中國鋼鐵工業協會副會長 駱鐵軍

　　（2019年9月16日）

　　各位來賓，朋友們
，上午好！

　　很高興參加中國冶金報主辦的2019（第二屆）高質量發展·鋼鐵強國之路高峰論壇，在此謹代表中國鋼鐵協會對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

　　黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式

、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期
，建設現代化經濟體係是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效(xiao)益(yi)優(you)先(xian)。這(zhe)些(xie)論(lun)述(shu)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)
，確(que)定(ding)了(le)目(mu)標(biao)。下(xia)麵(mian)我(wo)講(jiang)幾(ji)點(dian)認(ren)識(shi)，與(yu)大(da)家(jia)共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，供(gong)大(da)家(jia)參(can)考(kao)。

　　一
、高質量發展首先要摒棄以量取勝的傳統觀念

　　近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，鋼鐵行業以去產能為中心，深入推進供給側結構性改革，累計化解鋼鐵過剩產能1.5億噸以上，全麵出清 “地條鋼”1.4億噸

，幹成了多年想幹但未幹成的大事，行業運行情況顯著變化，生產保持平穩增長，產業結構不斷優化， 2016年扭虧為盈

，2017年效益大幅增長，2018年達到曆史最好水平。

　　在大好形勢下，一些企業又開始以各種名義增加產能，將早已停產多年的落後產能恢複生產。一些鋼鐵大省通過鋼廠搬遷
，集中向沿海轉移，實則大規模增加本地區的鋼鐵產能，並把其作為穩增加的手段。今年1-7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資增長37.8%，為(wei)各(ge)行(xing)業(ye)之(zhi)最(zui)
，這(zhe)引(yin)起(qi)行(xing)業(ye)內(nei)強(qiang)烈(lie)擔(dan)心(xin)。一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)抱(bao)著(zhe)雙(shuang)重(zhong)心(xin)理(li)，一(yi)方(fang)麵(mian)想(xiang)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)擔(dan)心(xin)市(shi)場(chang)轉(zhuan)冷(leng)又(you)走(zou)上(shang)過(guo)度(du)競(jing)爭(zheng)的(de)老(lao)路(lu)。

　　麵對中美貿易爭端所帶來的經濟下行壓力，一些人士將其與十年前國際金融危機相提並論
，滑入“慣性思維”陷阱，主張從需求側而非供給側、從需求總量而非供給結構的角度歸結新問題
、新挑戰，建議以增列赤字、擴大基建投資甚至重啟房地產辦法來應對外部環境變化。實際上，我國經濟發展已由高速增長階段進入高質量增長階段，高質量發展所麵對的主要矛盾是結構問題而非總量問題，因此，靠擴大需求和規模擴張促進行業發展已難以為繼。靠擴大基建投資拉動經濟增長的效應呈遞減趨勢，僅就中央預算內投資而論，對經濟增長的拉動效應已由曆史的最高點0.15%下降到目前的0.02%，操作成本遠大於實際效益。

　　進入新時代

，以優化供給結構、tigaogonggeizhiliangweihexinmubiaodegonggeicejiegouxinggaigeyichengweidangxiahongguanjingjizhengcedezhuxian。mianduiwaibuhuanjingdailaidejingjixiaxingyali
，dankaokuodajijiantouziduijingjizengchangdeladongxiaoyingyichengdijianqushi，gengduodiyingzheliyugonggeicejiegouxinggaige。為此，中央提出了以“六穩”weidaibiaodeyixilienizhouqitiaokongzhengcecuoshi

，erbushidanchundekaotouziciji。wogerenrenweizheshizaiteshujieduanmianduiwenzengchangyutiaojiegouzhijiandeyizhongpinghengcuoshi，shijianshexiandaijingjitixi，shixiangaozhiliangfazhanzhongdeyizhenwendingji
，zheyugaozhiliangfazhanshiyizhide。womenyaochulihaochangyuanhejinqideguanxi，shenmeshichangyuan
，touzijiushichangyuanwenti，yigeqiyejingyingbushanmianduideshilinshikunnan
，yidantouzishiwujiangshizhimingzainan。我國鋼鐵行業通過前幾年的高速發展
，積累了很大存量，產量已占到世界一半以上，數量增長難以為繼。鋼鐵再不能走靠規模擴張的老路，是靠創新、抓管理、提質量
，還是靠擴產能、高投入、鋪攤子活的更好，兩年內必見分曉。

