“十四五”即將收官
、“十五五”新程待啟的關鍵時點，2025年12月10日至11日召開的中央經濟工作會議備受矚目。

　　當前經濟形勢怎麼看
？“十五五”新xin開kai局ju重zhong點dian任ren務wu如ru何he推tui進jin？聚ju焦jiao輿yu論lun關guan注zhu的de熱re點dian問wen題ti，中zhong央yang財cai辦ban有you關guan負fu責ze同tong誌zhi會hui後hou第di一yi時shi間jian接jie受shou中zhong央yang主zhu要yao媒mei體ti采cai訪fang，深shen入ru解jie讀du中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen。

　　問：2025年我國交出怎樣的經濟“成績單”？明年經濟形勢如何？

　　答：中央經濟工作會議對今年經濟工作進行全麵總結，指出2025年是很不平凡的一年，我國經濟頂壓前行
、向新向優發展，展現強大韌性和活力。

　　一是運行總體平穩
、穩中有進。主要經濟指標符合預期
，預計全年經濟增長5%左右、繼續位居世界主要經濟體前列，經濟總量有望達到140萬億元左右。就業總體穩定

，外貿較快增長、出口多元化成效明顯。

　　二是現代化產業體係建設持續推進。新質生產力穩步發展

，科技創新成果豐碩
，人工智能、生物醫藥
、機器人等研發應用走在全球前列。

　　三是改革開放邁出新步伐。全國統一大市場建設向縱深推進
，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現，資本市場較為活躍
，自主開放有序推進。

　　四是重點領域風險化解取得積極進展。地方政府隱性債務有序置換，“保交房”任務全麵完成，中小金融機構改革化險成效明顯，守住了不發生係統性風險的底線。

　　五是民生保障更加有力。育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施
，社會保障水平持續提高。社會大局保持穩定。今年經濟社會發展目標即將順利實現

，助力“十四五”圓滿收官。

　　在充分肯定成績的同時，會議分析了當前經濟運行中存在的困難和挑戰，指出我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深
，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。我們要直麵問題、正視挑戰，看到這些大多是發展中的、轉型中的問題
，繞不開、躲不過，經過努力是可以解決的。

　　展望明年，世界經濟有望延續溫和增長態勢，但變數較多。從國內看，我們麵臨的困難挑戰不少，但經濟基礎穩

、優勢多、韌性強、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會主義製度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢將更加彰顯。活躍的要素流動和創新為發展持續注入新動能
，人流

、物流、信息流、資(zi)金(jin)流(liu)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)態(tai)勢(shi)，投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)增(zeng)速(su)明(ming)年(nian)有(you)望(wang)恢(hui)複(fu)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)加(jia)快(kuai)
，科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)進(jin)入(ru)成(cheng)果(guo)集(ji)中(zhong)爆(bao)發(fa)階(jie)段(duan)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)是(shi)十(shi)分(fen)光(guang)明(ming)的(de)。

　　問：明年繼續實施更加積極有為的宏觀政策，財政政策和貨幣政策如何發力
？

　　答：今年我國首次實施更加積極的財政政策，時隔14年(nian)再(zai)次(ci)實(shi)施(shi)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，為(wei)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。根(gen)據(ju)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)，明(ming)年(nian)我(wo)國(guo)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)有(you)為(wei)的(de)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)。在(zai)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)上(shang)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)、提質增效。

　　明年繼續實施更加積極的財政政策——

　　政策力度上，保持必要的財政赤字、債(zhai)務(wu)總(zong)規(gui)模(mo)和(he)支(zhi)出(chu)總(zong)量(liang)。既(ji)著(zhe)眼(yan)當(dang)前(qian)
，用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)空(kong)間(jian)，也(ye)為(wei)應(ying)對(dui)未(wei)來(lai)風(feng)險(xian)留(liu)有(you)餘(yu)地(di)
，確(que)保(bao)財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)續(xu)。重(zhong)視(shi)解(jie)決(jue)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)增(zeng)收(shou)節(jie)支(zhi)機(ji)製(zhi)
，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)自(zi)主(zhu)財(cai)力(li)，兜(dou)牢(lao)基(ji)層(ceng)“三保”底線。

