2022年12月23日ri，中zhong國guo寶bao武wu與yu中zhong鋼gang集ji團tuan啟qi動dong重zhong組zu。經jing國guo務wu院yuan批pi準zhun，中zhong國guo中zhong鋼gang集ji團tuan有you限xian公gong司si整zheng體ti劃hua入ru中zhong國guo寶bao武wu鋼gang鐵tie集ji團tuan有you限xian公gong司si
，不bu再zai作zuo為wei國guo資zi委wei直zhi接jie監jian管guan企qi業ye。

　　兩家鋼鐵企業實施重組，是黨的二十大之後中央企業第一例集團層麵的戰略性重組

，對於優化我國鋼鐵工業布局、提升鋼鐵產業現代化水平意義重大。

　　鋼鐵業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，也是衡量國家綜合國力和國防實力的重要標誌。新中國成立時
，我國鋼產量尚不足世界千分之一，如今已連續27年居世界第一產鋼大國。中國鋼鐵業創造了一個又一個奇跡。

　　2020年5月12日
，習近平總書記考察太鋼不鏽鋼精密帶鋼有限公司時指出
，產品和技術是企業安身立命之本。希望企業在科技創新上再接再厲
、勇攀高峰
，在支撐先進製造業發展方麵邁出新的更大步伐。2022年4月21日，習近平總書記給北京科技大學的老教授們回信，對培養更多高素質人才，促進鋼鐵產業創新發展、綠色低碳發展提出殷切期望。

　　在全麵建設社會主義現代化國家的新征程上，中國鋼鐵產業這個全球“老大”如何變優變強？進入高質量發展階段

，鋼鐵業將怎樣回應中國式現代化賦予的時代命題？

　　“‘億噸寶武’今日夢圓！”

　　2020年12月23日
，中國寶武黨委書記、董事長陳德榮站在金色爐台宣布：中國寶武鋼鐵集團有限公司2020年鋼產量突破1億噸。

　　中國鋼企問鼎全球第一，是一代代鋼鐵人接續奮鬥的結果。原寶鋼集團第一任董事長黎明遠程“一鍵”
，下達了2020年中國寶武第1億噸鋼煉鋼指令。隨著轉爐烈焰升騰，激情燃燒的歲月浮現眼前。

 

寶鋼股份高爐控製中心。（企業供圖）

　　新中國成立前夕，鞍鋼開工典禮當天
，中共中央、中央軍委送來錦旗——“為工業中國而鬥爭”。

　　彼時的中國百廢待興
，缺鐵少鋼。1949年我國鋼產量僅15.8萬(wan)噸(dun)

，不(bu)足(zu)當(dang)時(shi)美(mei)國(guo)一(yi)天(tian)的(de)產(chan)量(liang)，甚(shen)至(zhi)不(bu)夠(gou)每(mei)家(jia)每(mei)戶(hu)打(da)一(yi)把(ba)菜(cai)刀(dao)。黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)將(jiang)發(fa)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)作(zuo)為(wei)由(you)農(nong)業(ye)國(guo)向(xiang)工(gong)業(ye)國(guo)轉(zhuan)變(bian)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐(cheng)。毛(mao)澤(ze)東(dong)同(tong)誌(zhi)說(shuo)：“一個糧食，一個鋼鐵
，有了這兩樣東西就什麼都好辦了。”

　　1953年，“一五”計劃啟動，在蘇聯援建的156個項目中，鞍鋼“三大工程”位居首位。1957年
，國家開啟“三大、五中、十八小”的鋼鐵工業建設戰略布局
，武鋼、包鋼等鋼廠應運而生。1964年隨著“三線”建設啟動
，攀鋼在西南崛起。

　　在計劃經濟年代，鋼鐵業成為新中國最早建成的完整工業體係。盡管如此，想要做大仍是“心有餘而力不足”。曆經波折的中國鋼鐵業靠改革開放打開了新天地。1978年12月23日，黨的十一屆三中全會公報發布當天

，寶山鋼鐵總廠在東海之濱打下開工建設第一樁。這個“改革開放1號工程”，投入之多、技術之新、難度之大均創下新中國工業之最。彼時
，國家經濟尚未完全恢複元氣，傾全國之力建寶鋼
，投資額至少300億元。

　　寶鋼決策建設過程一波三折，曆經搶建、停建
、緩建和續建。“曆史將證明，建設寶鋼是正確的。”關鍵時刻，鄧小平同誌一錘定音。

　　“當時

，中國鋼鐵工業整體落後世界至少20年，寶鋼引進的是全球‘第一流的現代化’
，不僅高起點買回了硬件，還破天荒地帶回一整套現代化企業管理資料！”在中國國際工程谘詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦看來，寶鋼的建成
，開啟了中國鋼鐵企業爭創世界一流的發展之路。

　　隨著我國社會主義市場經濟的發展，工業化、城鎮化、國際化快速推進，鋼鐵業發展迅猛。1996年，我國鋼產量突破1億噸大關
，進入新世紀後更是攀上10億yi噸dun高gao峰feng，品pin種zhong質zhi量liang顯xian著zhu改gai善shan
，實shi現xian了le由you淨jing進jin口kou向xiang淨jing出chu口kou的de曆li史shi性xing轉zhuan變bian，曾zeng長chang期qi困kun擾rao的de鋼gang材cai短duan缺que局ju麵mian一yi去qu不bu複fu返fan。如ru今jin，作zuo為wei重zhong要yao的de基ji礎chu產chan業ye，中zhong國guo鋼gang鐵tie鑄zhu就jiu了le世shi界jie第di二er大da經jing濟ji體ti的de鋼gang筋jin鐵tie骨gu。

