2023年12月25日
，受國務院委托，自然資源部部長王廣華在十四屆全國人大常委會第七次會議上作了關於礦產資源法修訂草案的說明。《人民日報》12月26日發表文章《礦產資源法修訂草案首次審議 全方位夯實國家礦產資源安全製度根基》。全文如下。

　　2023年12月25日，受國務院委托，自然資源部部長王廣華在十四屆全國人大常委會第七次會議上作了關於礦產資源法修訂草案的說明。

　　礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。礦產資源法製定於1986年，1996年


、2009年修改過部分條款。這部法律施行30多年來，對於促進礦業發展，加強礦產資源勘查、開發利用和保護工作發揮了積極作用。

　　本次礦產資源法修訂遵循以下總體思路：突出保障國家礦產資源安全目標
，著力為加強礦產資源國內勘探開發和增儲上產、提高節約集約利用水平

、提升應急保供能力提供製度保障，全方位夯實國家礦產資源安全製度根基
；堅持問題導向，聚焦礦業權出讓、礦產資源勘查開采、礦區生態修複、礦產資源儲備和應急等關鍵環節和主要問題完善製度設計，增強針對性和實效性；遵zun循xun地di質zhi工gong作zuo規gui律lv和he礦kuang業ye發fa展zhan規gui律lv，確que保bao製zhi度du設she計ji符fu合he礦kuang產chan資zi源yuan勘kan查zha開kai采cai的de實shi際ji情qing況kuang和he特te點dian，有you效xiao發fa揮hui法fa律lv製zhi度du激ji勵li引yin導dao和he規gui範fan約yue束shu相xiang結jie合he的de積ji極ji作zuo用yong。

　　修訂草案共八章七十六條

，對現行礦產資源法作了較為全麵的修訂。

　　加(jia)強(qiang)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)國(guo)內(nei)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和(he)增(zeng)儲(chu)上(shang)產(chan)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)性(xing)地(di)質(zhi)調(tiao)查(zha)工(gong)作(zuo)
，加(jia)大(da)對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)、kaicaidezhichilidu，tuidongzhanlvexingkuangchanziyuanzengjiachulianghetigaochanneng
，tuijinzhanlvexingkuangchanziyuanchanyeyouhuashengji，tishengkuangchanziyuananquanbaozhangshuiping，bingduizuzhikaizhanjichuxingdizhitiaozhagongzuoyijizhanlvexingkuangchanziyuanyuanjingtiaozhaheqianlipingjiazuolemingqueguiding。ershiwanshankuangyequanzhidu。youhuakuangyequanqudefangshi，guidingkuangyequantongguojingzhengxingchurangfangshiqude
，tongshimingquefalv
、行政法規或者國務院規定可以通過其他方式取得的除外
；完善礦業權出讓啟動機製
，鼓勵單位和個人向自然資源主管部門提供探礦權區塊來源並提出出讓申請
；規範礦業權出讓工作，保障礦業權出讓工作與加強礦產資源勘查開采的實際需要相適應；加強對礦業權出讓收益征收的規範和引導，明確製定礦業權出讓收益征收辦法應當有利於調動礦產資源勘查積極性；強qiang化hua礦kuang業ye權quan人ren權quan利li保bao障zhang。三san是shi強qiang化hua對dui戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan的de保bao護hu。明ming確que戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan原yuan則ze上shang不bu得de壓ya覆fu

，確que需xu壓ya覆fu的de應ying當dang經jing國guo務wu院yuan自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men或huo者zhe其qi授shou權quan的de省sheng、自治區
、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)。四(si)是(shi)完(wan)善(shan)與(yu)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)開(kai)采(cai)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)礦(kuang)業(ye)用(yong)地(di)製(zhi)度(du)。明(ming)確(que)開(kai)采(cai)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)確(que)需(xu)使(shi)用(yong)農(nong)民(min)集(ji)體(ti)所(suo)有(you)土(tu)地(di)的(de)可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)征(zheng)收(shou)，露(lu)天(tian)開(kai)采(cai)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)占(zhan)用(yong)土(tu)地(di)
，經(jing)省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)後(hou)可(ke)以(yi)臨(lin)時(shi)使(shi)用(yong)土(tu)地(di)。

　　加強礦產資源勘查開采管理。一是完善勘查開采許可製度。適應礦業權製度改革要求，將礦業權取得與勘查許可證、采礦許可證取得分離，規定礦業權人進行礦產資源勘查、開采作業前，應當分別編製勘查方案、開采方案
，報原礦業權出讓部門批準取得勘查許可證、采礦許可證。二是維護勘查開采活動秩序。規定礦業權人勘查開采礦產資源可以依法在相鄰區域通行，架設相關設施；任何單位和個人不得幹擾
、破壞礦產資源勘查開采活動正常進行。三是促進合理開發利用。規定勘查
、開采礦產資源應當采用先進適用、符合生態環境保護和安全生產要求的工藝、設備、技術；對共生和伴生礦產應當綜合開采、合理利用；要求采礦權人采取有效措施確保礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到有關國家標準要求。四是建立資源儲量管理製度。

　　健全礦區生態修複製度。增加“礦區生態修複”一章，明確礦區生態修複責任主體；鼓勵社會資本參與礦區生態修複
；要求采礦權人編製礦區生態修複方案並按照方案進行礦區生態修複
；明確礦區生態修複應當經驗收合格；要求采礦權人按規定提取礦區生態修複費用。

　　此外
，修訂草案還針對建立礦產資源儲備和應急製度，強化監督管理，完善法律責任，落實平等保護產權
、平等參與市場競爭等方麵作出規定與調整。