　　二
、高質量發展一定是有效益的發展

　　實現高質量發展要質量第一
，效益優先。沒有效益的質量不可持續

，難以長久。2015年，鋼鐵全行業虧損847億元
，企業失去了轉型升級的能力
，不可持續
；2017

、2018年全行業大幅盈利
，一些早已停產多年的小鋼鐵以各種名義又開始複產，使得供求關係失衡，利潤率不斷下降。今年的1-7月份，全國鋼產量增長了9%，中鋼協會員企業實現銷售收入增長了9.75%，但利潤總額下降了23.93%

，出chu現xian了le量liang增zeng價jia跌die的de趨qu勢shi。這zhe表biao麵mian上shang是shi鐵tie礦kuang石shi漲zhang價jia的de原yuan因yin
，深shen層ceng次ci還hai是shi供gong求qiu關guan係xi問wen題ti
，總zong量liang過guo大da導dao致zhi了le行xing業ye利li潤run的de下xia降jiang
，鐵tie礦kuang石shi漲zhang價jia也ye是shi總zong量liang大da爭zheng搶qiang造zao成cheng的de。

　　鋼鐵行業有效益發展應把握好以下兩點：一是整個行業要處於合理的利潤水平。各工業行業的利潤率一般在5-7%，鋼鐵行業今年1-7月的利潤率為5.09%，2018年是6.92%

，這還是在66%左右的負債率下實現的

，實際上有的企業噸鋼毛利2000多元。利潤率過高會引發投資向這個行業轉移，過低會抑製投資。鋼鐵行業是規模經濟最為顯著的行業，每噸鋼材盈利100元
，100萬噸鋼材就是1個億
，每噸虧損100元，100萬噸鋼材也是1億元。因此我們可以追求高利潤

，但不能用一般行業的合理利潤率作為鋼鐵行業的合理利潤率。2018年鋼鐵行業利潤率過高
，使得投資集聚向鋼鐵行業流入。從短期看2018年是鋼鐵行業最好的一年，從長遠看是不可持續的一年。二是環保執法要一視同仁。前兩年鋼鐵行業的好光景大家都歸結為取締“地條鋼”
，有(you)一(yi)定(ding)道(dao)理(li)
，而(er)跳(tiao)出(chu)行(xing)業(ye)看(kan)
，實(shi)際(ji)上(shang)得(de)益(yi)於(yu)環(huan)保(bao)督(du)查(zha)和(he)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)，它(ta)大(da)大(da)擠(ji)壓(ya)了(le)環(huan)保(bao)汙(wu)染(ran)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)存(cun)空(kong)間(jian)。因(yin)此(ci)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)呼(hu)籲(xu)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)嚴(yan)格(ge)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，這(zhe)是(shi)保(bao)證(zheng)規(gui)範(fan)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)有(you)效(xiao)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證(zheng)。

　　三、高質量發展要實現綠色可持續發展

　　目前，我國鋼鐵行業采用了世界最先進的工藝
、裝備
、流程和技術，一係列先進節能減排技術，低消耗、低汙染、低di排pai放fang的de綠lv色se製zhi造zao取qu得de突tu破po性xing進jin步bu。鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng環huan保bao水shui平ping進jin入ru世shi界jie先xian進jin行xing列lie，一yi大da批pi鋼gang鐵tie企qi業ye能neng效xiao已yi達da到dao世shi界jie先xian進jin水shui平ping。超chao低di排pai放fang正zheng在zai鋼gang鐵tie行xing業ye有you力li推tui行xing，廢fei水shui、二氧化硫和氮氧化物等排放已達到國際領先水平，一大批鋼鐵企業成為清潔工廠、花園工廠、綠色工廠。

