財政部、工業和信息化部近日聯合印發通知，組織開展製造業新型技術改造城市試點工作。支持城市采用“點線麵”結合的方式組織示範項目，“點”上開展數字化智能化改造示範、“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示範、“麵”上開展產業集群及科技產業園區數字化綠色化改造示範，加快數智技術、綠色技術以及創新產品推廣應用。中央財政將對入選城市給予定額獎勵，按照每個入選城市不超過3億元下達獎補資金。

　　通知原文如下：

財建〔2024〕16號

　　各省、自治區、直轄市財政廳（局）
、工業和信息化主管部門
，新疆生產建設兵團財政局、工業和信息化局：

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，財政部
、工業和信息化部（以下統稱兩部門）擬組織開展製造業新型技術改造城市試點工作。現將有關事項通知如下。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，深入貫徹黨的二十大精神
，全麵落實中央經濟工作會議
、中央財經委員會第四次會議、全國新型工業化推進大會部署以及政府工作報告關於“實施製造業技術改造升級工程”要求，發揮中央財政資金引導作用，大力推進“智改數轉網聯”新技改
，打造一批重大示範項目，促進企業設備更新
、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業轉型升級
，提高製造業高端化、智能化、綠色化發展水平，為鞏固和增強經濟回升向好態勢，加快培育新質生產力
、推進新型工業化提供有力支撐。 

　　（二）支持對象。申報城市原則上應為地級市及以上城市，包括各省（區）的省會城市、計劃單列市
、地級市（州、盟），直轄市所轄區（縣）
，以及新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）。鼓勵地方與中央企業聯合申報。適當考慮東、中、西、東北地區發展基礎差異
，統籌合理布局。 

　　二、支持內容 

　　支持城市采用“點線麵”結合的方式組織示範項目，“點”上開展數字化智能化改造示範、“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示範、“麵”上開展產業集群及科技產業園區數字化綠色化改造示範，加快數智技術、綠色技術以及創新產品推廣應用。 

　　（一）“點”上數字化智能化改造。 

　　1.打造智能工廠。支持企業內外網改造升級
，加快應用5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，開展“啞”設備改造

，部署數控機床

、工業機器人
、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控製裝備等智能製造裝備，推進製造單元
、加工中心

、產線等全業務流程數字化改造，建設智能工廠。探索柔性生產、共享製造
、虛擬製造等新業態和基於人工智能的智能製造新模式。支持開展數字化綠色化協同改造，加快綠色低碳技術、工藝、裝備應用
，建設綠色工廠。 

　　2.老舊設備更新改造。支持推動石化化工等原材料行業老舊裝置綜合技改，加快淘汰超期服役的落後低效設備，提升行業數字化
、綠色化和本質安全水平。 

　　（二）“線”上產業鏈供應鏈協同數字化改造。 

　　3.提升產業鏈供應鏈韌性。圍繞產業鏈重點環節提質升級，重點支持鏈主企業、龍頭企業製定產業鏈上下遊協同技術改造方案，聯合10家以上配套企業同步實施技術改造。支持鏈主企業、龍頭企業建設智慧供應鏈
、綠色供應鏈，開放數字係統接口，引導供應鏈企業接入，在研發設計

、生產製造、倉儲物流
、經營管理
、回收利用等環節實現企業間高效協同。 

　　4.形成重點行業典型場景解決方案。支持鏈主企業、龍頭企業依托技術優勢和自身改造經驗，聯合工業軟件企業、智能裝備企業等編製數字化專用工具、典型場景建設方案、係統解決方案等。構建智能製造

、綠色製造
、工業互聯網等解決方案資源池，向上下遊企業共享解決方案和工具包，實現“一次開發、行業複用”。 

　　（三）“麵”上產業集群
、科技產業園區整體數字化改造。 

　　5.支持先進製造業集群核心承載園區
、高新區等科技產業園區聚焦主導產業，組織重點企業開展數字化技術改造示範項目建設，引導園區內其他企業“看樣學樣”實施技術改造。鼓勵科技產業園區建設5G、數據中心、工業互聯網
、算力等基礎設施，推進人工智能工業大模型垂直應用
，構建集成互聯、智能綠色的數字基礎設施。建設數字化轉型能力中心，培育數字化轉型專業化服務商，為企業技術改造提供評估診斷
、場景培育、技術驗證等公共服務。 

　　三
、申報要求 

　　（一）具備良好基礎。申報城市應具有較好的工業經濟發展基礎

、主導產業突出、工業投資和技術改造投資實現較快增長，具備龍頭企業引領、重大項目集聚、示範帶動性強等特征。 

　　（二）聚焦重點行業。申報城市應在製造業中選擇3個左右主導行業作為技術改造重點，實施期內累計開展數字化技術改造的規上企業占比應達到80%以上。選取的行業應符合國家區域戰略發展規劃和產業導向，體現本地區產業基礎和特色優勢，具有產值規模較大、產業集聚度較高等特征。 

