實施範圍較往年擴大

　　《通知》明確
，本次采暖季鋼鐵行業錯峰生產的實施對象為鋼鐵冶煉企業。實施時間為2021年11月15日至2022年3月15日。實施範圍包括北京市、天津市；河北省石家莊、唐山
、邯鄲、邢台、保定、滄州
、廊坊、衡水市以及雄安新區；山西省太原、陽泉、長治、晉城市；山東省濟南
、淄博、濟寧
、德州
、聊城
、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封
、安陽
、鶴壁


、新鄉、焦作
、濮陽市（含河北省定州、辛集市
，河南省濟源市
，以下簡稱“2+26”城市）。承德
、張家口、秦皇島
、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照執行。

　　行業錯峰生產的實施時間為2021年11月15日至2022年3月15日。第一階段是2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成地區粗鋼產量壓減目標任務。第二階段是2022年1月1日至2022年3月15日
，以削減采暖季增加的大氣汙染物排放量為目標
，原則上各有關地區鋼鐵企業錯峰生產比例不低於上一年同期粗鋼產量的30％。

　　9月16日
，生態環境部發布了《重點區域2021-2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》。《征求意見稿》指出，落實鋼鐵行業錯峰生產相關要求。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能


，嚴格環境準入
，除搬遷、產能置換外
，不得審批新增產能項目。新建鋼鐵項目投運前
，用於置換的產能需同步退出。嚴格執行2021年粗鋼產量壓減工作有關要求，各省份要將壓減量細化分解到企業，按照“可操作、可核查、可統計”原則製定工作方案，按月調度完成情況，強化事中事後監管。

　　對此
，蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對中國證券報記者表示
，去年有關部門發布的是《京津冀及周邊地區
、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，結合《重汙染天氣減排應急措施》
，對多個行業進行約束
，鋼鐵行業隻是一個部分。今年單獨把鋼鐵行業錯峰生產提出來

，反映出相關部門對鋼鐵限產限排的重視。

　　王國清認為，從實施周期來看
，與往年采暖季限產的周期相同，但從區域範圍來說，除了之前的“2+26”個城市之外，還涉及承德、張家口

、秦皇島、臨汾、日照、臨沂
、濰坊、泰安等8個地區參照執行
；同時需要有關地區錯峰生產比例不低於上一年同期粗鋼產量的30％。力度和範圍都進一步加大。

　　shanghaigangliantiekuangfenxishiyuchenbiaoshi，zuijinjinian
，cainuanjiduigangtiexingyedexianchanmeiniandouyou
，danshijinniandeliduhefanweidoumingxiankuoda。xianchanhuijianshaogangcaidegongying，liduogangjia
，danjutihaiyaokanxuqiudeqingkuangcainengzuochuzuizhongpanduan。

 

　　行業利潤有望維持高位

　　“京津冀是我國鋼鐵生產、銷售的重地，產能占比較大。26個城市鋼鐵產能占全國鋼鐵總產能接近50％。”上海鋼聯資訊總監徐向春表示，“此次限產，預計對粗鋼整體產量有較大的壓製作用。”

　　徐向春介紹，根據《通知》，粗鋼產量壓減是此次限產的主要目標任務。“30％的de同tong比bi限xian產chan比bi例li是shi比bi較jiao嚴yan格ge的de
，往wang年nian粗cu鋼gang產chan量liang一yi直zhi呈cheng現xian攀pan升sheng狀zhuang態tai。從cong前qian三san季ji度du粗cu鋼gang產chan量liang看kan，如ru果guo四si季ji度du不bu推tui行xing此ci類lei嚴yan厲li的de限xian產chan標biao準zhun，今jin年nian可ke能neng還hai是shi會hui繼ji續xu攀pan升sheng。此ci次ci京jing津jin冀ji嚴yan格ge限xian產chan後hou
，或huo對dui南nan方fang地di區qu的de鋼gang鐵tie廠chang形xing成cheng利li好hao。”

