中國鋼鐵工業協會會長，中國礦產資源集團黨組書記
、董事長  姚林

　　鋼gang鐵tie工gong業ye是shi我wo國guo國guo民min經jing濟ji的de重zhong要yao基ji礎chu產chan業ye和he建jian設she現xian代dai化hua強qiang國guo的de重zhong要yao支zhi撐cheng，而er鐵tie礦kuang石shi作zuo為wei核he心xin原yuan料liao，在zai鋼gang鐵tie工gong業ye運yun行xing發fa展zhan過guo程cheng中zhong發fa揮hui著zhe重zhong要yao基ji礎chu保bao障zhang作zuo用yong。

　　新xin中zhong國guo成cheng立li後hou，我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye空kong間jian布bu局ju由you內nei陸lu資zi源yuan依yi托tuo型xing轉zhuan變bian為wei沿yan江jiang沿yan海hai消xiao費fei指zhi向xiang型xing
，鐵tie礦kuang資zi源yuan保bao障zhang也ye由you國guo產chan供gong應ying為wei主zhu轉zhuan向xiang進jin口kou礦kuang供gong應ying為wei主zhu
，演yan化hua過guo程cheng大da致zhi可ke分fen為wei三san個ge階jie段duan。

　　一(yi)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)前(qian)，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)主(zhu)要(yao)為(wei)內(nei)陸(lu)資(zi)源(yuan)依(yi)托(tuo)型(xing)布(bu)局(ju)，國(guo)產(chan)礦(kuang)供(gong)應(ying)基(ji)本(ben)自(zi)足(zu)。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)建(jian)設(she)參(can)照(zhao)蘇(su)聯(lian)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)模(mo)式(shi)，基(ji)於(yu)已(yi)有(you)建(jian)設(she)基(ji)礎(chu)和(he)原(yuan)料(liao)指(zhi)向(xiang)的(de)布(bu)局(ju)原(yuan)則(ze)，依(yi)托(tuo)當(dang)地(di)煤(mei)炭(tan)
、鐵礦等資源
，形成了鞍本地區
、包頭地區和唐山地區等典型的地域性煤鋼工業綜合體。計劃經濟時期
，鋼鐵企業均對其需要的鐵礦
、輔料礦、焦煤等進行自產配套，形成完整的縱向聯合產業鏈，自給自足，上下遊協調發展，支撐了鋼鐵工業發展和國民經濟運行。

　　二是改革開放後到20世紀末，我國鋼鐵工業布局逐漸向市場導向型布局轉變
，鐵礦石保障以國產礦為主、進口礦為輔。改革開放後，國內鋼材需求快速增長
，我國鋼鐵工業發展重心逐漸向經濟發展迅速、鋼材需求旺盛的地區轉移，以1978年(nian)起(qi)開(kai)始(shi)建(jian)設(she)的(de)上(shang)海(hai)寶(bao)山(shan)鋼(gang)鐵(tie)為(wei)典(dian)型(xing)代(dai)表(biao)。同(tong)時(shi)
，由(you)於(yu)國(guo)家(jia)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)變(bian)化(hua)
，新(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)建(jian)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)不(bu)再(zai)受(shou)限(xian)於(yu)上(shang)遊(you)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)
，鐵(tie)礦(kuang)石(shi)進(jin)口(kou)量(liang)由(you)此(ci)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)
，從(cong)1978年的802萬噸增加到2003年的1.48億噸，增長了17倍
，尤其是2002年進口鐵礦石首次突破1億噸，2003年我國首次超過日本成為全球最大鐵礦石進口國
，鐵礦石對外依存度從10%增長至40%左右。

　　三是21世紀以來，在市場作用和政策引領下，我國鋼鐵工業布局開始向沿江沿海地區調整，鐵礦石保障轉向以進口礦為主
、國產礦為輔。為改善我國鋼鐵產業布局不合理、不協調的突出問題
，便於充分利用國內國際兩個市場
、兩種資源，國家發布一係列鋼鐵產業政策和規劃，如《鋼鐵產業發展政策（2005）》《鋼鐵工業“十二五”發展規劃（2011）》《鋼鐵工業調整升級規劃（2016）》《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見（2022）》等
，引領企業先後建設了曹妃甸、鮁魚圈、湛江
、日照、張家港和防城港等多個大型沿海
、沿江鋼鐵基地，鋼鐵“北重南輕”“北材南運”dewentidedaojibenjiejue。zheyishiqi，shouxianyuguoneiziyuanbingfujitiekuangziyuankaifayuxiaofeishikongcuopeiyingxiang
，woguotiekuangshigongyingcongyiguochankuangweizhuzhuanxiangyijinkoukuangweizhu，2004至2023年，進口鐵礦石從2.08億噸增長到11.79億噸，達到曆史峰值，增長了近5倍，對外依存度增長至約80%。在此期間，鞍鋼、寶鋼、武鋼、中信
、中鋼、首鋼等企業積極嚐試“走出去”，實施全球資源布局，取得了一定成效。