　　同時，我們還要認識到我國鋼鐵總量大，單個企業的低排放彙集到一起，局部環境仍然難以承受
；廠區內排放治理的好
，廠區外運輸等無組織排放治理差。鋼鐵工業還是能源密集型行業，能耗占整個工業的16%左右，“三廢”汙染排放量大，是工業汙染物的重要來源。一些鋼鐵企業隨著城市發展已處於城市核心區
，環境對企業的製約日益突出。鋼鐵總量較為集中的京津冀、長三角、汾渭平原地區麵臨的壓力已使這一地區的某些鋼鐵企業無法生存
，推動鋼鐵產能向域外轉移勢在必行。 

　　zheliangniangangtieqiyelirunkeguan
，duidifangjingjizengchangdegongxianlvjiada，mianduijingjixiaxingyali，bufendifangduigangtiexingyedeyilaiyouzengwujian
，pianmianqiangtiaobendiqufazhangangtiexingyedeyoushi，hulvelexietiao、綠lv色se
，造zao成cheng一yi些xie地di區qu局ju限xian於yu工gong業ye談tan工gong業ye，與yu社she會hui發fa展zhan相xiang脫tuo節jie。黨dang的de十shi九jiu大da明ming確que提ti出chu，我wo國guo社she會hui的de主zhu要yao矛mao盾dun已yi經jing轉zhuan化hua為wei人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao和he不bu平ping衡heng不bu充chong分fen的de發fa展zhan之zhi間jian的de矛mao盾dun。對dui於yu中zhong心xin城cheng市shi
，環huan境jing優you良liang程cheng度du、霧霾大小，城市建設水平，公共服務體係是吸引高新人才的基本因素，是建設高新企業的基本要素。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”。舉目環視，經濟社會良性發展的城市、高新企業聚集的城市、高級人才流入的城市無一不是城市建設優美，環境天人合一的城市。一個城市丟掉了協調、綠色
，就難以實現創新、開放、共享
；鋼鐵企業無法與城市共融，就隻有關閉
、轉型、搬遷，何談高質量發展。

　　下一步，鋼鐵行業要繼續積極響應並嚴格落實國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等政策要求，按照《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》抓好落實。要瞄準短板問題，加大投入力度，繼續組織節能環保關鍵共性技術攻關，以更高的標準
，加快破解發展中的環保問題。

　　四

、高質量發展要實現智能製造

　　鋼鐵工業是自動化程度高的流程型行業，智能製造發展基礎好
、空間大。黨的十九大明確，加快建設製造強國，加快發展先進製造業
，推動互聯網
、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。現階段“兩化融合”主要體現在製造業與互聯網的融合
，這種融合升華出“智能製造”，智能製造是鋼鐵行業實現高質量發展的重要手段。

　　我國建設製造業強國對鋼材產品質量穩定性
、可靠性
、耐久性提出了更高要求
，鋼鐵企業將由單一的材料供應商向能夠統籌提供材料推薦方案、後續加工使用方案等延伸服務的材料服務商轉變。大力推進兩化融合
，實現智能製造
，發揮智能製造降低運營成本、提高生產效率

、提升產品質量
、縮短創新周期、促進新業態新模式發展的優勢，對培育鋼鐵行業增長新動力、重塑競爭新優勢具有重要意義。

　　從cong發fa展zhan階jie段duan看kan，我wo國guo製zhi造zao業ye與yu互hu聯lian網wang融rong合he深shen度du與yu先xian進jin國guo家jia有you一yi些xie差cha距ju
，但dan不bu是shi很hen大da
，因yin為wei這zhe種zhong融rong合he本ben來lai就jiu是shi近jin幾ji年nian的de事shi情qing。美mei國guo是shi製zhi造zao業ye和he互hu聯lian網wang都dou很hen強qiang，但dan是shi製zhi造zao的de不bu少shao環huan節jie已yi不bu在zai本ben國guo；德國的製造體係很強，但是互聯網有所欠缺；我wo國guo的de互hu聯lian網wang很hen強qiang，僅jin次ci於yu美mei國guo，又you是shi世shi界jie第di一yi製zhi造zao業ye大da國guo。在zai融rong合he發fa展zhan
，智zhi能neng製zhi造zao方fang麵mian，我wo國guo企qi業ye的de探tan索suo積ji極ji性xing和he創chuang新xin精jing神shen與yu先xian進jin國guo家jia在zai一yi個ge起qi跑pao線xian上shang，關guan鍵jian是shi理li念nian問wen題ti。我wo們men要yao把ba握wo戰zhan略lve機ji遇yu
，通tong過guo智zhi能neng製zhi造zao的de突tu破po
，實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　五
、高質量發展要實現鋼鐵行業合理布局