　　大國重器壯國威。航hang母mu飛fei行xing甲jia板ban對dui鋼gang材cai要yao求qiu極ji高gao，不bu但dan需xu要yao承cheng受shou艦jian載zai機ji在zai起qi飛fei和he降jiang落luo過guo程cheng中zhong產chan生sheng的de強qiang烈lie衝chong擊ji和he高gao摩mo擦ca力li
，還hai要yao承cheng受shou高gao達da幾ji千qian攝she氏shi度du的de尾wei焰yan灼zhuo燒shao，全quan世shi界jie僅jin有you少shao數shu國guo家jia可ke以yi生sheng產chan用yong於yu建jian造zao航hang母mu的de甲jia板ban用yong鋼gang。鞍an鋼gang出chu色se完wan成cheng了le建jian造zao首shou艘sou國guo產chan航hang母mu所suo需xu的de甲jia板ban鋼gang
、球扁鋼等關鍵型號鋼材的生產。從“長征七號”探空到“蛟龍”探海，從中國標準動車組“複興號”到開采可燃冰的海上鑽井平台“藍鯨1號”
，從百萬千瓦水電機組到穿山掘地的盾構機……上天、入地、下海
，中國鋼鐵勢不可擋。

　　超級工程顯身手。“鋼鐵鳳凰”在陽光下熠熠生輝，支撐起北京大興國際機場巨型穹頂的5萬噸高強鋼板全部來自河鋼，其用鋼量相當於半個鳥巢；被譽為“現代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋以42萬噸的主梁鋼板用量解鎖橋梁史傳奇，在中國鋼鐵的支撐下
，傲然屹立伶仃洋。

　　百姓生活添光彩。走(zou)入(ru)廚(chu)房(fang)，打(da)開(kai)冰(bing)箱(xiang)，使(shi)用(yong)天(tian)然(ran)氣(qi)做(zuo)早(zao)飯(fan)，之(zhi)後(hou)乘(cheng)交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)出(chu)行(xing)，這(zhe)是(shi)無(wu)數(shu)國(guo)人(ren)普(pu)通(tong)的(de)清(qing)晨(chen)，卻(que)處(chu)處(chu)隱(yin)藏(zang)著(zhe)鋼(gang)鐵(tie)的(de)身(shen)影(ying)。一(yi)座(zuo)特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)塔(ta)大(da)約(yue)需(xu)要(yao)200噸鍍鋅角鋼
；20萬立方米的液化天然氣儲存在以9鎳鋼為材質的儲罐中，其體量可供6000戶家庭使用1個月
；4萬公裏高速鐵路、16.9萬公裏高速公路、240餘個民航機場
、年產2600餘萬輛汽車及上億台家電……

　　鋼鐵業支撐了跨越式發展
，也成就了自身蝶變。作為工業門類中的大行業
，鋼鐵業具有資源和資本密集、產業關聯度高、經濟社會影響大等特點。資料顯示，鋼鐵業通過采購原料、半成品
、能源以及對外支出服務費用等，可帶動其他經濟部門創造2.5倍的增加值
，同時每創造1個鋼鐵就業崗位可帶動供應鏈創造6.5個崗位。由此，鋼鐵業發展得到很多地方的重視。

　　“世界鋼鐵業發展重心交替，源於英國、美國和中國3個國家分別實現了千萬量級、億量級、十億量級人口規模的快速工業化和城鎮化。”冶金工業規劃研究院院長範鐵軍表示，在全球市場上，中國鋼鐵將長期引領世界鋼鐵業發展。

　　世界市場雲譎波詭，全球鋼鐵業麵臨困難和挑戰，中國鋼企坐上了過山車。

　　2021年
，我國鋼鐵業盈利創曆史最好水平
；2022年以來，鋼企效益大幅下滑，三季度企業虧損麵大幅增加。這不禁讓人聯想起2015年的鋼鐵“寒冬”。彼時，鋼鐵業產能嚴重過剩
、地條鋼橫行，市場供大於求矛盾突出，鋼材賣出了“白菜價”，鋼企陷入“越增產越虧損”的怪圈，全行業麵臨生存危機。

　　壯士斷腕去產能。供給側結構性改革大力推進，2016年至2018年
，鋼鐵業壓減粗鋼產能1.5億噸以上，取締地條鋼產能逾1.4億噸，淨化了市場環境，扭轉了供需嚴重失衡局麵，產能利用率升至合理區間，行業得以脫困發展。