　　政zheng策ce質zhi效xiao上shang，提ti高gao精jing準zhun性xing和he有you效xiao性xing。優you化hua財cai政zheng支zhi出chu結jie構gou
，強qiang化hua國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve財cai力li保bao障zhang
，推tui動dong更geng多duo資zi金jin資zi源yuan投tou資zi於yu人ren。統tong籌chou用yong好hao政zheng府fu債zhai券quan資zi金jin，更geng加jia注zhu重zhong惠hui民min生sheng、擴內需、增後勁。同時
，嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。

　　實施時機上，主動靠前發力。合理加快資金下達撥付，推動盡快形成實際支出和實物工作量。

　　明年繼續實施適度寬鬆的貨幣政策——

　　一是把促進經濟穩定增長
、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量
，這是今年會議的新提法。貨幣政策將加強前瞻性
、kexuexingtiaojie，baochiliudongxingchongyu，baochishehuirongzitiaojianxiangduikuansong，cujinshehuizongherongzichengbendiweiyunxing，yuqitazhengcejucuoxingchengheli，nulituidongshixianjingjizengchang、物價回升等目標。

　　二是靈活高效運用多種貨幣政策工具。貨幣政策工具箱既包括降準降息，也包括其他短期、中期、長期流動性投放工具。明年將靈活搭配
、高效運用多種工具，使社會融資規模
、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

　　三是加力支持擴大內需、科技創新、中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)。繼(ji)續(xu)用(yong)好(hao)用(yong)活(huo)結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，著(zhe)力(li)暢(chang)通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)質(zhi)效(xiao)。同(tong)時(shi)，要(yao)繼(ji)續(xu)平(ping)衡(heng)好(hao)內(nei)外(wai)部(bu)關(guan)係(xi)，保(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)合(he)理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。

　　問：內需發展現狀如何？提振消費
、擴大投資的空間和動力在哪裏
？

　　答：擴大內需是明年排在首位的重點任務。今年我國內需總體保持穩健，前三季度內需對經濟增長貢獻率達到71%。提振消費政策成效明顯，擴大有效投資紮實推進。我們也注意到，近幾個月消費和投資增速有所放緩，需要持續加力擴內需。

　　mingnianyaobawoxiaofeidejiegouxingbianhua，conggongxuliangcefalitizhenxiaofei。dangqian，woguozhengzaicongyishangpinxiaofeiweizhuzhuanxiangshangpinxiaofeihefuwuxiaofeibingzhong，yixielingyushangpinxiaofeizengsufanghuan，danwenlv、養老、托育等服務消費需求旺盛。要以新需求引領新供給
、以yi新xin供gong給gei創chuang造zao新xin需xu求qiu，促cu進jin供gong需xu更geng加jia適shi配pei。要yao製zhi定ding實shi施shi城cheng鄉xiang居ju民min增zeng收shou計ji劃hua，促cu進jin高gao質zhi量liang充chong分fen就jiu業ye，繼ji續xu提ti高gao城cheng鄉xiang居ju民min基ji礎chu養yang老lao金jin
，持chi續xu提ti升sheng居ju民min消xiao費fei能neng力li。要yao擴kuo大da優you質zhi商shang品pin和he服fu務wu供gong給gei，大da力li發fa展zhan消xiao費fei新xin業ye態tai新xin模mo式shi新xin場chang景jing,培育壯大家政
、旅lv居ju康kang養yang等deng萬wan億yi級ji消xiao費fei新xin增zeng長chang點dian。要yao有you效xiao釋shi放fang消xiao費fei需xu求qiu潛qian力li，持chi續xu清qing理li不bu合he理li限xian製zhi措cuo施shi，支zhi持chi有you條tiao件jian地di區qu推tui廣guang中zhong小xiao學xue春chun秋qiu假jia

，把ba職zhi工gong帶dai薪xin錯cuo峰feng休xiu假jia落luo實shi到dao位wei。打da造zao“購在中國”品牌
，釋放入境消費巨大增量空間。

　　明年要著眼惠民生增後勁

，推動投資止跌回穩。當前投資出現下滑，但我國在科技創新、產業升級、基礎設施、改善民生等方麵還有不少短板弱項。要把投資於物和投資於人相結合，統籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁

、旅遊公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，高質量推進城市更新
，著力擴大有效投資。要有效發揮政府投資帶動作用，用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，優化實施“兩重”項目