　　大進大出是鋼鐵行業的特點，每生產1噸鋼要4倍的運輸量

，鋼鐵行業又存在汙染
，鋼廠發展與城市共融是所有國家麵臨的難題。針對我國鋼鐵工業布局“北重南輕”和某些地區產能過度集中問題，國家、地方政府和企業近幾年采取了一係列措施
，寶鋼湛江、廣西防城港、福建青山等東南沿海基地建設緩解了我國鋼鐵“北重南輕”jumian，bufenchengshigangchangbanqiancongyidingchengdushangjiejuelegangchangyuchengshifazhanbuxiangrongwenti
，dapiyanhaigangchangdejianshejiejuelejinkoukuangchangtuyunshugaochengbenwenti，zhongdagangtiebujutiaozhengchujianchengxiao。

　　當前比較突出的是兩大問題：一是京津冀及周邊地區
，以唐山、邯(han)邢(xing)最(zui)為(wei)突(tu)出(chu)，企(qi)業(ye)密(mi)度(du)過(guo)高(gao)
，重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)頻(pin)發(fa)，限(xian)產(chan)甚(shen)至(zhi)停(ting)產(chan)頻(pin)頻(pin)

，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)向(xiang)外(wai)轉(zhuan)移(yi)，所(suo)以(yi)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)不(bu)能(neng)轉(zhuan)向(xiang)這(zhe)些(xie)城(cheng)市(shi)。二(er)是(shi)關(guan)於(yu)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)的(de)出(chu)路(lu)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)存(cun)在(zai)著(zhe)一(yi)批(pi)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)
，隨(sui)著(zhe)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)已(yi)處(chu)於(yu)城(cheng)區(qu)中(zhong)心(xin)
，謀(mou)劃(hua)這(zhe)些(xie)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)的(de)出(chu)路(lu)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)，不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)“一刀切”都選擇搬遷這一條出路，要綜合平衡所在城市整體定位、環境容量、土地資源價值、稅收占比等因素
，確定關閉、轉型
、搬遷等不同的出路。

　　目(mu)前(qian)
，一(yi)些(xie)產(chan)鋼(gang)大(da)省(sheng)紛(fen)紛(fen)出(chu)台(tai)了(le)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)方(fang)案(an)
，一(yi)些(xie)省(sheng)份(fen)和(he)地(di)級(ji)市(shi)也(ye)提(ti)出(chu)打(da)造(zao)千(qian)億(yi)級(ji)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)規(gui)劃(hua)。我(wo)們(men)在(zai)期(qi)待(dai)其(qi)取(qu)得(de)預(yu)期(qi)效(xiao)果(guo)的(de)同(tong)時(shi)
，也(ye)在(zai)關(guan)注(zhu)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)現(xian)象(xiang)。比(bi)如(ru)，將(jiang)區(qu)域(yu)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)向(xiang)沿(yan)海(hai)搬(ban)遷(qian)，成(cheng)為(wei)各(ge)地(di)日(ri)漸(jian)趨(qu)同(tong)的(de)選(xuan)擇(ze)。據(ju)不(bu)完(wan)全(quan)統(tong)計(ji)，我(wo)國(guo)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)已(yi)有(you)、在建和擬建的鋼鐵產能已超過2.6億噸。當然，產能向沿海的適度轉移是可取的
，但“一窩蜂”式地向沿海搬遷，是否會重蹈粗放發展的覆轍
，需要深入考量。布局問題是全局問題，我們呼籲國家要統籌規劃，全國一盤棋。

　　六、高質量發展要使社會和員工享受改革開放的紅利

　　十九大報告指出：dailingrenminchuangzaomeihaoshenghuo，shiwomendangshizhongbuyudefendoumubiao。bixushizhongbarenminliyibaizaizhigaowushangdediwei，ranggaigefazhanchengguogengduogenggongpinghuijiquantirenmin，chaozheshixianquantirenmingongtongfuyubuduanmaijin。jianchizaijingjizengchangdetongshishixianjuminshourutongbuzengchang
、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

