2024年3月13日
，國務院發布了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（簡稱《方案》），方案共涵蓋20項重點任務

，其中在完善再生資源回收企業稅收支持政策方麵
，《方案》提出：推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。

　　反向開票一般是指特定的交易情況下，由付款方向收款方開具發票。根據反向發票能否抵扣進項稅

，反向開票可以分為兩類：一類具有抵扣進項稅功能。例如農產品收購企業自行填開農產品收購發票

，可用於計算抵扣企業進項稅額；另一類不具有抵扣進項稅功能，主要作為稅前扣除憑證及財務核算憑證使用。例如二手車銷售統一發票，根據2022年商務部等部門聯合發布的《關於搞活汽車流通擴大汽車消費若幹措施的通知》（商消費發〔2022〕92號），符合條件的企業從自然人處采購二手車，可以開具“二手車銷售統一發票”作為過戶憑證，但不得抵扣進項稅。

　　《方案》提出的推廣“反向開票”是shi否fou具ju備bei增zeng值zhi稅shui抵di扣kou功gong能neng尚shang不bu明ming確que。如ru反fan向xiang開kai票piao具ju備bei抵di扣kou功gong能neng
，則ze可ke以yi直zhi接jie解jie決jue再zai生sheng資zi源yuan行xing業ye第di一yi張zhang發fa票piao的de難nan題ti，極ji大da促cu進jin再zai生sheng資zi源yuan產chan業ye鏈lian發fa展zhan。但dan我wo們men推tui測ce，此ci種zhong情qing形xing下xia也ye必bi然ran會hui對dui開kai具ju發fa票piao的de條tiao件jian作zuo出chu大da量liang限xian製zhi

，例li如ru在zai地di域yu範fan圍wei方fang麵mian
，不bu允yun許xu跨kua省sheng或huo者zhe跨kua市shi采cai購gou反fan向xiang開kai票piao
，在zai開kai票piao流liu程cheng方fang麵mian
，需xu要yao如ru實shi提ti供gong銷xiao售shou者zhe的de身shen份fen信xin息xi
、yinxingzhanghudengziliao。rufanxiangkaipiaobujubeidikougongneng，suiranwufajiejuediyizhangfapiaodewenti
，danyirankeyijiejuexianxingzaishengziyuanhuishouqiyejianyijishuimoshixiadeshuiqiankouchupingzhengwenti，duixingyefazhanyiyoujiaodadejijiyiyi。

　　重點內容節選：（十七）完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。

　　全文轉載如下：

 

國發〔2024〕7號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委
、各直屬機構：

　　現將《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們
，請認真貫徹執行。

國務院

2024年3月7日

　　（此件公開發布）

　　推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費
，既利當前、更利長遠。為貫徹落實黨中央決策部署，現就推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，製定如下行動方案。

　　推(tui)動(dong)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)，要(yao)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)
，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)四(si)次(ci)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)，統(tong)籌(chou)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)和(he)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，實(shi)施(shi)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)、消費品以舊換新、回收循環利用、標biao準zhun提ti升sheng四si大da行xing動dong
，大da力li促cu進jin先xian進jin設she備bei生sheng產chan應ying用yong，推tui動dong先xian進jin產chan能neng比bi重zhong持chi續xu提ti升sheng，推tui動dong高gao質zhi量liang耐nai用yong消xiao費fei品pin更geng多duo進jin入ru居ju民min生sheng活huo，暢chang通tong資zi源yuan循xun環huan利li用yong鏈lian條tiao，大da幅fu提ti高gao國guo民min經jing濟ji循xun環huan質zhi量liang和he水shui平ping。

　　——堅持市場為主、政zheng府fu引yin導dao。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de決jue定ding性xing作zuo用yong
，結jie合he各ge類lei設she備bei和he消xiao費fei品pin更geng新xin換huan代dai差cha異yi化hua需xu求qiu
，依yi靠kao市shi場chang提ti供gong多duo樣yang化hua供gong給gei和he服fu務wu。更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，加jia大da財cai稅shui、金融、投資等政策支持力度

，打好政策組合拳
，引導商家適度讓利
，形成更新換代規模效應。

　　——堅持鼓勵先進
、淘汰落後。建立激勵和約束相結合的長效機製，加快淘汰落後產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化
、綠色化發展。加快建設全國統一大市場，破除地方保護。