　　全(quan)球(qiu)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)生(sheng)產(chan)需(xu)求(qiu)，然(ran)而(er)優(you)質(zhi)富(fu)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)在(zai)少(shao)數(shu)國(guo)家(jia)和(he)企(qi)業(ye)手(shou)中(zhong)。同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)需(xu)求(qiu)的(de)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，而(er)我(wo)國(guo)的(de)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)未(wei)能(neng)及(ji)時(shi)跟(gen)上(shang)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，由(you)此(ci)產(chan)生(sheng)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)問(wen)題(ti)。

　　一是自有鐵素原料無法滿足產業快速發展需求。伴隨著城鎮化和工業化進程，我國鋼鐵工業蓬勃發展，2020年粗鋼產量達到曆史峰值，並連續4年保持在10yidunyishang
，danshangyoutiesuziyuangongyingluohouyuxiayouchanyefazhansudu，chanyelianpinghengpeizhiwentituchu。guochankuangfangmian，woguotiekuangshiziyuanchuliangfengfu，danbingfubuzu
，chengxianpinkuangduo、富礦少、中小型礦多
、礦石類型複雜
、難開采等特征
，國產礦供應開發和穩產增產麵臨諸多挑戰。海外權益礦方麵，中國企業“出海”起步較晚，對海外優質鐵礦資源投資開發不足。廢鋼方麵，相比美歐等發達經濟體，中國工業化
、城鎮化和現代鋼鐵工業發展曆史較短，鋼材蓄積量、廢鋼資源量不足
，形成了以高爐轉爐為主的長流程發展路徑
，廢鋼鐵加工配送體係存在企業規模小、產業集中度低、加工裝備水平參差不齊、加工質量有待提高等問題
，尚不能完全滿足鋼鐵企業“精料入爐”的需求。

　　二是鐵礦石進口來源呈現“雙高”特點，國內進口主體多而散。當前，我國鐵礦石供應高度依賴進口，且高度集中於澳巴兩國及四大國際礦山。2023年，中國自澳大利亞和巴西進口鐵礦石分別為7.37億噸和2.49億噸，合計占中國總進口量的84%；四大國際礦山對中國的發運量合計8.58億噸，約占我國總進口量的73%。相對鐵礦石進口來源的高度集中，我國的鐵礦石進口主體卻多達近千家，其中貿易企業900餘家

，進口主體多而散導致秩序混亂，投機性需求上升
，市場陷入無序競爭。

　　三san是shi產chan業ye鏈lian利li益yi分fen配pei嚴yan重zhong失shi衡heng，不bu利li於yu整zheng個ge產chan業ye生sheng態tai的de健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan。近jin年nian來lai
，海hai外wai礦kuang山shan和he中zhong國guo鋼gang廠chang之zhi間jian的de產chan業ye鏈lian價jia值zhi分fen配pei不bu均jun問wen題ti突tu出chu。2023年，四大礦山稅後淨利潤合計超2200億元，而我國黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤總額僅為565億元，今年上半年更是陷入全行業虧損，鋼鐵企業利潤空間被過度擠壓；同時，現行指數定價機製存在樣本小
、透明度低、易受投機操縱和金融資本影響等問題，助推了產業鏈利益進一步向上遊集中。

　　中國礦產資源集團的成立就是要用好國內國際兩個市場



、兩種資源，增強我國重要礦產資源安全保障能力。自成立以來，中國礦產積極踐行“保障資源安全
、促進和諧發展”使命，秉持“瞰思寰宇•洞見資源•和諧生態”經營理念
，立足“資源服務主力軍、產業進化新平台、和諧生態貢獻者”定位
，旨在打造世界一流礦產資源綜合服務企業，推動構建安全
、高效、合作
、共贏、可持續的礦產資源產業鏈供應鏈。

　　首先
，我們順應國內鋼鐵企業訴求
，與國際龍頭礦山企業加強溝通協作，建立上下遊長期穩定
、互利共贏的購銷協作生態，確立了進口鐵礦石長協代理采購模式
，推動鐵礦石貿易向更加公平合理的方向發展。