　　徐向春稱

，隨著冬季臨近，東北
、華北地區地產、基ji建jian開kai工gong率lv將jiang出chu現xian下xia滑hua。鋼gang鐵tie生sheng產chan不bu會hui受shou到dao天tian氣qi影ying響xiang，但dan由you於yu下xia遊you需xu求qiu季ji節jie性xing縮suo減jian，再zai加jia上shang春chun節jie放fang假jia影ying響xiang，往wang年nian部bu分fen地di區qu在zai年nian底di年nian初chu產chan量liang存cun在zai過guo剩sheng現xian象xiang。但dan是shi每mei年nian四si季ji度du都dou會hui有you冬dong儲chu高gao峰feng，一yi般ban12月開始。冬儲是為了應對來年春季旺季需求增加。預計此次限產對於價格端會有比較明顯的正向影響。

　　申港證券研報指出，采暖季限產等文件進一步明確了京津冀及周邊地區限產要求，其中對明年一季度限產的力度超出此前市場預期
，在“雙高”xianchanyijicainuanjixianchanjiayanqushidedaidongxia，nianneiquanguocugangchanliangtongbibuzengdemubiaoyouwangdacheng。gangtiexingyerengchuyugonggeiyangeshouxiandiejiaxuqiurenxinghuinuandegejuzhong，sanjidugangqilirunyouwanghuanbijixushangsheng，bingzaisijidudadaonianneigaodian，houxugangchanglirunrengyouwangchangqiweichigaowei。

　　據找鋼網測算，本周華東地區高爐鋼廠螺紋鋼成本4590元/噸，利潤1320元/噸(dun)
，鋼(gang)企(qi)整(zheng)體(ti)盈(ying)利(li)較(jiao)好(hao)，同(tong)比(bi)增(zeng)幅(fu)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)。在(zai)雙(shuang)碳(tan)背(bei)景(jing)下(xia)，第(di)四(si)季(ji)度(du)鋼(gang)價(jia)總(zong)體(ti)平(ping)穩(wen)，價(jia)格(ge)隨(sui)需(xu)求(qiu)和(he)供(gong)應(ying)變(bian)量(liang)的(de)博(bo)弈(yi)而(er)波(bo)動(dong)。此(ci)次(ci)限(xian)產(chan)為(wei)每(mei)年(nian)的(de)例(li)行(xing)限(xian)產(chan)
，對(dui)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)影(ying)響(xiang)不(bu)大(da)，行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)利(li)潤(run)有(you)望(wang)繼(ji)續(xu)維(wei)持(chi)高(gao)位(wei)。

 

　　《通知》全文如下：

工信廳聯原函〔2021〕241號

　　北京市、天津市
、河北省、山西省、山東省
、河南省工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）：

　　為深入貫徹落實《國務院關於化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）有關要求，繼續鞏固鋼鐵去產能成果，切實做好2021年(nian)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)壓(ya)減(jian)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)，促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)，現(xian)就(jiu)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)2021－2022年采暖季實施錯峰生產有關事項通知如下：

　　一
、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹落實習近平生態文明思想，按照黨中央
、國務院決策部署
，深化鋼鐵行業供給側結構性改革
，推動鋼鐵行業實現碳達峰碳中和、促進行業高質量發展。聚焦影響京津冀及周邊地區采暖季環境空氣質量的重點城市
、重點企業、重點時段，結合各企業能源消耗、環保績效、安全生產
、技術裝備等因素，采取市場化
、法治化辦法實施差異化管控，避免“一刀切”。抓住關鍵的煉鐵環節，對焦化
、燒結
、球團等相關配套設備實施全流程管控，按照“可操作、可核查、可統計”原則製定工作方案
，強化事中事後監管。

　　二、實施範圍

　　實施對象為鋼鐵冶煉企業。實施時間為2021年11月15日至2022年3月15日。實施範圍為北京市
，天津市
，河北省石家莊

、唐山
、邯鄲、邢台
、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區
，山西省太原
、陽泉、長治
、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市