　　——堅持標準引領
、有序提升。對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快製定修訂節能降碳、環保
、安全、循環利用等領域標準。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度
，有序推動標準落地實施。

　　到2027年
，工業
、農業、建築、交通、教育、文旅

、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%
、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍
，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　（一）推進重點行業設備更新改造。圍繞推進新型工業化，以節能降碳

、超低排放
、安全生產、數字化轉型

、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材
、電力、機械
、航空、船舶、輕紡
、電子等重點行業
，大力推動生產設備
、用能設備
、發(fa)輸(shu)配(pei)電(dian)設(she)備(bei)等(deng)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。加(jia)快(kuai)推(tui)廣(guang)能(neng)效(xiao)達(da)到(dao)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)和(he)節(jie)能(neng)水(shui)平(ping)的(de)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)，分(fen)行(xing)業(ye)分(fen)領(ling)域(yu)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)。推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)設(she)備(bei)和(he)軟(ruan)件(jian)
，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)和(he)普(pu)及(ji)應(ying)用(yong)，培(pei)育(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)賦(fu)智(zhi)賦(fu)能(neng)新(xin)模(mo)式(shi)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)能(neng)耗(hao)、排放、安全等強製性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。

　　（二）加快建築和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新
、老舊小區改造
，以住宅電梯、供水、供熱、供氣

、汙水處理、環衛
、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現行產品標準、安an全quan風feng險xian高gao的de老lao舊jiu住zhu宅zhai電dian梯ti。推tui進jin各ge地di自zi來lai水shui廠chang及ji加jia壓ya調tiao蓄xu供gong水shui設she施shi設she備bei升sheng級ji改gai造zao。有you序xu推tui進jin供gong熱re計ji量liang改gai造zao，持chi續xu推tui進jin供gong熱re設she施shi設she備bei更geng新xin改gai造zao。以yi外wai牆qiang保bao溫wen、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建築節能改造。持續實施燃氣等老化管道更新改造。加快推進城鎮生活汙水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。

　　（三）支zhi持chi交jiao通tong運yun輸shu設she備bei和he老lao舊jiu農nong業ye機ji械xie更geng新xin。持chi續xu推tui進jin城cheng市shi公gong交jiao車che電dian動dong化hua替ti代dai，支zhi持chi老lao舊jiu新xin能neng源yuan公gong交jiao車che和he動dong力li電dian池chi更geng新xin換huan代dai。加jia快kuai淘tao汰tai國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun營ying運yun類lei柴chai油you貨huo車che。加jia強qiang電dian動dong
、qingnengdenglvsehangkongzhuangbeichanyehuanenglijianshe。jiakuaigaohaonenggaopaifanglaojiuchuanbobaofeigengxin，dalizhichixinnengyuandonglichuanbofazhan，wanshanxinnengyuandonglichuanbopeitaojichusheshihebiaozhunguifan，zhubukuodadiandong、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠(lv)色(se)甲(jia)醇(chun)動(dong)力(li)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)船(chuan)舶(bo)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)好(hao)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，結(jie)合(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)需(xu)要(yao)和(he)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)階(jie)段(duan)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。

　　（四）提升教育文旅醫療設備水平。推動符合條件的高校、職業院校（含技工院校）更geng新xin置zhi換huan先xian進jin教jiao學xue及ji科ke研yan技ji術shu設she備bei，提ti升sheng教jiao學xue科ke研yan水shui平ping。嚴yan格ge落luo實shi學xue科ke教jiao學xue裝zhuang備bei配pei置zhi標biao準zhun，保bao質zhi保bao量liang配pei置zhi並bing及ji時shi更geng新xin教jiao學xue儀yi器qi設she備bei。推tui進jin索suo道dao纜lan車che、遊樂設備、yanyishebeidengwenlvshebeigengxintisheng。jiaqiangyouzhigaoxiaoyiliaoweishengfuwutixijianshe
，tuijinyiliaoweishengjigouzhuangbeihexinxihuasheshidiedaishengji
，gulijubeitiaojiandeyiliaojigoujiakuaiyixueyingxiang、放射治療
、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短板。

