7月10日，中華人民共和國應急管理部網站發布了《國務院安委會辦公室關於遼寧營口鋼鐵有限公司“6·22”較大灼燙事故情況的通報》。

　　具體情況如下——

安委辦函〔2023〕86號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　2023年6月22日上午7時55分左右，遼寧省營口市營口鋼鐵有限公司（以下簡稱營口鋼鐵）煉鐵廠一號高爐在生產過程中爐缸燒穿
，液態渣鐵遇冷卻水發生噴爆，目前已造成5人死亡、4人受傷。該事故發生在重大事故隱患專項排查整治2023行動自查自改階段、全國安全生產月期間、duanwujiejiaqidiyitian，yulunguanzhudugao
，shehuiyingxiangelie。guowuyuananweihuibangongshiyiduigaishiguzhachushixingguapaiduban，liaoningshengrenminzhengfutijitiaozha。jingchubutiaozha，shigujizhongbaoluchuyixiatuchuwenti：

　　一是企業安全生產意識淡薄
，重生產輕安全
，違規冒險蠻幹。發生事故的一號高爐於2012年投用，已經處於爐役後期，此階段需格外關注爐缸安全狀態。6月21日15時55分(fen)

，高(gao)爐(lu)西(xi)出(chu)鐵(tie)口(kou)主(zhu)溝(gou)漏(lou)鐵(tie)，企(qi)業(ye)將(jiang)東(dong)西(xi)兩(liang)側(ce)出(chu)鐵(tie)口(kou)交(jiao)替(ti)出(chu)鐵(tie)臨(lin)時(shi)改(gai)為(wei)東(dong)出(chu)鐵(tie)口(kou)單(dan)側(ce)出(chu)鐵(tie)
，泄(xie)漏(lou)的(de)鐵(tie)水(shui)將(jiang)用(yong)於(yu)實(shi)時(shi)監(jian)測(ce)爐(lu)缸(gang)溫(wen)度(du)的(de)熱(re)電(dian)偶(ou)信(xin)號(hao)參(can)數(shu)電(dian)纜(lan)燒(shao)毀(hui)，企(qi)業(ye)在(zai)沒(mei)有(you)研(yan)判(pan)單(dan)側(ce)出(chu)鐵(tie)對(dui)爐(lu)缸(gang)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)的(de)侵(qin)蝕(shi)影(ying)響(xiang)、沒有實時監測爐缸溫度的情況下，冒險蠻幹16小時。

　　二是企業安全管理混亂，安全隱患嚴重。營口鋼鐵在逃生通道布局
、主控樓功能設置、作業人員專業背景等多方麵存在安全隱患。事故高爐東側50米(mi)左(zuo)右(you)為(wei)主(zhu)控(kong)樓(lou)
，靠(kao)近(jin)和(he)遠(yuan)離(li)高(gao)爐(lu)本(ben)體(ti)的(de)兩(liang)頭(tou)端(duan)部(bu)均(jun)設(she)有(you)樓(lou)梯(ti)間(jian)。當(dang)爐(lu)缸(gang)燒(shao)穿(chuan)
，高(gao)爐(lu)冷(leng)卻(que)水(shui)遇(yu)泄(xie)漏(lou)的(de)液(ye)態(tai)渣(zha)鐵(tie)迅(xun)速(su)汽(qi)化(hua)，大(da)量(liang)高(gao)壓(ya)蒸(zheng)汽(qi)衝(chong)向(xiang)主(zhu)控(kong)樓(lou)
，氣(qi)浪(lang)衝(chong)破(po)窗(chuang)戶(hu)進(jin)入(ru)靠(kao)近(jin)高(gao)爐(lu)本(ben)體(ti)一(yi)側(ce)的(de)樓(lou)梯(ti)間(jian)，造(zao)成(cheng)從(cong)此(ci)處(chu)逃(tao)生(sheng)的(de)9人傷亡。該主控樓兼作辦公樓
，部分職能部門行政人員在樓內辦公，增加了該區域的安全風險。煉鐵廠廠長、爐長
、工長等關鍵崗位人員僅關注高爐日常生產的技術指標
，對爐役後期的安全風險缺少基本認知
，對需重點監控的高爐耐火材料厚度、熱電偶溫度

