近日，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（下稱《綱要》），國家發展改革委發布了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（下稱《方案》），2022年的中央經濟工作會議把著力擴大國內需求放在五大任務之首。鋼鐵行業應緊緊圍繞黨的二十大報告及相關文件要求
，全麵、完整、準(zhun)確(que)理(li)解(jie)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)涵(han)，把(ba)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)同(tong)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)相(xiang)結(jie)合(he)，構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，保(bao)障(zhang)供(gong)應(ying)鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。

　　習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)中(zhong)提(ti)出(chu)
，要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)
，把(ba)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)同(tong)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)
，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。《綱要》指出，“提升供給質量，國內需求得到更好滿足。供給側結構性改革取得重大進展……創新能力顯著提升，產業基礎高級化
、產業鏈現代化水平明顯提高
，供給體係對國內需求的適配性不斷增強”。具體到鋼鐵行業，《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出，鋼鐵行業要形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進
、質量品牌突出、智能化水平高
、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

　　高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革的過程，鋼鐵行業高質量發展的核心任務在於通過質量
、效率和動力變革
，不斷提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，構建安全、可靠
、綠色


、高效、具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。安(an)全(quan)指(zhi)的(de)是(shi)供(gong)應(ying)鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)
，可(ke)靠(kao)指(zhi)的(de)是(shi)能(neng)夠(gou)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)
，綠(lv)色(se)指(zhi)的(de)是(shi)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)好(hao)、碳排放強度小
，高效指的是智能化水平高、生產效率高
、經營水平高。要實現我國鋼鐵行業的高質量發展，就需要在供給端持續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，努力提高供給質量；同時，按照國家實施擴大內需戰略要求
，在需求端努力擴大鋼鐵需求，為行業發展創造新的內生動力。

　　通tong過guo產chan能neng治zhi理li
，進jin一yi步bu促cu進jin優you勢shi資zi源yuan流liu向xiang優you勢shi企qi業ye
，調tiao節jie市shi場chang供gong需xu關guan係xi。一yi方fang麵mian嚴yan格ge執zhi行xing現xian有you的de鋼gang鐵tie行xing業ye產chan能neng置zhi換huan政zheng策ce，嚴yan禁jin新xin增zeng鋼gang鐵tie產chan能neng，鞏gong固gu去qu產chan能neng成cheng果guo
；另一方麵探索構建市場反應快
、供給質量高、協調能力強的鋼鐵行業動態平衡新體係。例如
，探索在全行業建立常態化的自律限產機製
；探索加大差異化政策實施力度，用好粗鋼產量調控

、差別化電價、超低排放等政策手段，進一步擴大調控範圍；強化能耗“雙控”約束，探索建立能效評級機製，加大節能監察力度，嚴查能耗不達標企業；建立碳排放約束機製
，探索基於碳排放核定產量的機製。

　　其二

，促進重組，提高產業集中度。

　　產業集中度低是製約我國鋼鐵行業高質量發展的痛點之一，必須通過兼並重組，實現企業間整合、聚合
、融合發展，構建產業發展新格局，打造領航企業、專業化企業、區域性企業3類企業。領航企業即中國寶武
、鞍鋼以及未來年產能有可能達到5000萬噸以上規模的鋼鐵企業；專業化企業既包括生產如優特鋼
、不鏽鋼等大類專業化鋼材產品的企業，又包括在某一細分品種市場占有率處於較高水平的中小型企業，諸如中信泰富特鋼、石橫特鋼
、龍騰特鋼等
；區域性企業一般是指特定區域有較強競爭力
，走低成本
、gaoxiaolvfazhanluxiandeqiye，pubianyiliangdamianguangdechanpinweizhu
，mubiaoshichangyezaizhoubianyidingfanweinei
，zheleiqiyemuqianshuliangzhongduo，weilaishituijinzhongzudezhongdianlingyu。

　　圍繞鋼材供給“有沒有”“優不優”“好不好”這3個關鍵核心問題，全行業應牢固樹立質量為先、品牌引領意識，優化品種結構
，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料；深入推進以用戶為中心的服務型製造模式，努力開展個性化定製、遠程運維服務、網絡化協同製造、電子商務等新業態，提升產品和服務附加值；實施高質量標準引領行動，加強標準體係建設和品牌建設，建立健全產品質量評價和認證體係。

　　鐵素資源供應不足、高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)
，是(shi)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)，也(ye)是(shi)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)健(jian)康(kang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)問(wen)題(ti)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，在(zai)未(wei)來(lai)5年至10年
，我國仍需大量進口鐵礦石。未來應從3個方麵持續發力，逐漸形成國內礦
、國外礦