河鋼集團唐鋼公司的軋鋼車間。楊世堯攝（新華社）

　　“2022年是供給側結構性改革以來鋼鐵業最困難的一年

，但不會重蹈覆轍。”我(wo)的(de)鋼(gang)鐵(tie)網(wang)資(zi)訊(xun)總(zong)監(jian)徐(xu)向(xiang)春(chun)認(ren)為(wei)，眼(yan)下(xia)，鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的(de)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)出(chu)在(zai)需(xu)求(qiu)側(ce)。市(shi)場(chang)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)疊(die)加(jia)原(yuan)燃(ran)料(liao)成(cheng)本(ben)高(gao)企(qi)，導(dao)致(zhi)鋼(gang)企(qi)效(xiao)益(yi)急(ji)轉(zhuan)直(zhi)下(xia)。但(dan)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)資(zi)產(chan)狀(zhuang)況(kuang)相(xiang)對(dui)良(liang)好(hao)，政(zheng)策(ce)監(jian)管(guan)嚴(yan)格(ge)，供(gong)給(gei)側(ce)有(you)差(cha)別(bie)化(hua)調(tiao)控(kong)加(jia)持(chi)。相(xiang)信(xin)隨(sui)著(zhe)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)恢(hui)複(fu)發(fa)展(zhan)，行(xing)業(ye)也(ye)將(jiang)企(qi)穩(wen)向(xiang)好(hao)。

　　2022年以來，我國經濟運行承受超預期下行壓力，下遊行業需求偏弱
，鋼價下跌。房地產低迷拖累鋼材消費。在我國10億噸鋼鐵消費量中，建築用鋼占比為56%，螺紋鋼占比為25%。房地產是螺紋鋼消費最大的領域。前9個月，鋼筋產量同比減少2223萬噸
，占鋼材減量的96.3%。

　　“銷售1噸螺紋鋼有時要虧200元，很多同行都趴下了。”川威集團總工程師謝建國說
，螺紋鋼再也回不到過去了，當務之急是轉型升級。

　　“今天市場出現的問題不是偶然的
，也不是黑天鵝
，有其必然性。”中(zhong)鋼(gang)協(xie)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)何(he)文(wen)波(bo)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)
，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)工(gong)業(ye)化(hua)逐(zhu)步(bu)走(zou)向(xiang)成(cheng)熟(shu)，鋼(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)總(zong)量(liang)逐(zhu)漸(jian)下(xia)降(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)必(bi)然(ran)的(de)過(guo)程(cheng)，隻(zhi)是(shi)時(shi)間(jian)、節奏和幅度會因為外部環境變化而有所不同而已。

　　大(da)勢(shi)勝(sheng)於(yu)周(zhou)期(qi)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)由(you)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，生(sheng)產(chan)函(han)數(shu)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)
，發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)硬(ying)約(yue)束(shu)增(zeng)多(duo)
，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)的(de)約(yue)束(shu)越(yue)來(lai)越(yue)接(jie)近(jin)上(shang)限(xian)
，碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)成(cheng)為(wei)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)框(kuang)架(jia)。高(gao)投(tou)入(ru)
、高消耗、高排放的粗放增長方式難以為繼
，鋼鐵業作為資源能源密集型產業，麵臨著綠色轉型
、低碳發展的嚴峻挑戰。與此同時，鋼鐵業已進入峰值平台區
，未來一段時間需求將呈現高位波動態勢。

國家智能製造試點示範項目——河鋼高強度汽車板“鋼鐵企業智能工廠”（趙輝 攝）

　　需求觸頂
，減量提質成為鋼鐵業發展的主旋律，一些短板、弱項亟待解決。

　　產量穩居全球第一，但品種質量差距不容忽視。

　　目前
，我國22大類鋼鐵產品中有17類自給率超過100%。從我國進口鋼材來看

，仍有約20%比重尚未實現完全自主可控，總量約為220萬噸，多用於國內重點工程、重大裝備、國防軍工等關鍵領域
，極易受製於人。同時，鋼材產品質量穩定性、可靠性和一致性與國際先進水平相比仍存在差距。“以生產鋼簾線為例，1993年我國鋼鐵企業生產1盤10公斤的鋼簾線斷點數高達10個，到2020年我國鋼鐵企業生產100盤1噸重鋼簾線的斷點數為6個至10個。然而，國際先進企業生產100盤1噸重鋼簾線斷點數僅為二三個。”中國金屬學會理事長張曉剛說。

　　鐵礦石、煤炭、電力等上遊支撐產業，中遊鋼鐵業
，建築、汽車、機械等下遊用鋼行業共同構成了我國鋼鐵產業供應鏈體係。但產業上下遊發展並不均衡，我國鐵礦石對外依存度近80%，安全風險凸顯。“近年來，我們建立了許多鋼廠
，但沒有自己的‘糧食基地’怎麼行？”中鋼協總經濟師王穎生坦言

，建鋼廠的前提是確定原料來源
，鋼企首先要考慮原料保障問題。

　　鋼鐵業曆經長期高速增長，裝備
、工藝、技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)等(deng)躍(yue)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)
，但(dan)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)等(deng)方(fang)麵(mian)尚(shang)不(bu)同(tong)步(bu)，產(chan)業(ye)內(nei)在(zai)素(su)質(zhi)有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)

，邁(mai)向(xiang)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)高(gao)端(duan)仍(reng)需(xu)付(fu)出(chu)艱(jian)苦(ku)努(nu)力(li)。我(wo)國(guo)規(gui)上(shang)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)達(da)330家，不同企業之間水平差異較大，不同地方之間的管理方式也不盡相同
，給行業治理帶來挑戰。“2022年以來鋼材消費量下降約3%
，降幅不算大，但鋼企都很難受，這跟力量太分散，行業自律難落實有直接關係。”建龍集團董事長兼總裁張誌祥說。

　　產能過剩是鋼鐵業的老問題。為鞏固去產能成果、做zuo好hao總zong量liang控kong製zhi，有you關guan部bu門men嚴yan字zi當dang頭tou實shi施shi產chan能neng產chan量liang雙shuang控kong
，但dan一yi些xie地di方fang和he企qi業ye在zai短duan期qi利li益yi驅qu動dong下xia