　　（五）開展汽車以舊換新。加大政策支持力度
，暢通流通堵點
，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動
，鼓勵汽車生產企業、銷xiao售shou企qi業ye開kai展zhan促cu銷xiao活huo動dong，並bing引yin導dao行xing業ye有you序xu競jing爭zheng。嚴yan格ge執zhi行xing機ji動dong車che強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun規gui定ding和he車che輛liang安an全quan環huan保bao檢jian驗yan標biao準zhun，依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai符fu合he強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun的de老lao舊jiu汽qi車che。因yin地di製zhi宜yi優you化hua汽qi車che限xian購gou措cuo施shi，推tui進jin汽qi車che使shi用yong全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li信xin息xi交jiao互hu係xi統tong建jian設she。

　　（六）開展家電產品以舊換新。以提升便利性為核心
，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業聯合生產企業、回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)，開(kai)設(she)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)家(jia)電(dian)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)專(zhuan)區(qu)，對(dui)以(yi)舊(jiu)家(jia)電(dian)換(huan)購(gou)節(jie)能(neng)家(jia)電(dian)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)給(gei)予(yu)優(you)惠(hui)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)綠(lv)色(se)智(zhi)能(neng)家(jia)電(dian)給(gei)予(yu)補(bu)貼(tie)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)家(jia)電(dian)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。

　　（七）推動家裝消費品換新。通過政府支持
、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造
，持續推進居家適老化改造
，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平台

，鼓勵企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務

，滿足多樣化消費需求。

　　（八）完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體係和新模式發展，支持耐用消費品生產
、xiaoshouqiyejianshenixiangwuliutixihuoyuzhuanyehuishouqiyehezuo，shangmenhuishoufeijiuxiaofeipin。jinyibuwanshanzaishengziyuanhuishouwangluo，zhichijiansheyipijizhongfenjianchulizhongxin。youhuabaofeiqichehuishouchaijieqiyebuju，tuiguangshangmenquchefuwumoshi。wanshangonggongjigoubangongshebeihuishouqudao。zhichifeijiuchanpinshebeixianshangjiaoyipingtaifazhan。

　　（九）支zhi持chi二er手shou商shang品pin流liu通tong交jiao易yi。持chi續xu優you化hua二er手shou車che交jiao易yi登deng記ji管guan理li
，促cu進jin便bian利li交jiao易yi。大da力li發fa展zhan二er手shou車che出chu口kou業ye務wu。推tui動dong二er手shou電dian子zi產chan品pin交jiao易yi規gui範fan化hua，防fang範fan泄xie露lu及ji惡e意yi恢hui複fu用yong戶hu信xin息xi。推tui動dong二er手shou商shang品pin交jiao易yi平ping台tai企qi業ye建jian立li健jian全quan平ping台tai內nei經jing銷xiao企qi業ye、用戶的評價機製，加強信用記錄
、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。

　　（十）youxutuijinzaizhizaoheticiliyong。guliduijubeitiaojiandefeijiushengchanshebeishishizaizhizao，zaizhizaochanpinshebeizhiliangtexingheanquanhuanbaoxingnengyingbudiyuyuanxingxinpin。tuiguangyingyongwusunjiance、增材製造
、柔性加工等技術工藝，提升再製造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再製造，探索在風電光伏
、航空等新興領域開展高端裝備再製造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘餘壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

　　（十一）推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業集聚化、規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)
，引(yin)導(dao)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)逐(zhu)步(bu)退(tui)出(chu)。完(wan)善(shan)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)處(chu)理(li)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)
，研(yan)究(jiu)擴(kuo)大(da)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)處(chu)理(li)製(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業集群。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料
、再(zai)生(sheng)金(jin)屬(shu)等(deng)再(zai)生(sheng)材(cai)料(liao)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)信(xin)息(xi)化(hua)追(zhui)溯(su)係(xi)統(tong)。持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)廢(fei)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，加(jia)強(qiang)稀(xi)貴(gui)金(jin)屬(shu)提(ti)取(qu)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)。及(ji)時(shi)完(wan)善(shan)退(tui)役(yi)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)、再生材料等進口標準和政策。

　　（十二）加快完善能耗、排放
、技術標準。對標國際先進水平
，加快製修訂一批能耗限額、產品設備能效強製性國家標準，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限製標準升級。加快完善重點行業排放標準，優化提升大氣、水汙染物等排放控製水平。修訂完善清潔生產評價指標體係
，製修訂重點行業企業碳排放核算標準。完善風力發電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。

