為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和2025年(nian)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)
，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)炭(tan)素(su)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)，優(you)化(hua)供(gong)給(gei)
，做(zuo)優(you)增(zeng)量(liang)，盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)

，實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)
，中(zhong)國(guo)炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)調(tiao)研(yan)組(zu)分(fen)赴(fu)山(shan)東(dong)、山西兩省
，深入企業現場，通過實地考察、組織座談等方式開展專項調研
，旨在為炭素行業破解發展困局、實現高質量發展提供決策支撐。

　　作(zuo)為(wei)支(zhi)撐(cheng)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)
，炭(tan)素(su)材(cai)料(liao)以(yi)其(qi)獨(du)特(te)的(de)物(wu)理(li)和(he)化(hua)學(xue)性(xing)質(zhi)
，在(zai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)與(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhe)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。據(ju)統(tong)計(ji)，2025年
，中國炭素行業產品總產量約為3006萬噸。炭素材料應用領域覆蓋廣泛
，既賦能冶金、有色、化工等傳統產業轉型升級，又在航空航天
、新能源、高端裝備製造等戰略性新興產業中占據重要地位。

　　在“雙碳”目標持續深化、新能源需求激增與高端製造升級的多重驅動下，炭素行業正朝著高質量
、高附加值的方向邁進。一方麵
，技術創新全麵突破，炭素行業已進入“技術引領”發展新階段，頭部企業研發投入強度持續提升
，超高功率石墨電極、核石墨等部分高端產品性能已接近或達到國際先進水平，負極材料已躋身國際領先水平行列；另一方麵
，核心產品的產能布局更趨高端化和區域協同化，產業集中度逐漸提升。但與此同時
，炭素行業在供需關係、綠色轉型等方麵仍麵臨較大風險與挑戰。

　　一是市場供需矛盾長期存在
，行業“內卷嚴重”。當前，炭素行業部分領域存在低端產能重複建設、盲目投資擴張等問題，加劇了市場供需失衡，導致行業內卷加劇、盈利空間被大幅擠壓。石墨電極
、炭電極、鋁用陽極和陰極
、負極材料
、特炭類
、炭糊類
、炭塊類等產品均麵臨供大於求的問題。以石墨電極和負極材料為例
，近年來國內石墨電極年產量維持在95萬噸左右，全球其他地區產量約為70萬噸，而國內石墨電極年產能已高達240萬噸，產能過剩壓力尤為突出
；負極材料市場需求雖在增長，但產能增長速度明顯高於市場需求的增長速度，產能過剩現象凸顯。同時，企業規模大小不一、數量多，缺乏核心技術壁壘，產品同質化嚴重。企業為搶占市場低價競爭，擠壓盈利空間，製約了研發與轉型投入，進一步加劇行業“內卷”。

　　二er是shi企qi業ye盲mang目mu投tou資zi，導dao致zhi行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng加jia劇ju。部bu分fen企qi業ye對dui市shi場chang需xu求qiu的de中zhong長chang期qi發fa展zhan趨qu勢shi研yan判pan不bu足zu
，受shou短duan期qi原yuan材cai料liao價jia格ge波bo動dong或huo局ju部bu區qu域yu市shi場chang利li好hao信xin號hao誤wu導dao，盲mang目mu擴kuo產chan
，大da量liang中zhong小xiao企qi業ye跟gen風feng新xin建jian生sheng產chan線xian

，加jia劇ju了le中zhong低di端duan市shi場chang的de供gong給gei失shi衡heng。此ci外wai，企qi業ye高gao端duan炭tan素su製zhi品pin研yan發fa投tou入ru不bu足zu，“低端產能過剩
、高端產能不足”的結構性矛盾導致行業產能擴張與市場真實需求錯配，全行業產能過剩問題愈發嚴重。

　　三是環保治理尚有差距，綠色低碳轉型有待加強。當前，我國通過超低排放改造和能效標杆建設，大力推進鋼鐵


、焦化

、電解鋁等行業的綠色低碳轉型。在此背景下，炭素行業在深度脫碳、綠色協同方麵仍有差距，部分企業受資金、技術限製，煙氣、粉塵等汙染物未能實現超低排放。此外
，國家標準《溫室氣體排放核算與報告要求 第34部分：炭素材料生產企業》已於2025年3月1日ri正zheng式shi實shi施shi。隨sui著zhe關guan聯lian產chan業ye持chi續xu推tui進jin綠lv色se轉zhuan型xing，相xiang關guan政zheng策ce標biao準zhun不bu斷duan完wan善shan及ji生sheng態tai環huan境jing督du察cha常chang態tai化hua推tui進jin，炭tan素su行xing業ye綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing已yi刻ke不bu容rong緩huan。