，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目
，發揮重大工程牽引帶動作用。要激發民間投資活力，落實好進一步促進民間投資發展的若幹措施
，支持民營企業參與鐵路、核電等領域重大項目
，引導民間投資向高技術、服務業等新賽道拓展，以更實舉措增強民間投資信心。

　　我們相信，通過投資消費聯動
、政府市場協同，明年完全有條件推動內需實現持續增長。

　　問：如何理解會議關於建設北京（京津冀）

、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心的重大部署？

　　答：黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動北京
、上海、粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)提(ti)出(chu)，將(jiang)北(bei)京(jing)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)拓(tuo)展(zhan)至(zhi)京(jing)津(jin)冀(ji)
，將(jiang)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)拓(tuo)展(zhan)至(zhi)長(chang)三(san)角(jiao)四(si)省(sheng)市(shi)。這(zhe)是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)著(zhe)眼(yan)於(yu)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)、競爭力作出的重大部署。

　　過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)三(san)大(da)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，對(dui)支(zhi)撐(cheng)我(wo)國(guo)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。三(san)大(da)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)，大(da)力(li)加(jia)強(qiang)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，產(chan)出(chu)一(yi)批(pi)原(yuan)創(chuang)性(xing)成(cheng)果(guo)，集(ji)聚(ju)形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)
，輻(fu)射(she)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)持(chi)續(xu)顯(xian)現(xian)。北(bei)京(jing)、上海、廣東2024年研發投入強度分別達到6.58%

、4.35%、3.6%。2025年全球百強創新集群排名中，深圳—香港—廣州

、北京
、上海—蘇州分別位居第1、第4、第6位。

　　拓展國際科技創新中心建設範圍，有利於更好推動科技創新和產業創新融合發展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區是我國高質量發展重要動力源。推動國際科技創新中心擴圍，更好整合創新資源，持續放大其在原始創新策源、高端產業引領、科技成果轉化等方麵作用
，有利於形成科技創新和產業創新聯動互促局麵，不斷催生新質生產力，為高質量發展提供強有力支撐。

　　三大中心建設擴圍提質
，必將成為我國邁向科技強國的重要戰略支點。有關方麵正在製定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創新中心建設方案
，將圍繞戰略科技力量布局、重大任務部署、體製改革試點


、產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)聯(lian)合(he)培(pei)育(yu)等(deng)，推(tui)出(chu)一(yi)批(pi)務(wu)實(shi)舉(ju)措(cuo)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，隨(sui)著(zhe)各(ge)項(xiang)舉(ju)措(cuo)逐(zhu)步(bu)落(luo)地(di)
，三(san)大(da)中(zhong)心(xin)必(bi)將(jiang)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)樣(yang)板(ban)和(he)標(biao)杆(gan)。

　　問：當前縱深推進全國統一大市場建設還存在哪些難點和堵點？綜合整治“內卷式”競爭方麵有哪些新手段？

　　答：我國具有超大規模市場優勢
，但現實經濟活動中仍存在一些扭曲市場機製
、妨礙公平競爭現象，特別是“內卷式”競爭問題突出，全國統一大市場建設仍然麵臨不少卡點堵點，影響經濟循環暢通。

　　習近平總書記今年7月(yue)在(zai)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)第(di)六(liu)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)就(jiu)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)作(zuo)了(le)明(ming)確(que)部(bu)署(shu)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)出(chu)台(tai)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)和(he)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)，推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)
，一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)已(yi)經(jing)明(ming)顯(xian)回(hui)升(sheng)。但(dan)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)不(bu)是(shi)一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)的(de)，是(shi)持(chi)久(jiu)戰(zhan)。

　　zhecizhongyangjingjigongzuohuiyiduitongyidashichangjianshezuolejinyibubushu。mingnianyaocaiqugengjuzhenduixingdecuoshi
，jinyibuzengqiangtongyidashichangdejianshechengxiao
，shixiangeleiziyuanyaosugaoxiaopeizhi。

　　市場層麵

，要持續完善市場運行規則。加快製定全國統一大市場建設條例，搭建起統一大市場的基礎性製度架構
，完善市場準入、公平競爭、質量標準等基礎製度。著力破除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方麵壁壘,使要素資源能在更大範圍內自由流動，提高市場運行效率。

