8月25日
，工業和信息化部等七部門正式對外發布了《鋼鐵行業穩增長工作方案》（下稱《方案》），再次強調了鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域。同時，《方案》提出了包括支持引導電爐鋼有序發展等在內的12條工作舉措
，簡稱為“鋼12條”。（點擊查看詳情：重磅！七部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》）

　　當前，電爐鋼產量約占我國粗鋼產量的10%
，據不完全統計，我國現有電爐短流程煉鋼企業250餘家，其中近200家是全廢鋼電爐煉鋼企業。隨著《工業領域碳達峰實施方案》提出“到2025年
，短流程煉鋼占比達到15%以上
；到2030年
，短流程煉鋼占比達到20%以上”的目標要求，各省（自治區、直轄市）陸續在印發的“碳達峰實施方案”“工業領域碳達峰實施方案”“節能減排綜合工作方案”等文件中也提出了短流程煉鋼占比要達到5%~20%的目標。

　　我國鋼鐵行業“雙碳”的de下xia半ban場chang是shi需xu要yao依yi托tuo大da力li發fa展zhan電dian爐lu煉lian鋼gang來lai實shi現xian碳tan達da峰feng之zhi後hou的de碳tan中zhong和he。大da比bi例li綠lv電dian全quan廢fei鋼gang電dian爐lu煉lian鋼gang和he氫qing基ji直zhi接jie還hai原yuan鐵tie配pei加jia大da比bi例li綠lv電dian電dian爐lu煉lian鋼gang從cong某mou種zhong意yi義yi上shang說shuo就jiu是shi一yi種zhong生sheng產chan“綠色鋼鐵”的代名詞。

　　今年5月份
，工信部、生態環境部和四川省政府聯合在四川省瀘州市召開了全國電爐短流程煉鋼推進大會
，進一步聚焦和落實《開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案》。工信部等七部委新出台的《方案》在(zai)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)電(dian)爐(lu)鋼(gang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)，強(qiang)調(tiao)了(le)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)電(dian)爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)引(yin)領(ling)工(gong)程(cheng)，並(bing)再(zai)次(ci)明(ming)確(que)對(dui)全(quan)廢(fei)鋼(gang)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)、環保管理等政策，創建世界先進的電爐鋼產業集群。

　　電dian爐lu鋼gang產chan業ye集ji群qun的de創chuang建jian與yu發fa展zhan需xu要yao依yi靠kao采cai用yong全quan廢fei鋼gang電dian爐lu冶ye煉lian生sheng產chan工gong藝yi的de電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye。短duan流liu程cheng煉lian鋼gang占zhan比bi能neng否fou如ru期qi達da標biao
，電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye將jiang起qi到dao至zhi關guan重zhong要yao的de作zuo用yong。電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye具ju備bei創chuang建jian優you勢shi標biao杆gan企qi業ye的de能neng力li
，也ye必bi須xu承cheng接jie好hao形xing成cheng電dian爐lu煉lian鋼gang優you勢shi標biao杆gan企qi業ye可ke複fu製zhi推tui廣guang模mo式shi這zhe一yi重zhong要yao曆li史shi使shi命ming。電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan，也ye將jiang成cheng為wei鋼gang鐵tie行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de助zhu推tui器qi和he穩wen定ding器qi。推tui動dong電dian爐lu鋼gang實shi現xian質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang

，離li不bu開kai電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye，其qi對dui“鋼12條”的落地實施將起到關鍵的引領和示範作用，也將成為深入落實“兩個毫不動搖”的具體體現。

　　據不完全統計，我國電爐鋼產能約有2億噸，但2022年電爐鋼產量不足1億噸，產能利用率約為50%；今年1月—7月份，我國全廢鋼電爐平均開工率超過75%
，平均產能利用率維持在50%左(zuo)右(you)
，電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)企(qi)業(ye)在(zai)微(wei)利(li)和(he)虧(kui)損(sun)間(jian)徘(pai)徊(huai)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，今(jin)年(nian)夏(xia)季(ji)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)企(qi)業(ye)並(bing)沒(mei)有(you)遇(yu)到(dao)普(pu)遍(bian)高(gao)溫(wen)引(yin)發(fa)的(de)大(da)規(gui)模(mo)長(chang)時(shi)間(jian)停(ting)限(xian)電(dian)，電(dian)爐(lu)平(ping)均(jun)開(kai)工(gong)率(lv)得(de)以(yi)保(bao)持(chi)在(zai)高(gao)位(wei)