、熱流強度等重要參數不關注、不了解、不掌握，未采取相應的預防控製措施。

　　三是吸取事故教訓不深刻，監管執法不到位。去年12月至本次事故前，全國鋼鐵企業已發生4起較大事故
，其中3起發生在遼寧省。營口鋼鐵主要負責人履行“第一責任人”職責不到位
，沒有針對同行業事故教訓，舉一反三組織檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患
；屬地監管部門對鋼鐵企業安全生產重視不夠，在監管上沒有采取有效的措施，在2022年開展工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”結束後，沒有進一步加大執法檢查力度，整治成果沒有得到鞏固，沒有牢牢抓住鋼鐵企業安全監管工作的主動權。

　　為深刻吸取事故教訓，防範化解重大安全風險，堅決遏製鋼鐵等行業領域各類事故發生，提出以下工作要求：

　　一、在樹牢安全發展理念上下功夫。各地區要進一步樹牢安全發展理念
，堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全。要認真貫徹落實全國安全防範工作緊急視頻會議精神
，清醒認識當前複雜嚴峻的安全生產形勢
，以“時時放心不下”的(de)責(ze)任(ren)感(gan)將(jiang)工(gong)作(zuo)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)。要(yao)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)增(zeng)強(qiang)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，提(ti)高(gao)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)整(zheng)改(gai)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)自(zi)覺(jiao)性(xing)，將(jiang)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)前(qian)置(zhi)
，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)到(dao)一(yi)線(xian)車(che)間(jian)、班組、崗位末梢，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

　　二
、在吸取事故教訓上下功夫。各地區要深刻吸取近期各類生產安全事故教訓，在鞏固2022年工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”成(cheng)果(guo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)，加(jia)強(qiang)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。要(yao)結(jie)合(he)事(shi)故(gu)案(an)例(li)，認(ren)真(zhen)查(zha)找(zhao)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)短(duan)板(ban)和(he)不(bu)足(zu)，製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)針(zhen)對(dui)性(xing)措(cuo)施(shi)辦(ban)法(fa)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)責(ze)任(ren)倒(dao)查(zha)機(ji)製(zhi)並(bing)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。要(yao)督(du)促(cu)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)，堅(jian)持(chi)以(yi)防(fang)為(wei)主(zhu)、防救結合
，編製符合實際的應急預案和現場處置方案，紮實開展應急演練
，做好演練評估和整改，防止應急演練流於形式。

　　三

、在強化隱患排查質量上下功夫。各地區要緊盯企業主要負責人這個“關鍵少數”，ducuzhidaoqidaitouxuexiyanjiubingqinzizuzhizhongdashiguyinhuanpaizhazhenggai，zhenduiguanjianshebei，tebieshianquanfengxiandadeshebeisheshi，kaizhanfengxianbianshi，zhidingyouxiaodeanquanguankongcuoshi；加強設備點檢和崗位巡檢，發現隱患立即整改；加強生產設備設施服役後期的安全管理，出現事故征兆果斷停產檢修
，嚴防“亞健康”運轉、“將就”生產，切實做到不安全不生產。

　　四、在提升全員安全素養上下功夫。各地區要督促鋼鐵企業配備專業安全管理人員
，特別是企業分管安全負責人要懂工藝
、懂設備，嚴防安全管理與生產實際脫節；加強從業人員安全教育和技能培訓，現場操作人員要懂安全
、懂應急，嚴防無知無畏、冒險蠻幹。要督促企業關注生產經營困難、改製重組等特殊時期的員工心理狀態，及時給予心理輔導
，保持員工心態穩定，減少人員流失
；做好人才隊伍“傳幫帶”，發揮安全團隊作用，在企業形成“人人講安全
、個個會應急”的良好氛圍。

　　五
、在提升監管執法能力水平上下功夫。各地區要紮實開展工貿行業重大事故隱患專項排查整治2023行動，加強重大事故隱患判定標準、重(zhong)點(dian)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)事(shi)項(xiang)及(ji)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)等(deng)業(ye)務(wu)知(zhi)識(shi)的(de)學(xue)習(xi)。要(yao)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)履(lv)職(zhi)情(qing)況(kuang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)，對(dui)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)不(bu)力(li)導(dao)致(zhi)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)或(huo)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)的(de)，依(yi)法(fa)對(dui)企(qi)業(ye)和(he)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)實(shi)行(xing)“一案雙罰”。要對執法檢查中發現的重大事故隱患緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。要做到執法與服務並重，為企業提供合理有效的整改建議，幫助企業解決安全難題、提高安全生產水平。

　　特此通報。

國務院安委會辦公室

2023年7月7日