　　政府層麵
，要持續規範地方政府經濟促進行為。針對一些地方在招商引資中違規提供稅費、土地、電價等優惠，甚至舉債搞補貼
，要加快出台地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。堅決糾治通過“抽屜協議”等deng方fang式shi變bian相xiang違wei規gui招zhao商shang。要yao持chi續xu規gui範fan涉she企qi執zhi法fa行xing為wei
，完wan善shan行xing政zheng裁cai量liang權quan基ji準zhun製zhi度du。要yao著zhe力li整zheng治zhi一yi些xie領ling域yu的de招zhao標biao投tou標biao亂luan象xiang，清qing理li不bu合he理li限xian製zhi，防fang止zhi出chu現xian地di方fang保bao護hu。完wan善shan有you利li於yu統tong一yi大da市shi場chang建jian設she的de統tong計ji
、財稅、考核製度
，推動樹立和踐行正確政績觀。

　　企業層麵，要深入整治“內卷式”競(jing)爭(zheng)。要(yao)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)，既(ji)讓(rang)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)有(you)序(xu)退(tui)出(chu)，也(ye)讓(rang)新(xin)增(zeng)優(you)質(zhi)產(chan)能(neng)平(ping)穩(wen)接(jie)續(xu)。要(yao)強(qiang)化(hua)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)
，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)、標準引領，綜合運用信用監管

、價格執法
、反壟斷和反不正當競爭等監管手段，著力規範市場競爭秩序，形成優質優價、良性競爭的市場生態，更好發揮市場機製優勝劣汰功能。

　　zongzhi

，zongshentuijinquanguotongyidashichangjianshe
，bijiangyouxiaochangtongwoguojingjixunhuan，jinyibujifachaodaguimoshichangyoushiqianli
，chixuzengqiangjingjifazhanneishengdonglihehuoli。

　　問：明年圍繞推動貿易平衡發展、優化營商環境
、擴大吸引外資將有哪些“組合拳”
？

　　答：中央經濟工作會議對擴大高水平對外開放作出係列部署。其中，圍繞穩步推進製度型開放
，明年將推出三方麵舉措。

　　一(yi)是(shi)有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)自(zi)主(zhu)開(kai)放(fang)。擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)開(kai)放(fang)領(ling)域(yu)，深(shen)化(hua)優(you)化(hua)服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，完(wan)善(shan)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)

，提(ti)升(sheng)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)。

　　二是打造形態多樣的開放高地。以自貿試驗區提升戰略為引領，優化自貿試驗區布局範圍、提升創新引領發展能級
，對接國際高標準經貿規則，更好發揮製度型開放“試驗田”作用。落實好海南自由貿易港封關運作。

　　三san是shi推tui動dong商shang簽qian更geng多duo區qu域yu和he雙shuang邊bian貿mao易yi投tou資zi協xie定ding。推tui動dong商shang簽qian更geng多duo高gao標biao準zhun自zi貿mao協xie定ding，積ji極ji納na入ru高gao水shui平ping經jing貿mao規gui則ze
，靈ling活huo務wu實shi拓tuo展zhan經jing貿mao夥huo伴ban關guan係xi網wang絡luo
，落luo實shi對dui非fei洲zhou建jian交jiao國guo實shi施shi零ling關guan稅shui等deng開kai放fang措cuo施shi。

　　圍繞促進外貿提質增效，明年在推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展、市場多元化發展
，積極發展服務貿易
、數字貿易、綠色貿易的同時，將研究出台專項政策，擴大優質消費品進口，支持關鍵設備
、技術和零部件進口。實現國際收支基本平衡是我們的政策目標。明年將圍繞“共享大市場·出口中國”主zhu題ti舉ju辦ban超chao百bai場chang進jin口kou促cu進jin活huo動dong，以yi更geng大da力li度du擴kuo大da進jin口kou。繼ji續xu發fa揮hui重zhong要yao展zhan會hui平ping台tai作zuo用yong，常chang態tai化hua舉ju辦ban進jin博bo優you品pin交jiao易yi會hui，持chi續xu培pei育yu國guo家jia進jin口kou貿mao易yi促cu進jin創chuang新xin示shi範fan區qu。

　　圍(wei)繞(rao)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)擴(kuo)大(da)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)，明(ming)年(nian)將(jiang)以(yi)深(shen)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)牽(qian)引(yin)
，新(xin)推(tui)出(chu)一(yi)批(pi)優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)