；另一方麵，電爐平均產能利用率一直處於低位，主要受到鋼材下遊市場價格行情不好
、廢鋼資源價格高且供應不足、能源價格高等多方麵因素影響。從流程上來看
，通過產能置換來實現“長改短”，電爐煉鋼裝備上馬建設十分容易，代表著要實現到2025年短流程煉鋼占比達到15%以上的目標，是完全沒有問題的，但這並不代表著我國粗鋼產量的15%是由電爐生產的，因為製約生產電爐鋼的廢鋼供應和價格等原料因素、不斷上漲的電力等能源價格因素

，導致電爐鋼成本較轉爐鋼成本幾乎毫無優勢可言。製約電爐煉鋼發展的“瓶頸”因素無法很好改善，短時間內電爐煉鋼從流程占比上看，很難有好的突破。

　　2023年7月14日，國家發展改革委發布關於《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》（下稱《目錄》）公開征求意見的公告。《目錄》中規定限製類電爐煉鋼裝備為“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”。該項政策從2011年開始執行，尚未進行調整。

　　據不完全統計，自2021年6月1日《鋼鐵行業產能置換實施辦法》施行以來
，截至2023年7月底，通過實施產能置換，已建、新建或待建的電爐煉鋼裝備共計66座，總的公稱容量為6430噸，平均每座裝備的公稱容量為97.4噸，已經接近100噸，表明我國電爐煉鋼裝備在大型化發展的路上快速前進
，很好地執行了《目錄》的要求。但也要看到，並不是所有新建的裝備公稱容量均超過100噸


，還是有部分裝備因受到產能等條件的約束
，用於生產合金鋼，規避了公稱容量不小於100噸的限製。

　　2017年以來，借助於累計1.4億噸“地條鋼”出清，我國新建投產了一大批電爐煉鋼裝備
，但100噸及以上的電爐裝備主要以進口為主
，據不完全統計，累計已有51座該級別公稱容量進口電爐裝備已建
、在建及待建，包括達涅利產23座、特諾恩產14座、普銳特產12座、西馬克產2座等
，國內電爐裝備企業則難以與國外廠家在此級別電爐裝備上競爭抗衡。國內長春電爐
、無錫東雄等電爐裝備企業，主打拳頭產品為100噸以下的水平加料電爐，並尤以70噸~80噸水平連續加料電爐為主，該部分電爐國產化占比超過了95%。

　　通過調研發現，70噸~80噸全廢鋼水平連續加料電爐平均冶煉周期約32分鍾
，平均冶煉電耗為335千瓦時/噸鋼，電極消耗0.75千克/噸鋼，各項技術經濟指標能夠達到100噸及以上電爐的水平，碳排放強度僅為0.4噸/噸鋼左右。該級別電爐裝備如按要求完成超低排放改造，是完全可以達到國家超低排放執行標準要求的。《方案》在加快推動技術裝備高端化升級方麵中提出，先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產學研用”上下遊協同攻關。通過上麵的調研數據可以看出，70噸~80噸全廢鋼水平連續加料電爐符合“先進電爐”要求
，應持續加大對該類設備的協同攻關力度，協同增強國產電爐設備供應商和電爐煉鋼企業創新發展能力。

　　據不完全統計，我國418座電爐裝備（包括現有
、新建及待建），公稱容量在50噸及以下的電爐裝備有181座
，51噸~99噸的電爐裝備有116座（70噸~99噸的有87座），100噸及以上的電爐裝備有121座。按照《目錄》要求，即使除去部分以合金鋼名義新建的50噸~100噸電爐裝備，我國限製類電爐裝備占比仍很高。是進一步走擴大電爐容量規模，“一刀切”“一窩蜂”強製“去小上大”
，還是有針對性地降低對於采用全廢鋼冶煉電爐煉鋼裝備的限製性公稱容量標準，值得考慮和商榷。建議將《目錄》中對於“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”表述修改為“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸、全廢鋼冶煉70噸）以下電弧爐”，以更好發揮現有70噸~99噸電爐裝備的優勢
，減少加在擁有該類電爐裝備企業頭上的“緊箍”。