　　（十三）強化產品技術標準提升。聚焦汽車

、家電、家居產品
、消費電子

、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環保、檢jian測ce等deng標biao準zhun升sheng級ji。加jia快kuai完wan善shan家jia電dian產chan品pin質zhi量liang安an全quan標biao準zhun體ti係xi，大da力li普pu及ji家jia電dian安an全quan使shi用yong年nian限xian和he節jie能neng知zhi識shi。加jia快kuai升sheng級ji消xiao費fei品pin質zhi量liang標biao準zhun，製zhi定ding消xiao費fei品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan目mu錄lu
，嚴yan格ge質zhi量liang安an全quan監jian管guan。完wan善shan碳tan標biao簽qian等deng標biao準zhun體ti係xi
，充chong分fen發fa揮hui標biao準zhun引yin領ling、綠色認證、高端認證等作用。

　　（十四）加強資源循環利用標準供給。完善材料和零部件易回收
、易拆解
、易再生、再製造等綠色設計標準。製修訂廢棄電器電子產品回收規範等再生資源回收標準。出台手機
、平ping板ban電dian腦nao等deng電dian子zi產chan品pin二er手shou交jiao易yi中zhong信xin息xi清qing除chu方fang法fa國guo家jia標biao準zhun，引yin導dao二er手shou電dian子zi產chan品pin經jing銷xiao企qi業ye建jian立li信xin息xi安an全quan管guan理li體ti係xi和he信xin息xi技ji術shu服fu務wu管guan理li體ti係xi，研yan究jiu製zhi定ding二er手shou電dian子zi產chan品pin可ke用yong程cheng度du分fen級ji標biao準zhun。

　　（十五）強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)銜(xian)接(jie)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)一(yi)致(zhi)性(xing)跟(gen)蹤(zong)轉(zhuan)化(hua)機(ji)製(zhi)
，開(kai)展(zhan)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)與(yu)相(xiang)關(guan)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)比(bi)對(dui)分(fen)析(xi)，轉(zhuan)化(hua)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)轉(zhuan)化(hua)率(lv)。支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)走(zou)出(chu)去(qu)。加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。

　　（十六）加大財政政策支持力度。把符合條件的設備更新、循xun環huan利li用yong項xiang目mu納na入ru中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi等deng資zi金jin支zhi持chi範fan圍wei。堅jian持chi中zhong央yang財cai政zheng和he地di方fang政zheng府fu聯lian動dong支zhi持chi消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin，通tong過guo中zhong央yang財cai政zheng安an排pai的de節jie能neng減jian排pai補bu助zhu資zi金jin支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de汽qi車che以yi舊jiu換huan新xin；鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)的(de)現(xian)代(dai)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)等(deng)
，支(zhi)持(chi)家(jia)電(dian)等(deng)領(ling)域(yu)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)好(hao)老(lao)舊(jiu)營(ying)運(yun)車(che)船(chuan)更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)，支(zhi)持(chi)老(lao)舊(jiu)船(chuan)舶(bo)、柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)等(deng)更(geng)新(xin)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)的(de)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)發(fa)展(zhan)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)，支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)及(ji)電(dian)池(chi)更(geng)新(xin)。用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)設(she)立(li)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)
，支(zhi)持(chi)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)采(cai)購(gou)力(li)度(du)。嚴(yan)肅(su)財(cai)經(jing)紀(ji)律(lv)，強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)全(quan)過(guo)程(cheng)、全鏈條
、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。

　　（十七）完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。

　　（十八）優化金融支持。運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持

；zhongyangcaizhengduifuhezaidaikuanbaoxiaotiaojiandeyinxingdaikuangeiyuyidingtiexizhichi。fahuikuodazhizaoyezhongchangqidaikuantoufanggongzuojizhizuoyong。yindaoyinxingjigouhelizengjialvsexindai
，jiaqiangduilvsezhinengjiadianshengchan、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下
，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限
、信貸額度。

　　（十九）加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集
、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地範圍
，保障合理用地需求。

　　（二十）強化創新支撐。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題

，積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”

、“賽馬”和創新產品迭代等機製，強化製造業中試能力支撐，加快創新成果產業化應用。

　　各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
，做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)
，營(ying)造(zao)推(tui)動(dong)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)的(de)良(liang)好(hao)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)
，加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，強(qiang)化(hua)央(yang)地(di)聯(lian)動(dong)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)方(fang)案(an)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，落(luo)實(shi)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)。重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)及(ji)時(shi)按(an)程(cheng)序(xu)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。