，擴(kuo)大(da)增(zeng)值(zhi)電(dian)信(xin)、生物技術等領域開放試點，落實好“準入又準營”要求，著力破解市場準入中“大門開、小門不開”的問題。優化外商投資支持政策，促進外資境內再投資，支持外資企業加快本地化生產、參與產業鏈上下遊配套協作。完善支持外資在華設立研發中心的配套政策。健全外商投資服務保障體係，圍繞外資企業關注的要素獲取


、資質許可
、標準製定、政府采購等方麵，全麵落實國民待遇。完善多層級、常態化溝通交流機製，幫助外資企業排憂解難。

　　問：如何縱深推進區域協調發展？支持經濟大省挑大梁有何新部署？

　　答：區域協調發展是中國式現代化的內在要求，是高質量發展的戰略支撐。下一步，縱深推進區域協調發展

，重點要做好幾方麵工作。

　　一是製定實施區域發展戰略“十五五”實施方案。有關部門將結合當前和未來一個時期產業結構、人口結構等方麵變化趨勢，組織編製若幹實施方案，進一步推動東
、中
、西
、東北四大板塊協同發展，鞏固提升京津冀、長三角
、yuegangaodawanqugaozhiliangfazhandongliyuanzuoyong，gaobiaozhungaozhiliangtuijinxionganxinqujianshexiandaihuachengshi
，tishengchengyudiqushuangchengjingjiquanfazhannengji，tuidongchangjiangzhongyouchengshiqundengjiakuaifazhan。

　　二是指導地方因地製宜發展新質生產力。要推動各地準確把握在全國發展大局中的戰略定位
，堅持“因地製宜”，立足地方自身資源稟賦
、產業基礎
，精準培育、發展壯大新質生產力，更好發揮比較優勢，探索特色化差異化發展路徑。

　　三san是shi推tui動dong城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan。深shen入ru推tui進jin以yi人ren為wei本ben的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua，科ke學xue有you序xu推tui進jin農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua。推tui動dong縣xian域yu經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。分fen類lei推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de城cheng鎮zhen化hua建jian設she，學xue習xi運yun用yong“千萬工程”經驗
，分類有序、片區化推進鄉村振興。

　　sishiyouxucujinquyuliandongfazhan。zaiyingliantongfangmian
，tuijinkuaquyukualiuyudatongdaojianshe，qianghuaquyujichusheshihulianhutong。zairuanliantongfangmian

，jianquanquyujianguihuatongchou
、產業協作
、利益共享等機製，深化跨行政區合作。實施國家產業轉移發展提升工程
，促進重點產業在國內有序轉移。

　　經濟大省是全國發展大局的“壓艙石”“頂梁柱”。針對經濟大省走在前、挑大梁的實際困難問題，一是支持經濟大省大膽改革創新，深入推進要素市場化配置改革
，更充分激發民營經濟、zhongxiaoqiyehuoli。zhichifazhanwaimaoxinyetaixinmoshi，dalituijingaoshuipingduiwaikaifang。ershizhichijingjidashengtishengkejichuangxinnengli，jiakuaituidongchuantongchanyezhuanxingshengji，“一省一策”培育新興支柱產業和未來產業。支持在文化旅遊、教育體育、家政養老、餐飲住宿等重點領域打造多元化消費場景，健全城市更新多元化投融資模式。三是加強經濟大省人才培養集聚，強化土地
、能源、環境
、數據等要素保障。

　　同時，統籌支持經濟大省挑大梁和區域協調發展的關係，堅持全國一盤棋
，不搞“政策窪地”，形成各地區優勢互補、聯動發展的生動格局。

　　問：明年圍繞堅持“雙碳”引領，推動全麵綠色轉型將有哪些新部署
？

　　答：今年9月，習近平總書記宣布新一輪國家自主貢獻目標
，首次提出覆蓋全經濟範圍
、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，展現了我國積極應對氣候變化方向不變
、力度不減的堅定決心。根據中央經濟工作會議部署，明年將從五方麵持續發力，協同推進降碳、減汙
、擴綠
、增長
，增強綠色發展動能。