，仍reng存cun在zai違wei法fa違wei規gui新xin增zeng產chan能neng的de衝chong動dong。片pian麵mian追zhui求qiu量liang的de擴kuo張zhang和he注zhu重zhong質zhi量liang效xiao益yi兩liang種zhong新xin舊jiu發fa展zhan理li念nian的de博bo弈yi呈cheng膠jiao著zhe態tai勢shi。

　　從企業調研看，目前，全行業對中國鋼鐵所處市場環境變化的長期性和必然性有了更加現實
、清醒的認識，適應性正在增強。

工人在河北省遷安市一家裝備製造企業的生產車間工作。楊世堯攝（新華社）

　　沙鋼集團董事長沈彬認為，2021年nian之zhi前qian還hai是shi增zeng量liang競jing爭zheng的de時shi代dai
，現xian在zai已yi經jing進jin入ru到dao存cun量liang甚shen至zhi減jian量liang競jing爭zheng的de時shi代dai，每mei家jia鋼gang廠chang如ru果guo要yao保bao持chi自zi己ji的de市shi場chang份fen額e不bu減jian，就jiu必bi須xu根gen據ju自zi己ji的de情qing況kuang確que定ding與yu以yi往wang不bu同tong的de思si路lu和he對dui策ce。

　　河鋼集團董事長於勇表示
，河鋼產能較集團組建時壓減近20%


，但依靠產品升級的強有力支撐，企業經濟效益提升、競爭力增強。高端化、個性化、綠色化等市場需求方向是主攻重點。

　　“鋼鐵業推進供給側結構性改革，去產能是突破口，轉型升級是主線，目標是實現健康發展和持續繁榮。”何文波強調
，立足新發展階段
，鋼鐵業要聚焦全麵提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平這一根本任務，堅持發展理念轉變、發展方式轉型、發展路徑創新，圍繞經濟性、生態性
、安全性的三維目標體係推進高質量發展。

　　繼去產能後
，兼並重組成為鋼鐵業供給側結構性改革下一個突破口。2016年2月，國務院發布《關於鋼鐵行業化解產能過剩實現脫困發展的意見》，鼓勵有條件的鋼鐵企業實施跨行業
、跨地區、跨所有製減量化兼並重組
，重點推進產鋼大省的企業實施兼並重組。隨後出台的專項文件，被視為鋼鐵業兼並重組的頂層設計。

　　“促產業集中

，對我國鋼鐵業實現由大到強轉變
，具有牽一發而動全身的意義。”範鐵軍認為

，產業集中度過低
，市場就易出現過度競爭，供需關係和價格也會隨之大幅波動。

　　2016年，經國務院批準
，原寶鋼集團、武鋼集團重組為中國寶武。兩家央企合體後
，以資本運作方式大力推進鋼鐵業專業化整合：先後重組馬鋼集團
、太鋼集團、新鋼集團
，實質性控製重鋼股份……中國寶武2021年鋼產量增至近1.2億噸

，營業收入增至近萬億元，利潤總額激增10倍左右。在2022年《財富》雜誌世界500強企業排名中，中國寶武躍居第44位。

在中國寶武馬鋼集團的車輪精品庫區，職工認真檢查產品。（企業供圖）

　　2022年6月，國務院國資委下發通知，中國寶武等5家企業因功能定位準確
、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著，正式轉為國有資本投資公司。

　　擱淺多年的鞍本重組也於2021年8月取得實質性突破，重組後的鞍鋼集團粗鋼產能達6300萬噸
，位居國內第二、全球第三。中國鋼鐵業“南寶武，北鞍鋼”的格局，至此奠定。

　　“十三五”以來，鋼鐵業重組實現前所未有的突破，實屬來之不易。徐向春表示
，在行業快速發展期
，市場行情好、企業效益好，各路資本會源源不斷湧入
，促產業集中的目標實現難上加難。此外，兼並重組還涉及跨地區

、跨所有製等複雜因素。2015年前後
，市場重壓下的鋼企“抱團取暖”意願增強。國家推進供給側結構性改革，加快產業重組優化
，也營造了有利的政策環境。

　　2022年初
，工信部、國家發展改革委、生態環境部印發《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（簡稱《指導意見》），鼓勵行業龍頭企業實施兼並重組，打造若幹世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托行業優勢企業，在不鏽鋼、特殊鋼
、無縫鋼管
、鑄管等領域分別培育1家—2家專業化領航企業。

　　兼並重組是企業發展壯大的重要途徑之一，中國特色的並購通常被賦予幫助企業解困以及控製區域市場的功能，但也不乏挑戰。“鋼企須冷靜觀察形勢，明確兼並的戰略目標和定位，謹防盲目為做大而擴張或抄底心態。”原yuan攀pan鋼gang集ji團tuan副fu總zong經jing理li周zhou家jia琮cong提ti醒xing說shuo，有you些xie企qi業ye熱re衷zhong於yu低di成cheng本ben快kuai速su擴kuo張zhang
，一yi味wei擴kuo規gui模mo爭zheng老lao大da，戰zhan略lve定ding位wei不bu清qing晰xi，並bing購gou後hou又you未wei能neng很hen好hao整zheng合he融rong合he，行xing業ye不bu景jing氣qi時shi就jiu會hui成cheng為wei包bao袱fu。產chan能neng過guo剩sheng、行業減量發展的趨勢不可逆轉，鋼企尤須瘦身健體。

