擅(shan)自(zi)開(kai)發(fa)或(huo)簡(jian)單(dan)“粗暴”處理尾礦。近幾年處理煤矸石問題，估計已經導致了煤矸石中的部分稀有稀散金屬元素“用久滅失”。

　　此外
，建議在解決尾礦權屬問題的基礎上，借鑒礦業發達國家經驗，製定《國家資源綜合利用基本法》《礦山尾礦資源綜合利用管理辦法》，明確包括尾礦在內的資源綜合利用的基本原則
、管理範圍
、基本製度及主要措施等方麵的內容，依法促進尾礦資源綜合利用。

陳甲斌（中國自然資源經濟研究院）