　　炭素材料生產是能源的二次利用
，是踐行循環經濟理念的典型，具備廣闊的發展前景。麵對供給過剩、惡性競爭
、盲目投資等多重挑戰
，行業內多數企業希望國家有關部門高度重視炭素行業發展，通過強化宏觀調控、加強政策引導，推動行業實現提質增效、轉型升級。為助力炭素行業高質量發展
，中國炭素行業協會現提出以下工作計劃。

　　一是科學編製炭素行業“十五五”規劃。2026年是“十五五”guihuakaijuzhinian，zhongguotansuxingyexiehuijiangjinkouyuancailiaogongyefazhanguihuazongtibushu，lizuxingyefazhanshiji，tongchoutansuxingyegefangmianziyuanyaosuyuquyufazhanyoushi，jingzhunbianzhitansuxingyezhengtifazhanguihuajifenquyu、分領域專項規劃。明確“十五五”期間行業發展目標、重點任務與實施路徑，對於進一步提升炭素行業在國家產業體係中的戰略地位與行業顯示度
、推動行業高質量發展具有重要意義。

　　二是推動解決行業麵臨的難題。當前，炭素行業在產業集中度、產品結構
、技術創新、產能布局等方麵仍存在問題，協會將從產業結構
、投資布局、要素支撐三方麵持續攻堅，推動行業健康發展。

　　shouxian
，shenrutuijingonggeicejiegouxinggaige

，peiheguojiaxiangguanbumenjiadazhengcezhichilidu，youxutuijinxingyejianbingzhongzu，tigaochanyejizhongdu。tongshi，zhubutaotailuohouzhuangbei，jiangdiguoshengchanneng
，kuodagaoduanchanpingonggei，shixianchanpinjiegouyouhuashengji，tuidongxingyecong“小散弱”向“大強優”轉變。

　　其qi次ci，引yin導dao企qi業ye布bu局ju高gao端duan產chan品pin投tou資zi
，優you化hua產chan業ye投tou資zi結jie構gou。同tong時shi，圍wei繞rao產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you搭da建jian資zi源yuan對dui接jie平ping台tai，穩wen定ding炭tan素su材cai料liao供gong需xu關guan係xi
，加jia大da科ke研yan投tou入ru力li度du，重zhong視shi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua落luo地di，推tui動dong炭tan素su行xing業ye科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，培pei育yu企qi業ye可ke持chi續xu發fa展zhan的de核he心xin動dong力li。

　　最後，積極協調企業申請超長期特別國債資金及國家有關專項資金，支持企業開展設備更新改造，提升生產智能化
、精細化水平，助力企業降本增效、提質升級。

　　三是強化環保能耗約束。配合國家相關部門加快建立健全炭素行業環保績效分級評價體係，根據企業環保設施水平
、汙染物排放濃度
、資源化利用效率等指標實施差異化分級管控，對環保績效評級較低的企業采取限產、停(ting)產(chan)等(deng)措(cuo)施(shi)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)，對(dui)超(chao)過(guo)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)強(qiang)製(zhi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，整(zheng)改(gai)後(hou)仍(reng)未(wei)達(da)標(biao)的(de)堅(jian)決(jue)退(tui)出(chu)市(shi)場(chang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)，倒(dao)逼(bi)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)
，降(jiang)低(di)能(neng)耗(hao)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐(fa)。

　　四是進一步發揮協會橋梁作用。在當前協會工作基礎上，進一步聚焦協會功能作用，實現服務行業的兩大轉化目標：一方麵
，精準彙集會員企業發展訴求將其轉換為專業的行業發展意見；另ling一yi方fang麵mian
，推tui動dong行xing業ye專zhuan業ye意yi見jian向xiang上shang對dui接jie，轉zhuan化hua為wei政zheng府fu製zhi定ding產chan業ye政zheng策ce的de重zhong要yao參can考kao。同tong時shi，協xie會hui將jiang積ji極ji籌chou備bei設she立li炭tan素su協xie會hui專zhuan家jia委wei員yuan會hui等deng組zu織zhi，加jia強qiang專zhuan項xiang工gong作zuo統tong籌chou部bu署shu與yu落luo實shi，確que保bao各ge項xiang工gong作zuo科ke學xue
、有序

、高效推進。

　　炭素行業作為戰略性新材料產業的重要組成部分，當前正處在產能迭代、結構升級、綠色轉型的關鍵節點。轉型升級之路不僅關乎企業自身的生存發展
，還對我國高端裝備製造

、新能源
、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)等(deng)下(xia)遊(you)核(he)心(xin)產(chan)業(ye)的(de)突(tu)破(po)升(sheng)級(ji)具(ju)有(you)深(shen)遠(yuan)意(yi)義(yi)。立(li)足(zu)當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，企(qi)業(ye)應(ying)堅(jian)決(jue)轉(zhuan)換(huan)傳(chuan)統(tong)粗(cu)放(fang)式(shi)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)的(de)思(si)維(wei)，主(zhu)動(dong)規(gui)避(bi)同(tong)質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
、優化產品結構，以創新破局，以提質增效賦能，加快向智能化
、綠色化、融合化轉型升級。