　　我國電爐煉鋼企業所生產的鋼材產品中，普碳鋼產量占比超過80%，同時建築用鋼占比超過60%。隨(sui)著(zhe)對(dui)螺(luo)紋(wen)鋼(gang)等(deng)建(jian)築(zhu)用(yong)品(pin)種(zhong)鋼(gang)材(cai)的(de)需(xu)求(qiu)走(zou)弱(ruo)，生(sheng)產(chan)量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)鋼(gang)材(cai)產(chan)品(pin)的(de)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)企(qi)業(ye)亟(ji)須(xu)對(dui)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)實(shi)施(shi)調(tiao)整(zheng)，完(wan)成(cheng)企(qi)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　隨著我國經濟高質量發展不斷深入
，對鋼材產品的個性化需求越來越高，“訂單式”生產越來越多。一般來說
，對於100噸dun及ji以yi上shang的de電dian爐lu煉lian鋼gang企qi業ye而er言yan，其qi產chan能neng指zhi標biao高gao
，配pei套tao建jian設she的de軋zha鋼gang產chan線xian資zi金jin投tou入ru量liang大da，受shou場chang地di麵mian積ji和he新xin增zeng大da量liang固gu定ding資zi產chan投tou入ru等deng因yin素su的de製zhi約yue，是shi很hen難nan徹che底di完wan成cheng產chan品pin結jie構gou調tiao整zheng的de。

　　而對於生產批次多、批量小、附加值高的合金鋼、特殊鋼而言
，則需要優先使用“小電爐”來生產，不僅可以有效降低生產成本

，還可以降低設備的維護成本。這也符合《方案》中在創建先進鋼鐵產業集群方麵提出的舉措。電爐煉鋼企業應優先朝著創新型中小企業
、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業的方向發展。比如，安徽某個國家級專精特新“小巨人”企業，采用一座35噸電爐配套多個精煉爐、感應爐和自耗爐等，具備實現年產15萬噸高檔特種合金材料的生產能力，產品廣泛應用於航空、航天
、船舶
、石化
、核電等領域

，並可以根據客戶對新材料的需求
，組織對新材料的研發及生產


；江蘇某個上市企業
，采用60噸電爐配套多個精煉爐、感應爐和自耗爐等
，生產合金材料和合金製品，產品廣泛應用於新能源風電、軌道交通、航空航天、軍工裝備

、核能電力、半導體芯片裝備等高端裝備製造業。

　　70噸左右的全廢鋼電爐能夠很好地滿足“批次多
、品種多
、合同量小”的特點，生產組織靈活，適應性強，既能保證用戶對質量、交貨期的要求
，又能降低鋼鐵企業按合同生產導致的剩餘坯料。70噸左右全廢鋼電爐的原輔材料采購量和產品銷售量與100噸電爐及以上電爐相比較少，區域內汙染物和溫室氣體排放總量水平更低。

　　此外，對於單座70噸的電爐配套60萬噸的軋機產線，對於廢鋼供應和產品銷售半徑為200公裏的城市鋼廠而言，是一種合理經濟高效的爐機匹配方式。就不同公稱容量的電爐產品發展方向
，建議按照下述3種分類方式：一是電爐容量30噸~50噸，適合生產特殊鋼
、小批量的合金鋼；二是電爐容量在150噸及以上的，適合生產板帶材
、高附加值的汽車鋼及不鏽鋼等
；三是電爐容量介於50噸~150噸