　　建國70年
，特別是改革開放40年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)在(zai)為(wei)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)鋼(gang)鐵(tie)材(cai)料(liao)保(bao)證(zheng)的(de)同(tong)時(shi)
，職(zhi)工(gong)工(gong)作(zuo)環(huan)境(jing)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)

，職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。但(dan)是(shi)，一(yi)些(xie)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)仍(reng)然(ran)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)，部(bu)分(fen)崗(gang)位(wei)操(cao)作(zuo)環(huan)境(jing)惡(e)劣(lie)，職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)與(yu)期(qi)望(wang)值(zhi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)。

　　習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)

，從(cong)分(fen)配(pei)看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)應(ying)該(gai)實(shi)現(xian)投(tou)資(zi)有(you)回(hui)報(bao)
，企(qi)業(ye)有(you)利(li)潤(run)

，員(yuan)工(gong)有(you)收(shou)入(ru)，政(zheng)府(fu)有(you)稅(shui)收(shou)
，並(bing)且(qie)充(chong)分(fen)反(fan)映(ying)各(ge)自(zi)按(an)市(shi)場(chang)評(ping)價(jia)的(de)貢(gong)獻(xian)。實(shi)際(ji)上(shang)，總(zong)書(shu)記(ji)為(wei)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)應(ying)該(gai)如(ru)何(he)檢(jian)驗(yan)給(gei)出(chu)了(le)答(da)案(an)，也(ye)是(shi)辦(ban)企(qi)業(ye)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。各(ge)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)決(jue)策(ce)層(ceng)應(ying)把(ba)處(chu)理(li)好(hao)再(zai)投(tou)入(ru)與(yu)分(fen)配(pei)的(de)關(guan)係(xi)上(shang)升(sheng)到(dao)落(luo)實(shi)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)的(de)高(gao)度(du)來(lai)看(kan)待(dai)，真(zhen)正(zheng)使(shi)廣(guang)大(da)職(zhi)工(gong)享(xiang)受(shou)到(dao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)紅(hong)利(li)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)職(zhi)工(gong)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)，提(ti)升(sheng)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)
；還要通過科技進步逐步實現高溫、高濕、高危崗位的智能化、無人化；通過提高鋼材性能

，為社會貢獻更多的綠色產品。

　　中(zhong)國(guo)冶(ye)金(jin)報(bao)是(shi)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)服(fu)務(wu)的(de)專(zhuan)業(ye)媒(mei)體(ti)，受(shou)鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)的(de)指(zhi)導(dao)，多(duo)年(nian)來(lai)發(fa)揮(hui)媒(mei)體(ti)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)宣(xuan)傳(chuan)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)的(de)各(ge)項(xiang)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)
，及(ji)時(shi)報(bao)導(dao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)各(ge)時(shi)段(duan)的(de)焦(jiao)點(dian)問(wen)題(ti)


，跟(gen)蹤(zong)產(chan)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)、生產運行、新業態、新技術，是鋼鐵行業最有影響力的報刊。近期成功承辦了鋼鐵行業慶祝新中國成立70周年座談會，推出了 “新中國70周年鋼鐵宣傳片”，高度概括了中國鋼鐵工業70年的發展曆史


，推薦各位有機會觀看一下。

　　各ge位wei代dai表biao，黨dang的de十shi九jiu大da報bao告gao指zhi出chu，建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi
，必bi須xu把ba發fa展zhan經jing濟ji的de著zhe力li點dian放fang在zai實shi體ti經jing濟ji上shang，把ba提ti高gao供gong給gei體ti係xi質zhi量liang作zuo為wei主zhu攻gong方fang向xiang，顯xian著zhu增zeng強qiang我wo國guo經jing濟ji質zhi量liang優you勢shi。加jia快kuai建jian設she製zhi造zao強qiang國guo，加jia快kuai發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye

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、現代供應鏈
、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

　　“雄關漫道真如鐵
，而今邁步從頭越。”讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，沿著高質量發展方向，為實現我國鋼鐵工業由大到強奮勇前進！

　　最後，預祝大家國慶快樂！謝謝。