　　船長292米的“HONG MAY”（宏梅）輪順利靠泊寧波舟山港穿山港區中宅礦石碼頭二期工程4號卸船泊位，滿載17.78萬噸澳大利亞粉鐵礦。

　　鐵礦石被稱為鋼鐵業的糧食。作為鐵礦石最大消費國和進口國，我國鐵礦石年進口量逾10億噸。由於“內鋼外礦”地位不對等，我國鋼企貿易話語權缺失，加上資本炒作等因素推波助瀾，進口鐵礦石價格易漲難跌

、急升緩降
，屢屢背離供需基本麵，2021年5月更是攀上230.59美元/噸的曆史最高點，以至於業界驚呼“鐵礦變金礦”。

山東港口煙台港礦石碼頭，一艘礦船正在卸載貨物。計海新攝（中經視覺）

　　數據顯示
，2012年至2020年，我國重點大中型鋼鐵企業利潤總額累計8806.8億元，而淡水河穀（Vale）、力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHP）
、福蒂斯克金屬集團（FMG）四大礦山鐵礦石業務EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤）合計21494.3億元，是前者的2.4倍。行業上下遊利益分配嚴重失衡局麵至今未有改觀。

　　定價權缺失，折射出我國鐵礦石對外依存度過高且來源高度集中的弊端。在我國鐵礦石供應中
，進口礦占比約80%，其中來自澳大利亞和巴西兩國進口量占總進口量比例超過80%。隨著地緣政治
、國際貿易環境的不確定性增大，鋼鐵產業鏈供應鏈安全風險呈上升趨勢。

　　2021年底召開的中央經濟工作會議強調，“要正確認識和把握初級產品供給保障”，為鋼鐵業加速補短板送來東風。中鋼協已向有關部門上報“基石計劃”，提出用2個—3個“五年計劃”時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業鏈資源短板問題。

　　加強國內鐵礦石資源開發，守住資源安全底線。我國鐵礦儲量居世界前列
，但也存在鐵礦資源稟賦差
、品位低、生產成本高等問題。數據顯示，2010年至2020年
，國內鐵礦產量下降19.1%。

　　“盡管客觀上存在資源稟賦差、成本高等問題，但更嚴重的是項目審批周期長

、政策製度約束偏緊、稅費負擔重等突出問題
，影響國內鐵礦資源開發。”中鋼協副會長駱鐵軍指出，我國原礦產量曾於2014年達到15.14億噸
，遠高於當前產量。近年來，國內重點鐵礦生產企業通過新技術

、智能礦山建設及資源綜合利用等綜合措施
，部分礦山鐵精礦完全成本已經降至60美元/噸以下
，具有一定的競爭力。

　　2022年11月16日
，全國最大的單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項目正式開工建設。該項目位於鞍山市千山區西南7公裏
，保有資源儲量13億噸，設計年產鐵礦石3000萬噸、鐵精礦超千萬噸級。

　　“鞍鋼集團作為國內最具資源優勢的鋼鐵企業，大力實施鋼鐵
、礦業‘雙核’戰略。”鞍鋼集團總經理戴誌浩介紹
，西鞍山鐵礦項目總投資229億元，計劃2027年投產。

　　何文波表示，“基石計劃”自提交以來，得到各方麵大力支持。國家有關部委建立了鐵礦石專項工作組
，有關地方也建立了省級聯合協調推進機製，積極打通堵點、解決難點，推動國內鐵礦項目加快建設。2022年1月至8月，我國黑色金屬礦采選業固定資產投資同比增長45.1%，增速位居各行業之首
，行業投資信心大幅增強。

　　重視海外資源開發
，增加權益礦比重。“十四五”期間，我國年進口鐵礦量預計維持10億噸以上水平。在巨大需求麵前
，我國企業卻存在境外鐵礦控製力不足、權益礦比重過低的軟肋。2011年以來，我國海外權益鐵礦占進口總量的比例長期徘徊在10%左右，目前隻占進口總量約8%。

浙江寧波舟山港穿山港區中宅礦石碼頭
，裝載著17.8萬噸澳大利亞鐵礦砂的“宏梅”輪正在忙碌作業。蔣曉東攝（中經視覺）

　　世界現已探明的優質鐵礦資源幾乎被發達國家企業占據

，留給我國企業的往往是一些資源條件不佳
、投資規模大、回報周期長、基礎設施落後以及風險大的項目。“海外資源開發具有艱巨性和長期性。”陳chen子zi琦qi表biao示shi，在zai國guo家jia層ceng麵mian

，要yao持chi續xu支zhi持chi各ge類lei企qi業ye到dao海hai外wai開kai發fa資zi源yuan。在zai企qi業ye和he項xiang目mu層ceng麵mian，要yao穩wen紮zha穩wen打da，按an客ke觀guan規gui律lv辦ban事shi
，切qie忌ji操cao之zhi過guo急ji或huo淺qian嚐chang輒zhe止zhi。

　　多用廢鋼
，少用鐵礦石。廢鋼是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的鋼鐵生產優質原料。用廢鋼煉鋼與用鐵礦石煉鋼相比，煉1噸鋼可節約350公斤標準煤
、少用1.7噸精礦粉
、減少1.6噸二氧化碳排放
，同時可大幅減少廢氣、廢水、固廢，具有顯著的環境效益。