　　一yi是shi積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin碳tan達da峰feng。明ming年nian是shi從cong能neng耗hao雙shuang控kong全quan麵mian轉zhuan向xiang碳tan排pai放fang雙shuang控kong的de第di一yi年nian，要yao進jin一yi步bu夯hang實shi碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan基ji礎chu，實shi施shi碳tan排pai放fang總zong量liang和he強qiang度du雙shuang控kong製zhi度du。煤mei炭tan和he石shi油you是shi我wo國guo能neng源yuan消xiao費fei和he碳tan排pai放fang的de主zhu體ti
，要yao深shen入ru推tui進jin重zhong點dian行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao，穩wen步bu推tui動dong煤mei炭tan和he石shi油you消xiao費fei達da峰feng。要yao加jia強qiang全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang建jian設she
，健jian全quan溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi製zhi度du。

　　二是加快建設新型能源體係。“十五五”guihuajianyishoucizaiwunianguihuazhongtichujianshenengyuanqiangguo，yiyizhongda。mingnianyaozhidingnengyuanqiangguojiansheguihuagangyao。chixutigaoxinnengyuangonggeibizhong
，jiakuaiqingjienengyuanjidijianshe
，tuidongxinzengyongdianzhuyaoyouxinnengyuanfadianmanzu。quanmiantishengdianlixitonghubuhujiheanquanrenxingshuiping，jianshezhinengdianwangheweidianwang。jijituozhanqingjienengyuanyingyongchangjing
，kuodalvdianyingyong，jiansheyipilingtanyuanqu、零碳工廠。

　　三是加快發展綠色低碳產業。要完善財稅
、金融、投資等支持政策，培育氫能
、綠色燃料等新增長點。實施固體廢物綜合治理行動，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體係，強化再生資源循環利用，大力發展循環經濟。

　　四是持續推進汙染防治攻堅和生態係統優化。深入打好藍天
、碧水、淨土保衛戰，強化新汙染物治理。同時
，統籌推進重要生態係統保護和修複重大工程，紮實推進“三北”工程攻堅戰


，加強重點湖泊治理
，實施自然保護地整合優化
，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體係。

　　五wu是shi提ti高gao應ying對dui極ji端duan天tian氣qi能neng力li。明ming年nian要yao加jia強qiang氣qi象xiang監jian測ce預yu報bao預yu警jing體ti係xi建jian設she
，進jin一yi步bu完wan善shan監jian測ce手shou段duan，提ti高gao預yu報bao精jing準zhun度du
，加jia強qiang氣qi象xiang預yu警jing與yu災zai害hai預yu警jing聯lian動dong
，加jia緊jin補bu齊qi北bei方fang地di區qu防fang洪hong排pai澇lao抗kang災zai基ji礎chu設she施shi短duan板ban，提ti高gao防fang災zai減jian災zai能neng力li。

　　問：當前就業市場供強需弱，如何推進高質量充分就業
？

　　答：今年以來，黨中央把穩就業擺在更加突出的位置
，各地區各部門加大穩就業工作力度，全國就業大局總體穩定
，1至11月城鎮新增就業超過1200萬人，提前完成年度目標任務

；城鎮調查失業率均值5.2%
，低於5.5%的調控目標。但也要看到，受出口結構變化、產業結構轉型升級、新技術發展等多方麵因素影響，就業形勢麵臨一些新變化新挑戰，需要高度重視。

　　根據中央經濟工作會議部署，明年將繼續強化就業優先政策導向，實施穩崗擴容提質行動
，著力促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，確保就業大局總體穩定。

　　一是提高經濟發展對就業的帶動力。堅持就業優先，強化財政、貨幣、投資、消費
、產業等各類政策對就業的帶動作用。加大對建築、住宿餐飲等勞動密集型行業的政策支持，加強科技創新
、產業發展
、就業穩定、民生改善相協同，推動構建就業友好型發展方式。統籌用好失業保險金穩崗返還、就業創業補貼等支持政策，加力就業崗位挖潛擴容。

　　二是著力穩定重點群體就業。明年高校畢業生將達到1270萬人，再創曆史新高

，還有大量農民工、退役軍人等重點群體需要就業。要加大政策支持力度
，強化擇業和用人觀念引導，支持更多高校畢業生到城鄉基層
、zhongxiaoweiqiyejiuyechuangye。yaowendingnongmingongjiuye
，yashilaowushurudiheshuchudiwenjiuyegongzuozeren，tongchouzhichifanxiangruxiangchuangyehejiudijiujinjiuye。zuohaotuiyijunrenjiuyefuwubaozhang。