、廢鋼資源三分天下的格局。

　　一是應強化國內礦基礎保障能力，繼續強化國內資源勘查開發，推動以“基石計劃”為代表的重點礦山項目建設，加強鐵礦行業規範管理，穩定和提升國內礦供應能力，提升鐵礦石自給率。

　　二是應加強國際鐵礦資源開發。鼓勵和支持企業走出去，通過並購、收購
、重組等方式開展相關資源勘查、開發及股權投資等工作，建設海外資源供應基地，降低鐵礦石供應集中度。

　　三(san)是(shi)應(ying)擴(kuo)大(da)廢(fei)鋼(gang)替(ti)代(dai)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)

，完(wan)善(shan)落(luo)實(shi)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)等(deng)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)減(jian)少(shao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)需(xu)求(qiu)。

　　黨的二十大報告指出
，加快實現高水平科技自立自強。鋼鐵行業應堅持係統理念，在全麵理解貫徹“1+N”“雙碳”政策體係基礎上，進一步強化構建完善政策體係

、標準體係、要素市場化配置體係、先進技術研發體係，以綠色低碳需求為創新導向，打造世界鋼鐵綠色低碳原創技術策源地，重點圍繞氫冶金、低碳冶金、薄帶鑄軋
、極致能效、lvsehuanbaodenglingyuguanjiangongxingjishu
，jiadachuangxinziyuantouru。quanqiuditanyejinchuangxinlianmengdengyanfapingtaiyingfahuihaojishuyanfayingyongdexietongzuoyong，yindaoquanxingyexietong
、“產學研用”生態圈合作

，形成企業、科研院所、金融資本等多方主體參與的協作融合創新模式；央企、國企、longtouqiyeyingchongfenfahuiyinlingshifanzuoyong

，jiakuailvseditanjishuchuangxin，xingchengyipikefuzhiketuiguangdejishujingyanhexingyefangan，bingjijilianhekaizhanxietongjiangtanxingdong，goujianlvseditanchanyelian
，yijishuchuangxinzhichengwoguogangtiexingyelvseditanfazhan。

　　《綱要》tichuyaodazaojiyugongyehulianwangdexinxingyingyongmoshihechanyeshengtai，jiakuaishishizhinengzhizaogongcheng。gangtiexingyeyingzhunquebawoquanqiuxinyilunkejigeminghechanyebiangejiyu，shixianquanmiandeshuzihuazhuanxinghepubiandezhinengshengji。xingyecengmian，yingjiakuai“互聯網+鋼鐵”融(rong)合(he)步(bu)伐(fa)，促(cu)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)聯(lian)動(dong)，構(gou)建(jian)以(yi)產(chan)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)為(wei)核(he)心(xin)的(de)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)態(tai)圈(quan)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)。企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)，應(ying)完(wan)善(shan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)基(ji)礎(chu)體(ti)係(xi)，以(yi)數(shu)據(ju)利(li)用(yong)為(wei)核(he)心(xin)

，建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)管(guan)控(kong)平(ping)台(tai)，構(gou)建(jian)基(ji)於(yu)大(da)數(shu)據(ju)和(he)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)智(zhi)慧(hui)大(da)腦(nao)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)。

　　一直以來
，我國鋼鐵行業的快速發展是需求帶動型的發展，未來行業的高質量發展應通過技術創新、工藝創新、產品創新、服務創新，逐步從需求引領向引領需求轉變。一是通過研發推廣新材料、新品種，創造新的鋼鐵應用場景，引領市場需求。在替代傳統材料、貴重材料方麵
，鋼鐵材料尚有潛力可挖，應深入研究下遊行業新的應用場景，創造新的鋼鐵需求。二是通過提高產品質量、加強品種開發，解決部分產品質量不穩定和關鍵鋼鐵材料“卡脖子”問題。重點圍繞產品質量穩定性、可靠性、一致性開展深入研究，加快破解航空發動機用軸承鋼
、齒輪鋼