　　中國廢鋼鐵應用協會專家委員會主任李樹斌預計
，未來5年至15年，中國廢鋼資源產出將逐步進入快車道
，廢鋼替代鐵礦石份額總體上將呈現增長趨勢。

　　當dang前qian
，全quan球qiu經jing濟ji遭zao受shou重zhong創chuang
，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye均jun難nan以yi獨du善shan其qi身shen。在zai日ri前qian舉ju行xing的de第di五wu屆jie進jin博bo會hui上shang

，中zhong國guo礦kuang產chan資zi源yuan集ji團tuan與yu力li拓tuo等deng國guo際ji礦kuang業ye巨ju頭tou就jiu共gong同tong構gou建jian長chang期qi穩wen定ding、和諧高效的產業鏈供應鏈簽署

、交換了相關合作文本。

　　2022年7yuechenglidezhongguokuangchan，shizhongyangzhijieguanlideguoyouguganqiye。qigongzuozhongdianbaokuojujiaozengqiangtiekuangshidengzhongyaokuangchanziyuanbaozhangnengli
，dazaomianxiangquanqiudetiekuangshidengkuangchanziyuangongyingfuwuwangluodeng。yiduanshijianyilai，zhongguokuangchandongshichangyaolinlvduimijizoufangguoneigangtieqiye，shangtaohezuoshiyi，huodegeqiyejijihuiying。

　　“作為行業的引領者與中堅力量，我們有必要展現全球視野
，站在世界經濟和區域發展的高度
，思考行業長期健康發展之道。”姚林在進博會礦產資源國際高峰論壇上表示，要推動形成公正
、合理、透明的國際礦產資源市場規則體係。

　　有一種說法曾廣泛流傳：“全球鋼鐵產量中國第一
，河北第二，唐山第三。”

　　河北省鋼鐵年產量逾2億噸

，唐山市又占一半以上。業界戲稱
，“一省一洲，一市一國”。

　　鋼鐵業汙染排放大，顆粒物、二氧化硫
、氮氧化物排放量居工業首位。京津冀地區作為全球鋼鐵產能最集中之地，曾飽受“黑色增長”困擾
，“霧霾壓城”狀況亟待扭轉。怎麼辦？

　　壓總量。如今
，京津冀及周邊地區鋼鐵企業數量減少一半，河北鋼鐵產能下降約1/3。石鋼、唐鋼等15家鋼鐵企業完成退城搬遷，宣鋼產能全部退出
，廊坊、保定
、張家口成為“無鋼市”。

河鋼集團唐鋼新區全封閉皮帶通廊。（張磊 攝）

　　降強度。2019年
，生態環境部、國家發展改革委等5部委聯合發布《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。按照要求，全工序有組織排放超低限值較國內現行標準收嚴33%至83%
，相較於歐美國家現行標準

，我國超低限值除個別節點顆粒物排放濃度相當外
，絕大部分指標均優於國外同類標準。

　　全球“最嚴標準”能否落地？一時間
，業界都在觀望。

　　“建設美麗中國
，是國家戰略。鋼鐵行業超低排放沒有現成的經驗，但困難總要有人去克服，總要有第一個吃螃蟹的人。”首鋼股份有限公司黨委書記劉建輝表示。

　　首鋼股份遷安鋼鐵公司立足前沿，從有組織排放、無組織排放、清潔化運輸等方麵奮力攻堅，成為世界上首家實現全流程超低排放的鋼企。其顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別達到23%
、64%、57%，噸鋼汙染物排放指標大幅領先國內重點鋼鐵企業。

　　首鋼敢打頭陣，並非偶然。20多年前，“要首都還是要首鋼”的爭論，令首鋼人深受觸動。隨著北京申奧成功

，首鋼以搬遷為契機

，在唐山高起點打造綠色工廠，環境保護工作得到空前重視。2018年
，首鋼股份確定了“環保治理設施升級改造不設限
，全力打造綠色發展示範企業”的工作方針。截至目前


，首鋼股份環保投資累計達232.88億元，其中超低排放建設項目投資達41.5億元。

　　實施超低排放改造後，2019年首鋼股份遷鋼成為唐山市唯一不停、不限
，滿負荷生產的鋼鐵企業，實現6.3億元的直接經濟效益。此後，該企業連續3年獲得環境績效A級，綠色產品贏得新商機，綠色業務打開新空間。

　　“我正在武安幫助當地企業推進超低排放改造
，白天看現場
，晚上定方案，工作連軸轉。”這兩年
，首鋼股份環保部部長程華出差成為家常便飯。

　　程華的另外一個身份是遷安首鋼冶金科技有限公司執行董事。該企業大力推廣首鋼股份遷鋼超低排放和創A工作經驗
，為30餘家鋼鐵企業實施績效升級提供技術谘詢

、工程改造等服務

，並積極采取有效技術措施，助力提升區域大氣環境質量。

　　首鋼的變遷
，是我國打造全球最大清潔鋼鐵生產基地的縮影。截至2022年10月底，鋼鐵業已有約4億噸產能基本完成全流程或部分工序超低排放改造
，投資超過1500億元。“我國鋼鐵行業超低排放改造工作整體進展良好
，取得的顯著成績和作出的重要貢獻有目共睹。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江說。