，且以70噸~100噸為主的，適合城市周邊的小型鋼廠用來生產建築用鋼材和處理生活垃圾。

　　我國電爐短流程煉鋼發展的一些建議

　　其一
，鼓勵因地製宜，積極穩妥推動電爐鋼發展。既ji不bu冒mao進jin發fa展zhan電dian爐lu鋼gang，又you要yao兼jian顧gu客ke觀guan條tiao件jian，實shi事shi求qiu是shi發fa展zhan電dian爐lu鋼gang
，不bu宜yi快kuai速su提ti高gao電dian爐lu煉lian鋼gang裝zhuang備bei數shu量liang和he電dian爐lu鋼gang產chan量liang占zhan比bi，不bu鼓gu勵li全quan國guo各ge地di區qu均jun從cong流liu程cheng結jie構gou上shang對dui電dian爐lu短duan流liu程cheng產chan能neng產chan量liang占zhan比bi提ti具ju體ti量liang化hua指zhi標biao要yao求qiu。發fa展zhan電dian爐lu煉lian鋼gang，首shou要yao條tiao件jian是shi企qi業ye所suo在zai地di有you充chong足zu的de廢fei鋼gang等deng鐵tie素su資zi源yuan，其qi次ci是shi有you相xiang對dui廉lian價jia的de水shui電dian做zuo支zhi撐cheng
，再zai次ci是shi環huan保bao
、能源及未來的碳排放等指標相對緊張和稀缺。如果某一地區沒有資源和能源的優勢，環境承載力和淨化能力相對較強，卻“一窩蜂”地盲目上馬電爐煉鋼裝備，最終的結局可能是局部地區有了一批“電轉爐”，有了一些無法與長流程企業抗爭的電爐煉鋼企業，因沒有市場競爭力而被迫長時間處於停產狀態。

　　其二
，分類施策，做好現有存量電爐的生產與管理。不(bu)對(dui)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)裝(zhuang)備(bei)過(guo)分(fen)貪(tan)大(da)求(qiu)洋(yang)，謀(mou)劃(hua)好(hao)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)裝(zhuang)備(bei)的(de)爐(lu)機(ji)匹(pi)配(pei)機(ji)製(zhi)
，建(jian)議(yi)不(bu)單(dan)純(chun)用(yong)爐(lu)容(rong)的(de)大(da)小(xiao)作(zuo)為(wei)衡(heng)量(liang)裝(zhuang)備(bei)是(shi)否(fou)先(xian)進(jin)的(de)唯(wei)一(yi)指(zhi)標(biao)
，不(bu)鼓(gu)勵(li)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)繼(ji)續(xu)采(cai)用(yong)“一刀切”“去小上大”等政策
，限製有競爭力的“小電爐”企業發展。

　　《方案》在加強要素保障方麵提出
，各地要建立鋼鐵行業穩增長長效機製，清理針對鋼鐵行業的歧視性政策，對於環保績效達到A級且能效水平先進的電爐煉鋼等符合高質量發展方向的鋼鐵項目不納入“兩高一資”項目管理。在當前鋼鐵行業宏觀形勢下
，企業應優先確保“活下來”
，避免因新建電爐裝備帶來的企業負債水平走高，成為壓死企業的最後一根稻草。

　　其三，加快推動電爐鋼產業高質量發展。建議電爐煉鋼企業要盡快謀求轉型升級，完成產品結構的優化調整，在“幹淨”的廠房生產出有競爭力的高附加值產品。樹立品牌意識，重視對外宣傳交流
，爭取“品牌溢價”。不管是限製類還是不屬於限製類的電爐裝備，均能生產出符合客戶質量要求的建築用鋼，而“大電爐”rubunenglianxuhuodegaopinzhichunjingdefeiganghuozhijiehaiyuantiedengtiesuziyuan，zehennanshengchanchugaofujiazhidegangcai。yishengchanjianzhuyonggangweizhuyaochanpindedianluliangangqiye，yingjinkuaixunqiutongguozhuanyehuajianbingzhongzu

、國際產能合作等模式，完成轉型升級；同時應積極瞄準下遊市場需求
，學習借鑒行業內專精特新“小巨人”

、單項冠軍和隱形冠軍的電爐煉鋼企業發展模式和產品類型
，通過加大研發投入、加強技術合作或購買成熟技術等多措並舉，徹底實現產品結構調整，爭取“創新溢價”。（蘇長永 蘇步新 李新宇）