　　其次，積極探索平台化、數智化
、綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，推(tui)動(dong)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)
，助(zhu)力(li)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。建(jian)設(she)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)覆(fu)蓋(gai)供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)的(de)數(shu)據(ju)體(ti)係(xi)，引(yin)領(ling)數(shu)智(zhi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)；在沿海沿江布局建設礦產資源儲運集散基地，加快構建礦產資源綜合服務體係，以提升資源流通效率
；探索綠色冶金爐料業務，研發綠色爐料優化綜合解決方案，著力從原料端促進綠色低碳發展。

　　第三，打造中礦智庫品牌

，服務國家戰略及行業發展。中礦智庫定位於在市場分析

、趨勢研判、chanyezhengceyanjiudengfangmianchengweishichanglingxiandezhinangjigou，weiguojiazhidingkuangchanziyuanjixiangguanxingyedezhengcehefazhanguihuajianyanxiance，chixuweixingyefazhanchumouhuace。muqian，weiraozhanlvexingkuangchanziyuananquanbaozhang，yichixukaizhanlexilieyanjiu，jianliqileyitiekuangshiweizhongdiandeduoweishichangyanjiubaogaotixi，bingchangtaihuafuwuzhengfu、協會和有關重點企業，在凝聚行業力量、把握市場形勢、規範市場秩序等方麵積極發聲
，引導市場理性預期。

　　第四，協同各方力量，改善優化行業發展生態。堅持開放協同、互利共贏，與有關地方和國際礦山企業、國內鋼鐵企業、港口航運企業、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)高(gao)校(xiao)院(yuan)所(suo)等(deng)簽(qian)訂(ding)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)，在(zai)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽(lan)會(hui)上(shang)先(xian)後(hou)舉(ju)辦(ban)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)國(guo)際(ji)高(gao)峰(feng)論(lun)壇(tan)和(he)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)鏈(lian)可(ke)持(chi)續(xu)生(sheng)態(tai)開(kai)發(fa)者(zhe)大(da)會(hui)，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)鏈(lian)生(sheng)態(tai)朝(chao)著(zhe)更(geng)加(jia)開(kai)放(fang)、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。今年，中國礦產擔任中國鋼鐵工業協會輪值會長單位
，全方位加強了與鋼協及鋼鐵企業、礦貿企業的交流協作，努力在團結組織行業力量、增強資源安全保障能力、加強行業自律、推動轉型發展等方麵作出更大貢獻。

　　04  未來展望    

　　展望未來，隨著我國經濟進入高質量發展新征程，鋼鐵行業也正在從“增量發展”階段轉向“存量優化”階段。這一輪市場調整是在經濟轉型升級、gangcaixiaofeizongliangzhengtichengxianwenzhongqujiangtaishixiadeshendutiaozheng
，butongyuyiqianshangshengtaishixiadejieduanxinggongxushiheng，yinci，maodunhewentibuhuizidonghuajie，ershiyaoqiuxingyezhudongshiyingshichangqushixingbianhua，gengjiazhuzhongtiaojiegou、提品質、促(cu)轉(zhuan)型(xing)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力(li)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，提(ti)升(sheng)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)和(he)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)將(jiang)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，尤(you)其(qi)是(shi)從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，全(quan)球(qiu)鐵(tie)礦(kuang)供(gong)給(gei)將(jiang)趨(qu)於(yu)寬(kuan)鬆(song)，應(ying)抓(zhua)住(zhu)供(gong)需(xu)格(ge)局(ju)轉(zhuan)變(bian)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，加(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)外(wai)行(xing)業(ye)上(shang)下(xia)遊(you)協(xie)作(zuo)，打(da)造(zao)公(gong)平(ping)合(he)理(li)的(de)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)鏈(lian)可(ke)持(chi)續(xu)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)。中(zhong)國(guo)礦(kuang)產(chan)將(jiang)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，順(shun)應(ying)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)和(he)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
、鋼鐵企業提質增效需求，積極探索平台化、數智化、綠色化發展道路，推動礦產資源領域發展新質生產力；同時，推動行業企業在重大問題上凝聚共識、在關鍵節點上同頻共振，逐步完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體係，攜手行業上下遊企業共建長期穩定
、公平公正、互利共贏的發展新模式，共同為鋼鐵行業高質量發展、助力實現中國式現代化作出新的更大貢獻。