北京首鋼園一角。

　　以空氣質量改善為例
，全國鋼鐵產能集中的10個城市2021年與2013年相比
，PM_2.5濃度平均下降59%。特別是鋼鐵第一大省河北，2021年PM_2.5濃度比2013年下降62.5%，重汙染天數減少87%，降幅位列全國前茅。

　　打贏藍天保衛戰，差異化管控堪稱“撒手鐧”。京津冀等重點區域秋冬季重汙染天氣頻發，鋼鐵業等重點行業須實施應急減排措施。按照多排多限
、少排少限、不排不限的原則
，環保績效A級企業在重汙染天氣期間可以自主采取應急減排措施，不停、不限；其他級別企業按比例采取限
、停產措施減排。

　　“因為環保績效上不去，我們曾一年限產30%
，對企業效益影響很大。痛定思痛

，企業開始全工序超低排放改造。”唐山瑞豐鋼鐵副總經理麼占坤表示。

　　目前，河北省鋼鐵業已有包括瑞豐在內的17家企業達到環保績效A級，並計劃於2024年實現全麵創A。

　　規gui範fan發fa展zhan
，扶fu優you汰tai劣lie。專zhuan家jia認ren為wei
，我wo國guo鋼gang鐵tie業ye發fa展zhan正zheng處chu於yu強qiang化hua環huan保bao階jie段duan
，超chao低di排pai放fang成cheng為wei各ge地di倒dao逼bi落luo後hou產chan能neng退tui出chu，推tui進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de主zhu要yao措cuo施shi。期qi限xian內nei達da不bu到dao超chao低di排pai放fang的de企qi業ye
，不bu僅jin麵mian臨lin停ting產chan整zheng頓dun、差別化電價的處罰，更有可能被強製退出。

　　著眼未來
，“雙碳”目標更是鋼鐵業繞不開的挑戰。我國鋼鐵業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右

，是製造業31個門類中碳排放量最大的行業。

　　中國寶武率先在行業內提出實現“雙碳”目標時間表，發起設立全球低碳冶金創新聯盟。河鋼、包鋼、鞍鋼等先後發布碳達峰碳中和目標時間表和宣言。

　　結jie合he未wei來lai幾ji年nian的de需xu求qiu預yu測ce以yi及ji國guo家jia嚴yan控kong鋼gang鐵tie產chan量liang的de要yao求qiu，鋼gang鐵tie業ye碳tan達da峰feng目mu標biao有you望wang提ti前qian實shi現xian。但dan實shi現xian碳tan中zhong和he挑tiao戰zhan巨ju大da。目mu前qian鋼gang鐵tie生sheng產chan主zhu流liu工gong藝yi是shi高gao爐lu轉zhuan爐lu長chang流liu程cheng

，在zai我wo國guo長chang流liu程cheng占zhan比bi約yue90%。這種以焦炭作為還原劑和能源來還原鐵礦石的工藝
，由於其碳基還原的特性，無法做到零碳排放。

　　“減汙降碳同根同源，鋼鐵業要積極有序發展短流程
，促進長流程轉短流程。”冶金工業規劃研究院環保中心主任劉濤分析說，電爐短流程工藝，以廢鋼為原料

，主要以電為能源，是當前最可行、最有效的減汙降碳路徑。

　　不過
，眼下短流程企業處境艱難。位於河北武安的一家民企率先從長流程改為短流程，一期項目投入10億元，主打線材產品。“產品售價都一樣，而我們的噸鋼成本要高300元左右，市場競爭力不如長流程企業。”該企業負責人介紹
，除了高電價推高生產成本外，廢鋼供應更是瓶頸問題。

　　我國目前每年廢鋼資源產生量2.7億噸，約有1.5億噸流入長流程企業，8000萬噸流入短流程。為擴產提效搶市場
，一些長流程企業生產中的廢鋼用量節節攀升。由於長流程企業以鐵礦石為主要原料
，能夠“左右逢源”，廢鋼采購價格敏感度相對較低。如此一來，短流程企業在原料采購中處於下風。

　　數據顯示

，2021年我國電爐鋼比僅10.7%
，與世界平均水平29%、美國65%左右相比
，仍有較大差距。按照《指導意見》，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上。“調結構已到關鍵節點。鼓勵電爐鋼發展的政策利好如能實質性落地，將有力促進鋼鐵業綠色低碳發展。”劉濤呼籲，短流程企業的發展需要扶一程

，建議采取差異化管控方式，促進廢鋼資源更多流向短流程企業。

　　從長遠看，對於長流程工藝改造，鋼鐵業寄望於氫冶金替代碳冶金
，龍頭企業紛紛布局。2022年9月
，鞍鋼開工建設全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵新技術示範項目，預計2023年投入運行。2022年12月，河鋼集團張宣科技120萬噸氫冶金示範工程一期全線貫通，該工程是全球首例富氫氣體（焦爐煤氣）零重整豎爐直接還原氫冶金示範工程。到“十四五”末，河鋼有望形成380萬噸的清潔煉鋼原料的氫冶金產能。

　　在中國寶武太鋼精帶公司生產車間，3噸重的不鏽鋼板經過退火軟化和多道軋製，厚度由0.8毫米降至0.015毫米，變身為薄如蟬翼的“手撕鋼”
，成為高端和前沿製造領域不可或缺的基礎材料。