、高端模具鋼

，630攝氏度及以上超超臨界火電機組葉片用高溫合金
、轉子用耐熱鋼等一係列關鍵材料“卡脖子”問題。

　　一是對接下遊新需求，支撐新領域發展。《綱要》提出了係統布局新型基礎設施、推進以人為核心的新型城鎮化、加快發展新產業新產品等重點任務。未來幾年在國家和地方各層麵積極推動下，上述領域的投資將持續保持增長
，全行業應關注新基建
、新型城鎮化
、新xin產chan業ye新xin業ye態tai發fa展zhan帶dai來lai的de新xin需xu求qiu，特te別bie是shi新xin基ji建jian領ling域yu及ji相xiang關guan產chan業ye產chan品pin的de不bu斷duan推tui陳chen出chu新xin，對dui原yuan材cai料liao質zhi量liang與yu性xing能neng要yao求qiu的de不bu斷duan提ti高gao。二er是shi與yu下xia遊you產chan業ye聯lian合he
，共gong建jian現xian代dai化hua產chan業ye鏈lian。采cai用yong早zao期qi研yan發fa介jie入ru、後期持續改進等合作模式，強化與建築、交通工程、汽車、船舶
、新能源、機(ji)械(xie)製(zhi)造(zao)等(deng)下(xia)遊(you)領(ling)域(yu)的(de)深(shen)入(ru)合(he)作(zuo)，通(tong)過(guo)上(shang)下(xia)遊(you)聯(lian)動(dong)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)向(xiang)高(gao)端(duan)用(yong)戶(hu)嵌(qian)入(ru)式(shi)延(yan)伸(shen)
，為(wei)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，促(cu)進(jin)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)
、擴大出口，從而帶動鋼鐵材料內需市場和間接出海
，推動形成需求牽引供給
、供給創造需求的高水平供需動態平衡。

　　其三，加大鋼結構的推廣應用力度。

　　鋼(gang)結(jie)構(gou)是(shi)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)使(shi)用(yong)性(xing)能(neng)和(he)經(jing)濟(ji)型(xing)截(jie)麵(mian)的(de)鋼(gang)材(cai)產(chan)品(pin)，具(ju)有(you)先(xian)天(tian)的(de)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)屬(shu)性(xing)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)鋼(gang)結(jie)構(gou)，既(ji)是(shi)建(jian)築(zhu)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)
，又(you)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、綠色低碳高質量發展的內在要求，同時還是增加國家鋼鐵戰略儲備的重要手段之一。發展建築鋼結構、橋梁鋼結構，能夠有效帶動鋼材需求提升。為落實推廣以鋼結構住宅為主攻方向的鋼鐵應用拓展計劃，2022年8月份，中國鋼鐵工業協會、中國房地產業協會、中國鋼結構協會等5個(ge)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)聯(lian)合(he)發(fa)起(qi)成(cheng)立(li)了(le)鋼(gang)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)工(gong)業(ye)製(zhi)造(zao)工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)
，初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)了(le)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)。目(mu)前(qian)，影(ying)響(xiang)鋼(gang)結(jie)構(gou)尤(you)其(qi)是(shi)鋼(gang)結(jie)構(gou)住(zhu)宅(zhai)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)是(shi)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)不(bu)統(tong)一(yi)，需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)建(jian)築(zhu)行(xing)業(ye)、鋼鐵行業共同努力推進。

　　《綱要》提出要積極發展綠色低碳消費市場。鋼鐵行業應積極開發低碳鋼材產品，充分發揮標準和認證的規範、引yin導dao作zuo用yong
，促cu進jin和he擴kuo大da符fu合he綠lv色se低di碳tan標biao準zhun並bing通tong過guo認ren證zheng產chan品pin的de應ying用yong，引yin領ling綠lv色se發fa展zhan需xu求qiu。一yi方fang麵mian，應ying從cong全quan生sheng命ming周zhou期qi的de角jiao度du考kao慮lv產chan品pin的de開kai發fa設she計ji，尤you其qi是shi關guan注zhu產chan品pin應ying用yong階jie段duan的de綠lv色se低di碳tan屬shu性xing
，重zhong點dian開kai發fa耐nai蝕shi耐nai候hou鋼gang
、輕量化高強鋼
、免後處理鋼材

、近終形鋼材
、長壽命鋼材等
，助力下遊行業實現更加節能節材、更加環保、更加耐用、更易回收再利用的目標；lingyifangmian，gangtieyingyuxiayouxingyejinmihezuo，gongtongjianliwanshanlvseditangangcaichanpindebiaozhuntixiherenzhengcaixinjizhi，tuidonglvseditangangcaichanpinhuodexiayouyonghurenke
，cujinlvseditangangcaizaixinyingyonglingyudequanfugaihechuantongyingyonglingyudeshengjitidai，xingchengquanshehuishiyonglvseditangangcaichanpindefenwei，qieshitishenggangcaichanpindelvseditanxiaofeishuiping。

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