　　三是大力開展職業技能培訓。聚焦高精尖產業與急需緊缺、就業容量大的行業
，開展更多專項培訓。針對新技術發展對就業影響，開展勞動者就業轉崗培訓。發揮好龍頭企業

、鏈主企業
、公共實訓基地
、職業院校和培訓機構作用，深入實施大規模職業技能提升培訓行動，健全終身職業技能培訓製度。

　　四是推動靈活就業、新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)和(he)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)參(can)加(jia)職(zhi)工(gong)保(bao)險(xian)，擴(kuo)大(da)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)傷(shang)害(hai)保(bao)障(zhang)試(shi)點(dian)。營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)就(jiu)業(ye)環(huan)境(jing)
，努(nu)力(li)消(xiao)除(chu)性(xing)別(bie)、年齡等就業歧視和不合理限製。

　　五是加強就業形勢分析與監測預警。跟蹤分析重點領域、重點行業、重點地區
、重點群體就業情況
，加強對就業形勢的穿透式分析研判，及時排查化解苗頭性傾向性風險隱患
，加強就業政策儲備。

　　問：著力穩定房地產市場，明年會采取哪些措施
？

　　答：房地產關聯性強、涉(she)及(ji)麵(mian)廣(guang)



，社(she)會(hui)上(shang)關(guan)注(zhu)度(du)很(hen)高(gao)。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)新(xin)房(fang)和(he)二(er)手(shou)房(fang)交(jiao)易(yi)總(zong)量(liang)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)
，房(fang)價(jia)降(jiang)幅(fu)持(chi)續(xu)收(shou)窄(zhai)
，區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)走(zou)勢(shi)出(chu)現(xian)分(fen)化(hua)
，各(ge)城(cheng)市(shi)房(fang)價(jia)漲(zhang)跌(die)不(bu)一(yi)。房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)投(tou)資(zi)延(yan)續(xu)下(xia)降(jiang)態(tai)勢(shi)，這(zhe)是(shi)各(ge)地(di)消(xiao)化(hua)庫(ku)存(cun)、嚴控增量的結果，是房企應對當前市場形勢的理性選擇，對此要客觀分析

、正確看待。

　　一方麵，要看到我國房地產高質量發展仍有較大空間。

　　從剛性需求看，2024年我國常住人口城鎮化率為67%，而戶籍人口城鎮化率不足50%，新落戶農民工
、新畢業大學生等“新市民”剛性住房需求有待持續釋放。

　　從改善性需求看，盡管我國城鎮住房總量已經不小


，但區位分布、持有結構不均衡，相當部分城鎮居民住房滿意度還不夠高，存在“以舊換新”“以小換大”的改善性需求。不少城市反映，一些群眾賣舊房買新房的意願上升，今年二手房交易占比已從2021年的28%提高至45%，“好房子”總體不愁賣，說明改善性需求潛力還很大。

　　從很多發達國家房地產業發展曆程看
，在城鎮化進入穩定期後
，每年仍有數量可觀的住房需求

，房地產業增加值在GDPzhongdezhanbishizhongbaochizaixiangdangbili。womenzaichengshigengxintebieshiweijiufanghechengzhongcungaizaofangmianhaiyouhenduogongzuoyaozuo

，genghaomanzuchengzhenjumingangxinghegaishanxingzhufangxuqiuderenwuhaibushao，fangdichangaozhiliangfazhanrengyoukeguanqianjing。

　　另一方麵，要以構建新模式為牽引推動房地產高質量發展。中央經濟工作會議對著力穩定房地產市場、加快構建房地產發展新模式作出部署。下一步
，重點要抓好幾件事。

　　一是從供需兩端發力穩市場。供給端要嚴控增量、盤活存量

，鼓勵收購存量商品房用於保障性住房等合理用途，加快消化庫存，同時有序推動“好房子”建設。需求端要采取更多針對性措施，充分釋放居民剛性和改善性需求。

　　二是積極推動房地產企業轉型發展。支持房企加快從以新房銷售為主向更多持有物業、提供高品質多樣化居住服務轉型。同時，要進一步發揮“保交房”白名單製度作用
，支持房企合理融資需求。

　　三是加快構建房地產發展新模式。改革完善房地產開發、融資、銷售等基礎製度，合理把握房地產發展新模式各項基礎製度出台時機，深化住房公積金製度改革
，漸進推開立“新”破“舊”，推動新舊模式平穩轉換。