　　1噸常規薄板鋼材價格是2萬元，而0.015毫米厚度不鏽鋼的價格高達150萬元/噸。“低端產品已經飽和

，打價格戰沒有出路。唯有研發高精尖的不鏽鋼產品
，占領市場製高點，才能突出重圍！”太鋼精帶公司負責人表示。

在中國寶武太鋼集團“手撕鋼”生產線上
，職工精心操作。（企業供圖）

　　在中信泰富特鋼集團旗下興澄特鋼二煉鋼分廠，直徑1200mm的連鑄圓坯一次熱試成功。連跨直徑800mm、900mm、1000mm三大台階，再次刷新連鑄圓坯最大規格的世界紀錄。

　　“直徑1200mm的連鑄圓坯投入應用後，將支撐我國風電裝機容量大幅提升
，整個產業鏈節能降耗15%以上

，每年減少二氧化碳排放逾26萬噸。”中信泰富特鋼集團總裁助理許曉紅介紹。

　　“我國鋼鐵需求已從‘有沒有’轉向‘好不好’，鋼鐵業創新供給大有可為。”陳子琦認為，大幅增強高端鋼鐵供給能力，支撐製造強國建設，不隻是經濟效益問題，更是關乎產業使命責任的大事。

　　特鋼是技術含量和附加值最高、“卡脖子”最嚴重的一類鋼鐵材料。我國“特鋼不特”的現象較為突出
，許多特鋼企業隻能生產低端特鋼產品。在70項左右鋼鐵短板材料中，特殊鋼占比較大，共涉及品種50餘個，以軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、高溫合金為主。

中信泰富特鋼特殊鋼線材生產線。（陸衛宇 攝）

　　中國鋼鐵業迎難而上。麵向高鐵、核電
、極端環境船舶、重大裝備等國家戰略需求，重點發展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金
、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材，創新一批“高精尖特”產品
，在關鍵核心製造技術方麵著力突破，保障我國產業鏈供應鏈的穩定和安全。

　　然而，創新路上依然障礙重重。有專家表示，中國鋼鐵業創新更多體現在引進新日鐵、浦項、奧鋼聯等現代化技術裝備基礎上的新產品及生產工藝的開發，同質化競爭十分激烈。顯然，鋼鐵業尚未擺脫關鍵
、核he心xin技ji術shu追zhui隨sui者zhe的de角jiao色se
，基ji礎chu研yan究jiu薄bo弱ruo，原yuan創chuang性xing技ji術shu不bu足zu，缺que乏fa具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de產chan業ye主zhu導dao技ji術shu
，與yu我wo國guo鋼gang鐵tie生sheng產chan第di一yi大da國guo地di位wei很hen不bu相xiang稱cheng。

　　由於長期處於增量發展階段，一些鋼企往往重眼前輕長遠，習慣於“拚規模、搶效益、賺快錢”。而技術創新是個長期的積累過程

，需要大量的資金投入
，無形中會增加成本。很多鋼企研發投入較少
，設備
、資金、人才等方麵缺乏，科研基礎薄弱。

　　謀創新就是謀未來。業界普遍認為
，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求
，堅持以創新引領行業發展，才能推動我國由鋼鐵大國邁入鋼鐵強國，為我國深入實施製造強國戰略奠定堅實基礎。

　　從政策導向看，《指導意見》將“創新能力顯著增強”作為首要目標任務，提出行業研發投入強度力爭達到1.5%

，先進工藝技術取得突破性進展，每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料等。

　　從企業動向看
，2022年前三季度
，中鋼協會員鋼鐵企業研發費用同比增長11.9%。作為行業龍頭
，中國寶武已將高科技企業作為其全新定位

，科研投入在集團總營收占比中要達到5%。

　　“寶武的發展已經走到了關鍵節點
，未來必然要靠科技引領，走之前買技術

、學別人的老路是行不通的。”寶武集團首席科學家
、汽車用鋼開發與應用技術國家重點實驗室主任陸匠心說。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，綠色化
、數字化浪潮席卷全球。我國鋼鐵業既要夯實根基，又要勇立潮頭。根據梳理
，鋼鐵業關鍵核心技術攻關主要包括“卡脖子”鋼鐵材料
、關鍵設備進口替代
、智能製造技術、綠色低碳技術等4類。多重任務疊加，挑戰之大、投資之巨可想而知。如何圍繞產業鏈部署創新鏈
、圍繞創新鏈布局產業鏈，如何在現有條件下探索出切實可行的突破路徑，考驗著鋼鐵業的意誌和智慧。

　　2022年9月28日，中鋼協在上海召集中國寶武、鞍鋼、首鋼等部分鋼鐵企業研究院院長開會
，與會者達成“加強協同創新
、共建原創技術策源地”的合作共識。

　　“我們要充分發揮新型舉國體製的優勢，把政府
、市場、社會有機結合起來，推動鋼鐵業重大科研和技術進步。”範鐵軍認為，鋼鐵業有必要加快構建協同攻關的組織運行機製
，實現跨企業、跨領域、跨學科、跨區域協同
，高效配置科技力量和創新資源

，強化技術人才隊伍建設
，形成技術攻堅的強大合力。

　　新時代呼喚新作為。以科技為第一生產力，以人才為第一資源
，以創新為第一動力

，中國鋼鐵業必將加速質變，打造更清潔、更高效

、更智慧的“鋼鐵夢工廠”，奉獻更先進、更優異、更綠色的材料精品，為中國式現代化作出新的更大貢獻。