，河南省濟源市，以下簡稱“2+26”城市）。承德
、張家口、秦皇島、臨汾
、日照、臨沂、濰坊
、泰安參照執行。

　　三
、工作目標

　　第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日
，確保完成本地區粗鋼產量壓減目標任務。

　　第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日

，以削減采暖季增加的大氣汙染物排放量為目標
，原則上各有關地區鋼鐵企業錯峰生產比例不低於上一年同期粗鋼產量的30%。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。省級工業和信息化、生態環境部門負責組織實施采暖季錯峰生產工作
，製定本省市錯峰生產方案，指導各城市製定具體實施方案，引導各鋼鐵企業提前謀劃
、科學組織、有序實施
，保障安全生產。2021年10月20日前向工業和信息化部、生態環境部報送本省市2021－2022年采暖季鋼鐵行業錯峰生產方案。2021年12月起，每月15日前向工業和信息化部、生態環境部報送上月錯峰生產工作進展。

　　（二）做好分類實施。重點對長流程企業實施錯峰生產，環保績效評級A級企業、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業自主采取減排措施，但須確保錯峰生產期間粗鋼產量同比不增加；B、B-、C、D級企業根據不同環保績效評級和目標任務執行差異化錯峰生產比例，環保績效評級越低錯峰生產比例越高

；對2021年以來中央環保督察
、鋼鐵去產能“回頭看”檢查等發現存在違法違規行為
、產能利用率超過120%
、未列入工業和信息化部鋼鐵行業規範公告的鋼鐵企業加大錯峰生產比例。企業環保績效等級以2021年10月10日前評定情況為準。對於噸鋼（以粗鋼產能計）供熱麵積大於2平米的鋼鐵企業，錯峰期間最高生產負荷比例按照實際供暖麵積需求（以上一年度供暖麵積計）與2倍粗鋼產能的比值來確定。重汙染天氣應急響應期間，按照有關規定嚴格執行應急減排措施。

　　（三）分解落實任務。各城市錯峰生產實施方案要按具體高爐設備停產為基礎，不得以減負荷生產方式代替
，落實到具體企業、生產線、生產設施和時間段
，與高爐配套的焦爐
、燒結、球團
、石灰窯等生產設備錯峰生產比例不得低於高爐錯峰生產比例。鼓勵各地借鑒河北武安去產能“賽馬機製”方fang式shi實shi施shi錯cuo峰feng生sheng產chan
，通tong過guo經jing濟ji互hu補bu手shou段duan分fen解jie落luo實shi任ren務wu，確que保bao設she備bei真zhen停ting和he產chan量liang真zhen減jian。各ge地di可ke協xie調tiao本ben地di區qu企qi業ye輪lun流liu排pai產chan，但dan輪lun流liu排pai產chan企qi業ye不bu得de超chao負fu荷he生sheng產chan，保bao障zhang錯cuo峰feng生sheng產chan實shi施shi效xiao果guo。

　　（四）加強輿論引導。各地要大力宣傳錯峰生產對鞏固去產能成果、節能減排、促進行業轉型升級、tizhizengxiaodezhongdayiyi，tishenggangtieqiyexingyelvxingshehuizerenyishi
，yingzaolianghaoyulunfenwei。jishizhangwogangtiexingyecuofengshengchanzhixingqingkuang，jiejuezhixingzhongchuxiandegeleiwenti，fangzhijiejichaozuo，baozhanggangtiexingyepingwenyunxing。

　　（五）強化監督檢查。各地要對錯峰生產工作實行台賬式管理，通過電量分析
、現場核查
、台賬核查、運輸核查、在線監測、衛wei星xing遙yao感gan等deng手shou段duan持chi續xu跟gen蹤zong轄xia區qu內nei鋼gang鐵tie企qi業ye錯cuo峰feng生sheng產chan工gong作zuo落luo實shi情qing況kuang。各ge城cheng市shi要yao按an月yue向xiang社she會hui公gong示shi企qi業ye錯cuo峰feng生sheng產chan落luo實shi情qing況kuang
，接jie受shou社she會hui監jian督du。各ge地di工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men、生態環境部門要督促企業認真執行相關規定

，將錯峰生產實施方案納入鋼鐵企業排汙許可證管理，對不按證排汙、不執行錯峰生產、存在弄虛作假行為、錯峰生產期間超總量排汙的企業加大處罰力度。工業和信息化部
、生態環境部將適時組織檢查，對工作進度明顯滯後

、問題嚴重的地區和企業進行約談，並向全社會通報。

　　特此通知。

工業和信息化部辦公廳

生態環境部辦公廳

2021年9月30日