　　（三）明確重點企業重點項目。申報城市應在確定的技術改造重點行業中
，選擇鏈主企業、龍頭企業和處於產業鏈關鍵環節的企業，選擇技術水平高、juyoushifandaidongzuoyongdebiaozhixingzhongdaxiangmuzuoweizhichiduixiang，tichuzhongdianxiangmuqingdan。meigexingyezhishaobaohanyijialianzhuqiyehuolongtouqiye，meigechengshizhishaobaohanyigetouziguimochao5億元的標誌性重大項目。重點項目實施後，形成一批行業內標準化的數字化轉型等解決方案。 

　　（四）加強政策協同。申報城市應建立健全支持企業技術改造政策體係
，完善工作機製，探索出台針對性強
、實用性高

、精準有效的支持政策
，加強央地財政政策協同和金融政策協同，強化政策宣傳、資源對接、評估診斷
、平台支撐等公共服務能力
，為企業實施技術改造創造良好環境。 

　　四、資金支持 

　　（一）資金分配。中央財政對入選城市給予定額獎勵。按照每個入選城市不超過3億元下達獎補資金，試點實施期第一年撥付50%獎補資金，實施期滿考核評價通過後撥付其餘50%獎補資金。 

　　（二）資金使用。獎補資金由入選城市用於支持企業技術改造項目，支持方式由地方確定，包括投資補助
、貸款貼息、擔保費補貼等，對單個項目的支持資金最高不超過項目總投資的20%

，已獲得國家財政資金支持的項目不得重複支持。基礎設施建設、公共服務平台建設、服務商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專項資金專款專用，不得用於財政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用於樓堂館所等基建工程支出
，不得用於平衡本級預算。 

　　五
、組織實施 

　　（一）組織申報。由省級工業和信息化
、財政部門組織城市申報。申報城市應編製實施方案，實施期為2-3年
，應包括工作基礎、工作目標


、實施內容

、項目總體情況、資金使用方向、考核指標
、保障措施
、其他材料及項目清單等內容，並附相關證明材料（參考附件）。 

　　（二）初審推薦。省級工業和信息化、財政部門負責審核申報材料，擇優選定擬申報城市
，並向工業和信息化部、財政部報送推薦函。每個省
、自治區最多推薦1個地級城市（計劃單列市、兵團不占用名額），直轄市最多推薦1個所轄區（縣）。已被兩部門納入試點範圍的城市在後續年度中不再重複申報。申報資料由省級工業和信息化、財政部門將加蓋公章的紙質版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份，於2024年4月24日前報送工業和信息化部、財政部。 

　　（三）方案遴選。工業和信息化部、財政部組織專家開展競爭性評審
，采用書麵評審和現場評審結合的方式。書麵評審主要審查申報材料的真實性、完整性、科學性，以及申報內容是否符合國家戰略和地方實際，提出的工作目標
、zhengcebaozhangdengshifouqieshikexing，zhongdianxiangmuqingdanshifoufuheyaoqiudeng。xianchangpingshenzhuyaozuzhishenbaochengshikaizhanxianchangdabian。genjupingshenjieguo，chubuquedingruxuanchengshimingdan，bingduishishifangantichuxiugaiwanshanjianyi。 

　　（四）方案批複。根據評審結果提出入選城市建議名單

，經工業和信息化部、財cai政zheng部bu審shen核he並bing公gong示shi無wu異yi議yi後hou
，確que定ding為wei當dang年nian入ru選xuan城cheng市shi名ming單dan。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu對dui修xiu改gai完wan善shan後hou的de實shi施shi方fang案an予yu以yi批pi複fu，財cai政zheng部bu下xia達da獎jiang補bu資zi金jin。入ru選xuan城cheng市shi應ying嚴yan格ge按an照zhao批pi複fu的de實shi施shi方fang案an開kai展zhan工gong作zuo，如ru調tiao整zheng需xu省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua、財政主管部門批準同意


，並報工業和信息化部

、財政部備案。 

　　（五）績效評價。省級工業和信息化、財cai政zheng部bu門men應ying當dang強qiang化hua績ji效xiao目mu標biao管guan理li
，做zuo好hao績ji效xiao運yun行xing監jian控kong
，指zhi導dao試shi點dian城cheng市shi分fen年nian度du開kai展zhan績ji效xiao自zi評ping。兩liang部bu門men將jiang加jia強qiang績ji效xiao管guan理li，督du促cu省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua

、財政部門開展績效目標管理、績效運行監控
、績效評價和結果應用等工作，將績效評價結果與資金撥付掛鉤。省級工業和信息化、財政部門於實施期結束後對試點城市開展績效評價，形成績效評價結果，報工業和信息化部
、caizhengbuqueren。gongyehexinxihuabugenjushidiangongzuotuijinqingkuangjijixiaopingjiajieguodengtichucaizhengzijinanpaijianyi
，caizhengbugenjuzijinanpaijianyiquedingxiadajiangbuzijin
；對於評價結果較差的
，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。 

　　附件：202X年XX市（區）製造業新型技術改造城市試點實施方案

財政部 工業和信息化部

2024年3月21日